萊西市淡水漁業(yè)發(fā)展問題及其對策

文章編號：16742419（2022）01003703

摘要：近年來，農(nóng)村的發(fā)展越來越受到國家重視。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興是中國的重要戰(zhàn)略規(guī)劃。而萊西市是農(nóng)業(yè)大市，淡水漁業(yè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)之一。文章基于全國第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，結(jié)合實際，分析了萊西市淡水漁業(yè)發(fā)展自身存在的問題，并初步提出解決對策，希望能夠為有關(guān)部門決策提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：淡水漁業(yè);萊西市;發(fā)展;問題;對策

中圖分類號：S9-9文獻標志碼：C

萊西市地處膠東半島，隸屬于山東省青島市，面積1568.2平方公里，溫帶季風(fēng)型大陸性氣候，空氣濕潤，氣候溫和，四季分明，是養(yǎng)殖淡水魚類的“風(fēng)水寶地”。2017年，黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略。作為青島市鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場，讓老百姓過上富裕富足的好日子是萊西市工作的重中之重，因此分析查找淡水漁業(yè)發(fā)展自身存在的問題，提出解決對策，對促進漁業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興偉大戰(zhàn)略具有重要意義。

1 淡水漁業(yè)發(fā)展存在問題

1.1 水產(chǎn)品種類受局限，品牌優(yōu)勢欠缺

萊西市地處半島內(nèi)陸，僅有淡水資源，適宜發(fā)展淡水漁業(yè)，因此養(yǎng)殖品種僅限于淡水品種。而周邊毗鄰區(qū)市如青島市即墨區(qū)，萊州市等都擁有不等距離的海岸線以及自然港灣，市域內(nèi)同時擁有適宜養(yǎng)殖的淡水和海水資源，養(yǎng)殖品種繁多。交通的日益發(fā)達使得消費者不再拘泥于本地消費，萊西市本土競爭優(yōu)勢漸失。與此同時，萊西市水產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作推進較慢。目前，僅產(chǎn)芝水庫中自然生長的鳙魚、大銀魚2個品種通過全國農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護認證，之前通過國家有機食品認證的鰱魚、鳙魚、鯉魚、細鱗斜頜鲴、大銀魚等5個品種因前期水庫干涸等原因?qū)е抡J證困難。養(yǎng)殖企業(yè)和個體養(yǎng)殖戶中也尚且沒有水產(chǎn)品的商標注冊。

1.2 漁業(yè)從業(yè)者數(shù)量少

根據(jù)全國第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，2016年，萊西市漁業(yè)從業(yè)人員人數(shù)為184人，占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總?cè)藬?shù)的0.069%，是農(nóng)林牧副漁五大板塊中占比最小的一塊。而同樣處于劣勢的林業(yè)則占0.46%，是漁業(yè)從業(yè)人數(shù)的6倍多。相比林業(yè)，漁業(yè)尚存很大差距。萊西市只有淡水資源，且三大水庫為飲用水資源保護區(qū)，禁止從事漁業(yè)人工養(yǎng)殖生產(chǎn)活動，可以用于漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的水資源相對受限，導(dǎo)致從業(yè)人員較少，另一方面，漁業(yè)相關(guān)生產(chǎn)活動收入較低也是漁業(yè)從業(yè)者人數(shù)較少的重要原因。

1.3 漁業(yè)從業(yè)者文化水平普遍不高

淡水漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及產(chǎn)業(yè)鏈的拓寬延長，不僅需要專業(yè)的漁業(yè)養(yǎng)殖及水產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)人員，更需要高層次的管理人員。然而，現(xiàn)階段的漁業(yè)經(jīng)營者多數(shù)為當?shù)剞D(zhuǎn)產(chǎn)的農(nóng)民。絕大部分的農(nóng)村青壯年不愿意留在農(nóng)村，受過高等教育，有技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理的年輕人更多傾向于選擇留在大城市發(fā)展。2016年萊西市全國第三次農(nóng)業(yè)普查農(nóng)業(yè)從業(yè)人口年齡組成顯示，萊西市農(nóng)業(yè)從業(yè)人口35歲及以下的為 26808人，僅占全部農(nóng)業(yè)從業(yè)者的10.1%。2016年萊西市全國第三次農(nóng)業(yè)普查受教育水平顯示，在萊西市從事農(nóng)林牧副漁五大行業(yè)的人員中，高中及以上學(xué)歷的占9.93%，大專及以上學(xué)歷的僅占0.84%。由此可見，萊西市從事漁業(yè)的人員普遍年齡較大，受教育程度不高，欠缺相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗，因而對于當前新的漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)以及管理服務(wù)理念，接受起來有一定的困難，在開展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖活動時存在較大盲目性，影響淡水漁業(yè)的長遠發(fā)展。

1.4 規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度不高

萊西市漁業(yè)生產(chǎn)方式仍較為粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中二三產(chǎn)業(yè)比重相對偏低，水產(chǎn)品加工與外向型漁業(yè)依舊是萊西市生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展中的“短腿”。漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。很多漁業(yè)項目由漁業(yè)從業(yè)者個體經(jīng)營，漁業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模小、檔次低。尤其是公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴重不足?！氨榈亓阈情_花”是萊西市漁業(yè)多年來的主要狀態(tài)。

1.5 漁業(yè)從業(yè)者積極性不高

據(jù)全國第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，萊西市2016年土地流轉(zhuǎn)新增用于從事水產(chǎn)養(yǎng)殖活動的面積占土地流轉(zhuǎn)總面積的0.1%，而土地流轉(zhuǎn)新增用于從事林業(yè)經(jīng)營活動的占1.5%，是漁業(yè)的15倍。萊西市2016年實際經(jīng)營的林地面積90732畝，而實際經(jīng)營的水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積為12885畝，漁業(yè)用地僅占林業(yè)用地的1/7。養(yǎng)殖積極性的降低勢必會影響漁業(yè)行業(yè)的發(fā)展，進而造成淡水漁業(yè)的發(fā)展緩慢。

1.6 漁業(yè)協(xié)會不夠活躍

萊西市雖然在2015年已經(jīng)根據(jù)漁業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)及戶分布情況，按照區(qū)域?qū)嵭芯W(wǎng)格劃分，就近穿插等方式成立了漁業(yè)協(xié)會組織，但是協(xié)會內(nèi)部機構(gòu)不夠健全，活躍度較低。漁業(yè)協(xié)會在有效整合資金和物力等各種資源，收集和發(fā)布漁業(yè)行業(yè)的經(jīng)濟動態(tài)及相關(guān)技術(shù)、信息，開展咨詢及培訓(xùn)服務(wù)，組織聯(lián)合對外交流、銷售，以及遇到突發(fā)事件后，積極協(xié)調(diào)企業(yè)與政府職能部門等方面，做得還遠遠不夠，影響了萊西市淡水漁業(yè)產(chǎn)品品牌的打造和行業(yè)的發(fā)展。

2 解決對策

2.1 實施“科技興漁”戰(zhàn)略，提升漁業(yè)從業(yè)者整體素質(zhì)

科技是第一生產(chǎn)力。要將萊西市漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶到主要領(lǐng)先科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，加快漁業(yè)經(jīng)營者由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。一是加快產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，萊西市漁業(yè)部門及重點企業(yè)應(yīng)積極與高等院校、研究所等單位掛鉤，針對當前漁業(yè)養(yǎng)殖綠色發(fā)展過程中面臨的重大問題，組織骨干力量聯(lián)合攻關(guān)，重點解決與提升養(yǎng)殖業(yè)中的關(guān)鍵技術(shù)。二是加快科技成果轉(zhuǎn)化。建立健全漁業(yè)科技推廣服務(wù)體系，加快觀賞魚等新品種和養(yǎng)殖新模式的推廣和應(yīng)用，推動漁業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化進程。積極消化、吸收國內(nèi)外成型技術(shù)和成功經(jīng)驗，促進萊西市漁業(yè)設(shè)備的更新改造和漁業(yè)技術(shù)的升級換代，扶持漁業(yè)高新技術(shù)研究和推廣。三是加快人才的培養(yǎng)、引進和使用。加快現(xiàn)有從業(yè)人員知識更新的同時，大力引進淡水漁業(yè)開發(fā)急需的各種專業(yè)人才。加快一線骨干的培養(yǎng)，廣泛普及漁業(yè)發(fā)展相關(guān)知識和基本技能，提高漁業(yè)勞動者隊伍的整體素質(zhì)。

2.2 加快資源開發(fā)步伐，增強發(fā)展活力

加快漁業(yè)經(jīng)濟體制改革，要打破所有制界限和地域利益、部門利益束縛，鼓勵、支持、引導(dǎo)不同層次、不同所有制形式的企業(yè)，采取股份制、股份合作制、兼并、聯(lián)合等多種方式，參與漁業(yè)資源綜合開發(fā)。以市場為導(dǎo)向，加快資源的調(diào)整重組，走專業(yè)化布局路子，引入競爭機制，強化內(nèi)部管理，建立完善適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的運行機制。大力推進漁業(yè)經(jīng)濟對外開放。引導(dǎo)外資、社會資本更多地投向水域資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷提高對外開放的深度和廣度，促進漁業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)健康快速發(fā)展。

2.3 實施龍頭帶動工程，推動漁業(yè)發(fā)展

充分利用萊西市工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化發(fā)展成果，著力推進適度規(guī)模經(jīng)營，規(guī)范和引導(dǎo)漁農(nóng)采取租賃、轉(zhuǎn)包、入股、托管等形式流轉(zhuǎn)水域經(jīng)營權(quán)，推動養(yǎng)殖水面向養(yǎng)殖大戶、合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體集中，提高漁農(nóng)積極性，發(fā)揮新型經(jīng)營主體的組織帶動和引領(lǐng)示范作用，打造一批漁業(yè)養(yǎng)殖示范基地。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+漁業(yè)”模式，加大傳統(tǒng)經(jīng)營模式與互聯(lián)網(wǎng)的融合，通過與淘寶等多種電商平臺建立合作的方式，加快發(fā)展訂單銷售、農(nóng)超對接、電子商務(wù)、網(wǎng)上交易等新型交易方式。

2.4 建立漁業(yè)信息平臺，發(fā)展共享漁業(yè)

在當今信息時代，實現(xiàn)科學(xué)管理漁業(yè)生產(chǎn)必須要有全面高效的信息管理系統(tǒng)。萊西市政府應(yīng)該在大數(shù)據(jù)平臺的基礎(chǔ)上建立健全包含信息收集模塊、管理系統(tǒng)等的漁業(yè)管理信息平臺，將漁業(yè)協(xié)會、漁業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理者、小漁業(yè)戶納入平臺管理，加強對漁業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集整合，不斷完善漁業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，同時鼓勵漁業(yè)協(xié)會成員積極了解平臺發(fā)布的最新的信息和科學(xué)技術(shù)，在此基礎(chǔ)上溝通交流、合作共贏，實現(xiàn)對淡水漁業(yè)的高效管理，共享漁業(yè)信息，提高經(jīng)濟效益。

參考文獻：（略）

Problems and countermeasures of freshwater fishery development in Laixi City

——Based on data from the third National Agricultural Census

ZHAO Chao

（Fishery Technology Extension Station of Laixi 266600， Shandong China）

Abstract：In recent years， more and more attention has been paid to rural development.Prioritizing the development of agriculture and rural areas and comprehensively promoting rural revitalization is an important strategic plan of China.While Laixi is a large agricultural city， freshwater fishing is one of the rural industries.Based on the data of the third national agricultural census， combined with the actual situation， this paper analyzes the problems existing in the development of freshwater fishery in Laixi City， and puts forward preliminary solutions， hoping to provide reference for the decision-making of relevant departments.

Keywords：freshwater fisheries;Laixi City; Development;Problem;countermeasures第41卷第1期2022年2月 黑龍江水產(chǎn)Northern Chinese Fisheries學(xué)術(shù)專論Academic monograph

第41卷第1期2022年2月 黑龍江水產(chǎn)Northern Chinese FisheriesVol.41? ?No.1 February 2022

作者簡介：趙超（1987.8），女，山東省萊西市漁業(yè)技術(shù)推廣站工程師。主要從事水產(chǎn)技術(shù)推廣工作。E-mail：821548744@qq.com。