興隆縣清水河項(xiàng)目區(qū)綜合治理成效與做法

王艷麗

(興隆縣水務(wù)局，河北 興隆 063700)

1 項(xiàng)目區(qū)概況

清水河項(xiàng)目區(qū)地處興隆縣西北，是潮河支流清水河的發(fā)源地，西與北京接壤，南至興隆鎮(zhèn)、六道河鎮(zhèn)，北臨灤平縣，位于東經(jīng)117°12′12″—117°31′43″、北緯40°26′23″—40°38′59″。項(xiàng)目區(qū)包括營(yíng)南峪、大好地、霧靈山3條小流域，涉及上石洞、北水泉2個(gè)鄉(xiāng)的10個(gè)行政村，現(xiàn)有人口4 803人。該項(xiàng)目區(qū)總面積117.50 km2，其中水土流失面積65.19 km2。項(xiàng)目區(qū)屬石質(zhì)山區(qū)，山地面積占總面積的90%以上，屬水土流失易發(fā)地，土壤侵蝕形式以水蝕為主，侵蝕模數(shù)為1 250 t/(km2·a)。項(xiàng)目區(qū)氣候?qū)俅箨懠撅L(fēng)性山地氣候，四季分明，多年平均氣溫8.9 ℃，多年平均降水量740 mm, 其中汛期(7—9月)降水量占全年的85%，且多以暴雨形式出現(xiàn)，屬華北地區(qū)降水較豐沛的區(qū)域，項(xiàng)目區(qū)地表徑流自縣境向西僅16.73 km即可進(jìn)入密云水庫(kù)。治理前，項(xiàng)目區(qū)有農(nóng)地面積366.87 hm2，林草地面積4 536.93 hm2，荒地面積5 794.28 hm2，水域、難利用地及非生產(chǎn)用地面積1 051.92 hm2，治理度為41.7%。

2 治理情況和治理成效

2.1 項(xiàng)目實(shí)施背景

清水河水土保持綜合治理工程是21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃的子項(xiàng)目，早在2003年6月就被河北省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)批復(fù)立項(xiàng)，初步設(shè)計(jì)也于同期被河北省水利廳批復(fù)，因資金沒(méi)有及時(shí)到位，一直未能開(kāi)工建設(shè)，直至2009年才下達(dá)了清水河項(xiàng)目投資計(jì)劃。

2.2 治理情況

清水河項(xiàng)目區(qū)綜合治理于2009年底開(kāi)工建設(shè)，截至2010年7月完成全部建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，以小流域?yàn)閱卧?，按照山、水、林、田、路綜合配套，工程措施和植物措施相結(jié)合，坡面治理和溝道治理相結(jié)合的原則，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的梁、峁、坡、溝進(jìn)行了綜合治理，累計(jì)完成水土流失治理面積54.9 km2，其中：?jiǎn)棠玖? 014.05 hm2，灌木林26.43 hm2，經(jīng)濟(jì)林203.46 hm2，封禁治理4 038.35 hm2，樹(shù)下水保工程158.23 hm2,溝壩地改造49.48 hm2，修護(hù)村護(hù)地壩13 877 m，工程作業(yè)路13.26 km，干砌石谷坊81座。

2011年10月下旬，通過(guò)了水利部海河水利委員會(huì)、河北省水利廳組織的竣工驗(yàn)收。

2.3 治理成效

(1)通過(guò)綜合治理，項(xiàng)目區(qū)54.90 km2水土流失面積得到有效治理，綜合治理程度達(dá)到84.2%，林草植被覆蓋度提高到83.6%，年減蝕量9.39萬(wàn)t，減沙效益達(dá)到80%，各項(xiàng)治理措施較好地發(fā)揮了涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)徑流的功能，有效降低了洪水與水土流失危害，減少了泥沙進(jìn)入下游河道及密云水庫(kù)，降低了N、P、K及有機(jī)質(zhì)對(duì)入庫(kù)水質(zhì)的污染，增加了常水流量，實(shí)現(xiàn)了向首都多供水、供好水的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。 同時(shí)，興隆縣清水河項(xiàng)目區(qū)與首都毗鄰相依，山水相連，良好生態(tài)植被的建立，使項(xiàng)目區(qū)成為首都的綠色生態(tài)屏障，起到了為北京防風(fēng)阻沙、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、維護(hù)生態(tài)安全的作用，對(duì)首都及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展起到了積極作用。

(2)項(xiàng)目區(qū)自然生態(tài)與人居環(huán)境煥然一新。清水河水土流失綜合治理給項(xiàng)目區(qū)帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是項(xiàng)目區(qū)迫切需要的，與生產(chǎn)生活密切相關(guān)。在項(xiàng)目支持下，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，尤其是護(hù)村護(hù)地壩工程可有效地保護(hù)村莊、房屋、公路、耕地，并亮化了村容村貌，提高了生活環(huán)境質(zhì)量，使項(xiàng)目區(qū)走上了生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的發(fā)展道路，初步實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，互融共進(jìn)。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)為項(xiàng)目區(qū)聯(lián)系北京，京冀區(qū)域合作搭起了紐帶，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮與發(fā)展必將起到積極作用。

(3)改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。項(xiàng)目實(shí)施后，效益分析期內(nèi)，糧食、果品、薪柴、木材等年增直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)115.87萬(wàn)元，使項(xiàng)目區(qū)的生產(chǎn)條件得到了根本性改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)，有力地支撐了興隆“林果立縣”戰(zhàn)略的實(shí)施。

(4)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)創(chuàng)了興隆水土保持工作新局面，在首水項(xiàng)目支持下，全縣水土保持治理速度、治理規(guī)模、治理質(zhì)量、治理效益達(dá)到了興隆水利水保建設(shè)史上的最高水平。同時(shí)，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，開(kāi)闊了興隆縣水保工作眼界，拓展了治理思路，最重要的是歷練了水保隊(duì)伍，使項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理能力與水平得到了全面提升，為今后的現(xiàn)代水保建設(shè)夯實(shí)了智力基礎(chǔ)。

3 主要經(jīng)驗(yàn)與做法

(1)搞好工程設(shè)計(jì)是建好項(xiàng)目的基礎(chǔ)。在清水河項(xiàng)目設(shè)計(jì)上，充分吸取了興隆首水項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從加強(qiáng)前期工作入手，強(qiáng)化了外業(yè)調(diào)查與評(píng)價(jià)，反復(fù)進(jìn)行治理措施優(yōu)選，努力將項(xiàng)目建設(shè)與改善群眾生產(chǎn)生活條件結(jié)合起來(lái)、與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)結(jié)合起來(lái)、與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，千方百計(jì)提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。實(shí)踐證明，設(shè)計(jì)優(yōu)化工作起到了事半功倍的效果：一是設(shè)計(jì)的可操作性增強(qiáng)，有效減少了工程變更，提高了施工效率，節(jié)約了建設(shè)與管理費(fèi)用；二是較好地提高了項(xiàng)目的綜合效益，促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

(2)實(shí)行“三制”管理是項(xiàng)目建設(shè)成功的重要保證。清水河項(xiàng)目完全按“三制”來(lái)管理，優(yōu)化配置了施工資源和管理資源，打破了生態(tài)項(xiàng)目自建自管的管理模式；參建各方工作程序清晰、工作任務(wù)明確、工作責(zé)任嚴(yán)明，相互配合、相互監(jiān)督、相互制約，規(guī)范了項(xiàng)目建設(shè)行為，提高了管理的科學(xué)化水平，有利于保證施工質(zhì)量、節(jié)約工程投資、提高工程效益，確?！叭齻€(gè)安全”。

(3)加強(qiáng)主動(dòng)控制是管好項(xiàng)目的關(guān)鍵。精心組織，對(duì)工程建設(shè)各方面進(jìn)行主動(dòng)控制是清水河項(xiàng)目采取的又一管理措施。項(xiàng)目施工伊始，建設(shè)單位充分發(fā)揮自身的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、業(yè)主優(yōu)勢(shì)，從工程計(jì)劃、質(zhì)量、進(jìn)度、資金、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面做出了全面策劃，采用建設(shè)管理成員包村、每周例會(huì)、定期與不定期檢查等具體辦法，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面主動(dòng)控制，確保了項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。