新形勢下國有地勘單位企業(yè)管理的強化措施研究

●樊 茜

一、前言

隨著時代的飛速前進，國有地勘企業(yè)一方面面臨著由于國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級而對地勘行業(yè)提出的轉(zhuǎn)型升級新形勢，國有地勘企業(yè)的主要工作將從傳統(tǒng)的地勘工作逐步過渡到以保障資源安全、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、地質(zhì)災(zāi)害防治等方面為重點開展工作。另一方面，長期“戴著事業(yè)的帽子，走企業(yè)路子”的國有地勘企業(yè)，目前正面臨著事業(yè)單位分類改革的關(guān)鍵期，隨著各地改革政策的逐步落地，國有地勘企業(yè)有望突破現(xiàn)有體制限制，真正參與到市場化的競爭中。面對一系列的新形勢，需要通過強化國有地勘單位企業(yè)的管理，讓國有地勘企業(yè)成為有市場競爭力的企業(yè)。本文通過對新形勢下強化地勘單位企業(yè)的管理的措施進行相應(yīng)的研究，并對地勘單位企業(yè)的經(jīng)營管理特點和措施進行分析，希望可以讓地勘單位企業(yè)的能夠得到更好發(fā)展。

二、地勘單位企業(yè)管理的現(xiàn)狀和問題

（一）管理機制不暢

大多數(shù)國有地勘企業(yè)現(xiàn)狀是事企混合，長期“戴著事業(yè)的帽子，走企業(yè)的路子”使得企業(yè)在市場中缺乏自主權(quán)，國有地勘單位盡管搞了近20年的“企業(yè)化”，但是仍未脫離主管部門是事業(yè)單位或參公單位的限制，對國有地勘企業(yè)的管理仍然按照體制內(nèi)事業(yè)單位的管理要求管理，大部分地勘企業(yè)在參與市場的過程中必須完成相應(yīng)的行政審批程序，管理程序冗長繁瑣，工作的被動性尤為明顯，多為反應(yīng)型管理，市場反應(yīng)不及時，缺乏市場競爭力。目前全國地勘企業(yè)正面臨事業(yè)單位分類改革，但改革的政策還不明確。隨著改革落地，部分地勘單位將轉(zhuǎn)企，這些地勘單位將全面參與商業(yè)性的地質(zhì)工作，因此必須重新確立企業(yè)管理機制，以便使企業(yè)的生存、發(fā)展模式適應(yīng)新時代的要求。

（二）管理模式中缺乏創(chuàng)新

創(chuàng)新管理是利用創(chuàng)新知識和思想，通過圍繞業(yè)務(wù)運營的戰(zhàn)略，目標(biāo)，思想和方法，以市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟利益做出決策，以實現(xiàn)內(nèi)部資源和外部環(huán)境的最佳組合，從而提高活力和發(fā)展?jié)摿Γ岣呤袌龈偁幜?。受國有地勘企業(yè)規(guī)模、資質(zhì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類似等因素的影響，在市場規(guī)模有限的情況下，企業(yè)在低端業(yè)務(wù)中的同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，導(dǎo)致市場價格混亂，出現(xiàn)了國有地勘企業(yè)為了搶業(yè)務(wù)、占市場而出現(xiàn)惡意低價，對整個行業(yè)造成不良影響，影響了國有地勘企業(yè)高質(zhì)、有序的發(fā)展。在這樣的背景下，國有地勘企必須在技術(shù)、裝備上著力，提高競爭中的技術(shù)壁壘，這就要求企業(yè)必須依靠科技創(chuàng)新。眾所周知，地質(zhì)工作就是科學(xué)工作，而科學(xué)工作的開展、地勘企業(yè)的創(chuàng)新離不開科研人員。就企業(yè)而言，必須激勵研究人員繼續(xù)創(chuàng)新。但是，目前在國有地勘企業(yè)中，科研人員的工資水平普遍較低，激勵機制還不完善。因此，研究人員無法實現(xiàn)自己的個人價值，并感到缺乏持續(xù)創(chuàng)新的動力。

（三）管理理念落后

地質(zhì)勘探企業(yè)需要與時俱進，通過規(guī)模、產(chǎn)品和技術(shù)適應(yīng)變化，滿足市場需求。但是，由于對企業(yè)發(fā)展的前瞻性研究不足，加上由于體制上的限制，造成地勘企業(yè)對上級主管部門形成了較為頑固的依賴性，而上級主管部門對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及政策思考得較少。由于管理理念的落后，企業(yè)資產(chǎn)所有人和企業(yè)經(jīng)營者之間的權(quán)責(zé)利不統(tǒng)一，造成所有者和經(jīng)營者之間缺乏聯(lián)動，粗放式的管理降低了國有地勘企業(yè)的整體競爭力。因此，地勘企業(yè)不能很好地滿足市場發(fā)展的要求，其自身的發(fā)展和對市場變化的適應(yīng)性也很差。

三、地勘單位企業(yè)強化管理的意義

（一）讓地勘企業(yè)能夠抓住新形勢的發(fā)展機會

國有地勘企業(yè)在面對新形勢時需要抓住發(fā)展的機會，需要配合好國家戰(zhàn)略，并且積極地協(xié)助國家推進“一帶一路”戰(zhàn)略的順利實施，并制定出適合國有地勘單位企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，做好發(fā)展思路的整理，還需要主動地適應(yīng)市場需求。做好地勘的主要工作，還要抓住新形勢的發(fā)展時機，以新形勢前進的方向為導(dǎo)向，融入地方經(jīng)濟的發(fā)展中，為地方經(jīng)濟的發(fā)展提供優(yōu)良地質(zhì)服務(wù)贏得市場。

（二）讓地勘單位企業(yè)得到創(chuàng)新管理

隨著新形勢的推進，地勘單位發(fā)展面臨著良好的機遇和市場，通過強化地勘企業(yè)的創(chuàng)新管理，能夠讓地勘企業(yè)更適應(yīng)新形勢的發(fā)展。而在同等的發(fā)展環(huán)境中，通過創(chuàng)新管理模式，制定完善的經(jīng)濟管理機制并切實落實好機制中每項規(guī)定的單位必然比經(jīng)濟管理意識薄弱、體制不健全的單位更能有效管控和處理在運營過程中遇到的投資風(fēng)險，也更能妥善解決發(fā)展過程中遇到的各類經(jīng)濟糾紛，為企業(yè)的高效正常運行保駕護航。同時，通過制度創(chuàng)新，讓制度的建設(shè)能夠?qū)⑵髽I(yè)內(nèi)部管理進行提升，加強企業(yè)對風(fēng)險的防范，對于地勘單位企業(yè)來說是一個非常重要的問題。

（三）讓地勘企業(yè)經(jīng)濟效益得以提升

目前地勘企業(yè)要得以發(fā)展，面臨的最急切的問題就是如何提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。隨著事業(yè)單位分類改革，轉(zhuǎn)企的地勘企業(yè)可能會失去原有公益性的地勘項目，而必須從商業(yè)市場中尋找突破。因此，通過對地勘企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，由低端市場向高端市場過渡，從原有粗放式管理模式向高質(zhì)高效管理模式轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)在制度、財務(wù)、資金、設(shè)備等多方面的管理能力，使地勘企業(yè)更好地參與市場，提升企業(yè)經(jīng)濟效益。

四、新形勢下地勘企業(yè)強化管理措施

（一）提高自主創(chuàng)新能力，提高競爭力

第一，地勘企業(yè)要以增強自主創(chuàng)新能力為戰(zhàn)略發(fā)展的基礎(chǔ)，以企業(yè)為主軸，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)、科研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制框架。由于地勘經(jīng)濟受經(jīng)濟發(fā)展周期影響較大，因此國有地勘企業(yè)要加強對國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究，立足全球設(shè)定創(chuàng)新目標(biāo)，以確保所投資的項目在未來經(jīng)濟發(fā)展周期中具有競爭優(yōu)勢。

第二，要重視人才培養(yǎng)，提高科研團隊的創(chuàng)新能力。國有地勘企業(yè)需要深刻理解人才的重要性，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營特點，培養(yǎng)和配備高素質(zhì)人才，完善激勵人才創(chuàng)新的獎勵機制。通過建立合理的組織結(jié)構(gòu)、良好的人力資源管理秩序、完善薪酬制度等，充分調(diào)動員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)人才價值、鑄造穩(wěn)定、向上、進取和有凝聚力的人才隊伍，讓員工為企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展做貢獻，確保企業(yè)在激烈的市場競爭中保持優(yōu)勢。此外，地質(zhì)勘查企業(yè)的管理者必須繼續(xù)充實自己，加深思想，使他們具有敏捷的頭腦和長遠的眼光，才能越來越好地領(lǐng)導(dǎo)國有地勘企業(yè)，使之具有長期的生命力。保持競爭絕對優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。[1]

（二）科學(xué)化管理

第一，國有地勘企業(yè)應(yīng)積極爭取并充分利用事業(yè)單位分類改革給予地勘企業(yè)的政策，建立國家認可的過渡時期內(nèi)可以滿足市場需求的內(nèi)部運行機制、激勵機制和約束機制。盡快明確現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，將經(jīng)濟、產(chǎn)權(quán)、權(quán)利和責(zé)任分開，明確產(chǎn)權(quán)科學(xué)化管理，做好產(chǎn)權(quán)改革和企業(yè)系統(tǒng)改革的兩個環(huán)節(jié)。[2]以制度為核心，加強企業(yè)治理，建立適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的生產(chǎn)服務(wù)體系從傳統(tǒng)的地質(zhì)工作轉(zhuǎn)型。為科技服務(wù)、民生服務(wù)、為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，淘汰落后產(chǎn)能，在國家新興戰(zhàn)略資源的開發(fā)利用上助力。

第二，要抓好管理理念創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施推進戰(zhàn)略。地勘企業(yè)必須選擇優(yōu)勢明顯、業(yè)績突出的機構(gòu)，為推動經(jīng)濟總量發(fā)展提供重要支持和培育。地質(zhì)礦業(yè)是地勘單位的主業(yè)，在培育地質(zhì)勘查市場、礦業(yè)權(quán)市場和礦業(yè)開發(fā)市場的同時，要樹立大地質(zhì)的觀念，結(jié)合“一帶一路”、城市經(jīng)濟圈建設(shè)等，面向市場，面向區(qū)域經(jīng)濟，建立適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的生產(chǎn)服務(wù)體系，從傳統(tǒng)的地質(zhì)工作轉(zhuǎn)型，為科技服務(wù)、為民生服務(wù)、為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，淘汰落后產(chǎn)能，在國家新興戰(zhàn)略資源的開發(fā)利用上助力。在特色經(jīng)營上下功夫，“人無我有，人有我優(yōu)”，樹立品牌意識，搞“高、精、尖”和特色服務(wù)，創(chuàng)名牌效應(yīng)，提高市場占有率和競爭能力。另一方面，擴展新的經(jīng)營領(lǐng)域，尋找新的經(jīng)濟增長點。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應(yīng)以市場引導(dǎo)為主，行政整合為輔，形成以產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)為紐帶，專業(yè)協(xié)作密切的企業(yè)集團和專業(yè)化企業(yè)。

（三）以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以人為本

國有地勘企業(yè)面臨的問題不僅是制度上的問題，而且還源于企業(yè)自身。因此，管理者必須以市場為導(dǎo)向，以利潤為導(dǎo)向，以人為本。要以市場為導(dǎo)向，管理者需要專注于市場，使市場成為管理者工作的起點和終點，并不斷滿足市場需求。為了更好地融入市場環(huán)境，需要根據(jù)自己的實際情況綜合考慮各種因素。企業(yè)生產(chǎn)的目的是以利潤為導(dǎo)向的效率，這意味著既定的運營和管理目標(biāo)可以帶來良好的經(jīng)濟效益。因此，管理者應(yīng)將“低投入，高產(chǎn)量”作為生產(chǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，并嘗試一切合理合法的方法，為國有地勘企業(yè)增加利潤，實現(xiàn)社會價值最大化。[3]以人為本，滿足了員工和消費者的需求。公司的產(chǎn)品和服務(wù)最終價值只有通過市場并為消費者所消費時才能實現(xiàn)。因此，一方面，要生產(chǎn)滿足消費者的產(chǎn)品和服務(wù)，通過考慮消費者的要求來擴大市場，并在市場上具有絕對的競爭力。為了充分調(diào)動員工的積極性，激發(fā)創(chuàng)造力，不斷創(chuàng)新，增加國有地勘企業(yè)的生命力和活力，有必要考慮到員工的需求，適當(dāng)改善員工的福利。另外，還要考慮經(jīng)營者和管理者的需求，盡力滿足與經(jīng)營者和管理者貢獻相對應(yīng)的經(jīng)濟報酬。

五、結(jié)束語

通過對新形勢的發(fā)展對時代脈搏進行把握，讓地勘管理工作相關(guān)的管理人員對企業(yè)的經(jīng)營理念進行提升。讓地勘工作能夠得到更好的完善，健全管理體系，提升地勘單位的管理水平。讓地勘單位企業(yè)能夠更好地進行組織形態(tài)的調(diào)整，讓管理水平得到更好的提高。