衡陽(yáng)加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思考

●蔣淑玲

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大所提出的三大優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略之一，因此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是激活鄉(xiāng)村活力的根本動(dòng)能。近年來，湖南省持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在創(chuàng)造力和外在競(jìng)爭(zhēng)力，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村的傳統(tǒng)發(fā)展動(dòng)能，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)新動(dòng)能的生態(tài)位發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)興旺提供動(dòng)能支持。在推進(jìn)衡陽(yáng)一二三產(chǎn)業(yè)融合的過程中，要重點(diǎn)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合所延伸出的協(xié)同效應(yīng)，帶動(dòng)更多的資源進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，科學(xué)促進(jìn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源高效流轉(zhuǎn)，加快多重功能和多維價(jià)值的交互增值，在更多領(lǐng)域?qū)嵤└蠓秶透咚疁?zhǔn)的融合發(fā)展路徑，不斷開辟農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合新方式。

一、衡陽(yáng)市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制

1.衡陽(yáng)市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展指導(dǎo)思想。在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程中，湖南省衡陽(yáng)市全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手和科學(xué)路徑，積極推動(dòng)國(guó)家政策落地，在示范性帶動(dòng)過程中，湖南省衡陽(yáng)市堅(jiān)持以制度、技術(shù)和商業(yè)模式革新為發(fā)展動(dòng)能，以新型城鎮(zhèn)化為重要依托，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)交叉融合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成農(nóng)村發(fā)展新面貌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)村繁榮。

2.衡陽(yáng)市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基本原則。衡陽(yáng)市在深入研究政策和調(diào)研區(qū)域產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)等要素，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線、確保糧食安全，同時(shí)，要因地制宜處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，分類進(jìn)行不同地區(qū)和不同產(chǎn)業(yè)的融合，探索出形式不一的產(chǎn)業(yè)融合模式。

在此過程中，要不斷堅(jiān)持分類指導(dǎo)的不同產(chǎn)業(yè)融合模式，認(rèn)真扎實(shí)地尊重農(nóng)民意愿，不斷完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建雙贏共同體，保障農(nóng)民獲得合理的產(chǎn)業(yè)鏈增值效益，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮發(fā)揮應(yīng)有作用，引導(dǎo)衡陽(yáng)市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚性發(fā)展。此外，要充分發(fā)揮出市場(chǎng)配置資源的決定性價(jià)值，恰到好處地發(fā)揮政府職能，營(yíng)造良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，快速培育市場(chǎng)主體，打破要素創(chuàng)新障礙和體制機(jī)制約束，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展活力，堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化融為一體，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.衡陽(yáng)市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主要目標(biāo)。衡陽(yáng)市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)受到廣泛關(guān)注，衡陽(yáng)市在進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程中以發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以科技和商業(yè)模式創(chuàng)新為主要抓手，整合現(xiàn)有資源，積極探索創(chuàng)新農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目。到2020年，衡陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平達(dá)到示范性水平，產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條完備、產(chǎn)業(yè)鏈條功能多樣化、生態(tài)位豐富、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制聯(lián)結(jié)緊密、科學(xué)構(gòu)建利益雙贏共同體、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局初步形成，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，農(nóng)民收入持續(xù)性增加，農(nóng)村活性增強(qiáng)[1]。

二、衡陽(yáng)市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的著力點(diǎn)

近年來，湖南省在推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上產(chǎn)生新的突破，著力培育現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈飽滿豐富，積極發(fā)展農(nóng)牧一體化，農(nóng)業(yè)內(nèi)部發(fā)展形成閉環(huán)，休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)讓農(nóng)民增收速度快速提升，電商和物流等現(xiàn)代化商業(yè)模式讓技術(shù)創(chuàng)新成為發(fā)展的重要著力點(diǎn)，培育出不同形態(tài)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主力逐漸強(qiáng)大起來，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)程度，有效銜接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和社會(huì)生產(chǎn)行為，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化和集聚性發(fā)展，打造出全鏈條、全循環(huán)的高質(zhì)量現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。

衡陽(yáng)市多年來持續(xù)性推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，圍繞糧食、蔬菜、油菜、茶葉、水果、畜禽養(yǎng)殖等方面的農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，重點(diǎn)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，逐步形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)種植養(yǎng)殖基地、合作組織、農(nóng)戶的商業(yè)發(fā)展模式，通過在華夏湘江股份有限公司進(jìn)行農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)，有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游觀光產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步形成糧油加工、畜禽加工、蓆草加工、食品加工、畜禽藥品加工農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為核心的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不斷壯大，充分帶動(dòng)衡陽(yáng)市地方農(nóng)民致富，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。

1.在旅游服務(wù)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)上重點(diǎn)發(fā)力。近年來，衡陽(yáng)市積極整合各類資源，充分依托文化底蘊(yùn)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以旅游服務(wù)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)為抓手助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，先后啟動(dòng)紫蓋峰旅游區(qū)、西游洞天花果山景區(qū)建設(shè)，將岳北花海、白果葡萄基地、山竹百合牡丹基地、能仁獼猴桃基地等作為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游景點(diǎn)，加速實(shí)施華夏湘江水上樂園等綜合類型旅游服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。華夏湘江股份有限公司在水上游樂園開發(fā)與經(jīng)營(yíng)上完成主打產(chǎn)品的施工設(shè)計(jì)和施工地理勘測(cè)后，啟動(dòng)新農(nóng)村集中居住區(qū)工作，根據(jù)水上游樂園開發(fā)與經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，完成集中居住區(qū)施工設(shè)計(jì)，逐步完成居住對(duì)象摸底調(diào)查和實(shí)物調(diào)查，在動(dòng)工建成后已有100戶左右住戶成功搬遷至集中居住區(qū)。另外，華夏湘江股份有限公司成立福滿地分公司負(fù)責(zé)農(nóng)副產(chǎn)品、酒和茶葉的加工、旅游開發(fā)和游客服務(wù)中心經(jīng)營(yíng)管理等工作，成功舉辦多次鄉(xiāng)村生態(tài)旅游節(jié)。

電子商務(wù)平臺(tái)有利于消除空間與時(shí)間對(duì)買賣雙方的交易限制，利用電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷需要準(zhǔn)備好合適的農(nóng)產(chǎn)品、恰當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)模式和穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)平臺(tái)。當(dāng)前，衡陽(yáng)市在農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)上，已經(jīng)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)嫁接各種服務(wù)資源，成功建成農(nóng)產(chǎn)品O2O社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，全力打造出本地+超市+金融+服務(wù)的全新商業(yè)模式，通過科雷商城Java系統(tǒng)創(chuàng)建網(wǎng)頁(yè)版電商平臺(tái)，通過發(fā)布產(chǎn)品名稱、特點(diǎn)、參考價(jià)位、聯(lián)系方式等內(nèi)容，積極拓展農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)務(wù)和服務(wù)領(lǐng)域，促使電商平臺(tái)成為遍布區(qū)域的三農(nóng)信息服務(wù)站，真正讓三農(nóng)服務(wù)落地，讓農(nóng)民成為受益者。同時(shí)，衡陽(yáng)市依托服務(wù)中心創(chuàng)建衡山市農(nóng)技培訓(xùn)基地，農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種的繁育推廣培訓(xùn)受到農(nóng)民的普遍認(rèn)可，已經(jīng)成為省級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)示范基地。以華夏湘江股份有限公司為產(chǎn)業(yè)龍頭，衡陽(yáng)市已經(jīng)高效完成流轉(zhuǎn)土地、征地、旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃切實(shí)改善交通瓶頸，成為湖南省及中南地區(qū)重要交通樞紐之一。

2.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，建立綜合性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。近年來，衡陽(yáng)市快速建設(shè)以食用優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)勢(shì)特色經(jīng)濟(jì)作物、花卉綠化苗木、茶文化園區(qū)、蔬菜瓜果園為主打的綜合農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。在萱洲鎮(zhèn)建立食用優(yōu)質(zhì)稻+油菜新品種新技術(shù)實(shí)驗(yàn)示范基地、食用有機(jī)稻+稻底魚示范點(diǎn)、荷花塘、桃花花海為主要內(nèi)容的生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，依湘江而建萱洲古鎮(zhèn)，萱洲國(guó)家森林公園、萱洲國(guó)家濕地公園、國(guó)家森林康養(yǎng)示范試點(diǎn)基地等成功獲批。區(qū)域內(nèi)成功引種頂級(jí)食用水稻品種沁香一號(hào)、中秈兩系雜交水稻品種兩優(yōu)1813、湘晚燦13號(hào)和冬油菜品種灃油520、灃油682等多個(gè)種植品種，建成生態(tài)農(nóng)業(yè)公園、高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)稻基地、花卉苗木基地。

通過生產(chǎn)有機(jī)米、湘蓮、蔬菜、稻花魚、有機(jī)茶油、有機(jī)菜油等有機(jī)綠色食品，衡陽(yáng)市建成集農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、烘干、檢驗(yàn)檢疫及農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)中心和農(nóng)業(yè)機(jī)械機(jī)庫(kù)棚，購(gòu)置大米、油料加工等設(shè)備。通過衡山華萱農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社豐塘、天水和沿江等鎮(zhèn)的合作，注冊(cè)成立和衡山合源水稻種植專業(yè)合作社，通過執(zhí)行統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶的靈活合作模式，有序進(jìn)行水稻、油菜等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化試驗(yàn)示范，在未來農(nóng)機(jī)化發(fā)展過程中，衡陽(yáng)市將繼續(xù)集中力量加強(qiáng)示范性創(chuàng)建工作，通過強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)支持農(nóng)機(jī)合作社提升服務(wù)水平，打造服務(wù)品牌。

3.圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品建立農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。衡陽(yáng)市利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品建立農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過產(chǎn)業(yè)+配套、平臺(tái)+生態(tài)、技術(shù)+賦能形成數(shù)字農(nóng)業(yè)集群，具備強(qiáng)大的資本、人才、技術(shù)條件。

在常寧市投放試點(diǎn)項(xiàng)目資金的過程中，主要落位在優(yōu)質(zhì)稻、茶葉兩個(gè)產(chǎn)業(yè)中，作為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，常寧市優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)依托常寧市耘茂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司發(fā)展，常寧市茶葉產(chǎn)業(yè)依托常寧市耘茂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司協(xié)同實(shí)施。常寧市耘茂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司積極落實(shí)藏糧于地、藏糧于技的糧食安全戰(zhàn)略，通過引進(jìn)優(yōu)質(zhì)食用水稻品種發(fā)展優(yōu)質(zhì)食用水稻種植基地，進(jìn)行大楓樹、石盤鎮(zhèn)水田的流轉(zhuǎn)，大力開發(fā)建設(shè)富硒米高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，引進(jìn)兩個(gè)頂級(jí)優(yōu)質(zhì)食用水稻品種進(jìn)行新技術(shù)推廣帶動(dòng)衡陽(yáng)市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊農(nóng)戶，按照優(yōu)質(zhì)水稻種植模式，指導(dǎo)農(nóng)戶從育苗、施肥到田間管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成從田間地頭到精深加工再到市場(chǎng)銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展模式，推廣輻射面積2萬余畝，農(nóng)業(yè)附加值極大程度提升。常寧市興華農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司和常寧市福塔農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司通過精準(zhǔn)布局，多點(diǎn)定位，重點(diǎn)建設(shè)省內(nèi)最大生態(tài)有機(jī)茶葉產(chǎn)、學(xué)、研基地，建設(shè)生態(tài)有機(jī)茶廊、有機(jī)茶帶、生態(tài)有機(jī)茶園、茶葉專業(yè)鄉(xiāng)，通過發(fā)展山區(qū)、庫(kù)區(qū)茶葉專業(yè)區(qū)，培育建成高山生態(tài)有機(jī)茶園，改造老茶園，茶園示范片生機(jī)勃勃，同時(shí)，通過提升組織化程度，多元組織協(xié)同進(jìn)行統(tǒng)一的品種規(guī)劃、技術(shù)交底、培訓(xùn)管理和采摘服務(wù)等等。另外，通過常寧市與湖南省農(nóng)大、湖南省茶科所的密切合作，衡陽(yáng)市每年選派優(yōu)秀骨干青年到湖南省農(nóng)大進(jìn)修培訓(xùn)，充分依托農(nóng)大和茶科所完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不斷完善電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)、智慧旅游平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、茶旅休閑山莊建設(shè)、茶文化體驗(yàn)館建設(shè)，不斷在新茶研發(fā)及制茶、茶文化建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)企合作、茶農(nóng)培訓(xùn)、高產(chǎn)有機(jī)茶示范園種植，開展科學(xué)研究和新產(chǎn)品研發(fā)[2]。

三、衡陽(yáng)市加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略步驟

1.通過培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展多元主體推行典型帶動(dòng)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展涉及到農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的細(xì)枝末節(jié)，融合發(fā)展周期較長(zhǎng)、資金投入規(guī)模較大，必須通過國(guó)家層面相應(yīng)利好政策的有利支撐才能順利實(shí)施。衡陽(yáng)市在加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程中要不斷強(qiáng)化農(nóng)民合作社和農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，大力支持農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，尤其是針對(duì)大學(xué)生、退役士兵和農(nóng)民工等群體；通過發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范性價(jià)值引領(lǐng)作用進(jìn)行全國(guó)、區(qū)域電子商務(wù)平臺(tái)的搭載，積極推行行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展機(jī)制，通過創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟鼓勵(lì)各類民間資本向農(nóng)村靠攏。

為此，政府要大力支持農(nóng)民合作社、農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的加工流通和供銷，在種植采收、原產(chǎn)地處理、貯藏、烘干、物流等初步加工、運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合性服務(wù)建設(shè)，通過電子商務(wù)等平臺(tái)的開發(fā)不斷引領(lǐng)農(nóng)村合作社聯(lián)合體的發(fā)展擴(kuò)容；支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社與農(nóng)戶、農(nóng)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)建設(shè)農(nóng)業(yè)原材料生產(chǎn)基地建設(shè)，不斷圍繞有發(fā)展?jié)摿Φ闹鲗?dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行訂單式生產(chǎn)，通過合作協(xié)議和產(chǎn)銷對(duì)接加快衡陽(yáng)市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。在此過程中，要甄選具有生產(chǎn)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能效較高的龍頭企業(yè)進(jìn)行實(shí)施操作，或者可以以大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基地進(jìn)行連續(xù)性扶持，不斷給予有建設(shè)性意見指導(dǎo)，促使其科學(xué)發(fā)展，成為示范性基地。

2.建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，保障農(nóng)民紅利。在新發(fā)展形勢(shì)下，原有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的利益協(xié)調(diào)機(jī)制已經(jīng)不能滿足實(shí)際發(fā)展需要，必須通過新的安排保障農(nóng)民紅利。不斷發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)范合同內(nèi)容，引導(dǎo)支持龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+專合組織的穩(wěn)定購(gòu)銷形式，保障農(nóng)民公平分享發(fā)展紅利。鼓勵(lì)發(fā)展股份制合作，鼓勵(lì)有條件的區(qū)域開展土地和集體資產(chǎn)股份制改革，探索確權(quán)分股到戶，通過推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研多元利益機(jī)制讓農(nóng)戶公平分享加工銷售收益。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)連接的模式持續(xù)深入推進(jìn)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，利用體系增值促進(jìn)體系聯(lián)動(dòng)機(jī)制發(fā)展，同時(shí)鼓勵(lì)和強(qiáng)化農(nóng)+超對(duì)接工作，不斷引導(dǎo)新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)升級(jí)，大力支持新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民共同通過互聯(lián)網(wǎng)開展新型金融共同體建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收增收。為了協(xié)同培育多元產(chǎn)業(yè)融合主體，要加快培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的新發(fā)展形勢(shì)，鼓勵(lì)支持多種形式的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷探索新的商業(yè)模式，培育知名品牌，在此過程中要多方面給予較大力度的優(yōu)惠。

3.通過落實(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展扶持政策保駕護(hù)航。國(guó)家和區(qū)域的意見中明確提出一系列扶持政策措施，為加快推進(jìn)落實(shí)衡陽(yáng)市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。各級(jí)政府在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程中要不斷加大政策措施的宣導(dǎo)力度，將政策措施不斷進(jìn)行細(xì)化，支持符合發(fā)展條件的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)場(chǎng)和基地，通過政府和民間資本的合作，設(shè)置基金和貼息貸款等靈活方式，以此帶動(dòng)民間資本不斷向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展領(lǐng)域靠攏。

另外，各級(jí)政府要不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈金融模式，以產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)為主要依托開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)抵押貸款試點(diǎn)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，設(shè)置具有個(gè)性化和標(biāo)準(zhǔn)化的金融服務(wù)產(chǎn)品，不斷推動(dòng)農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合租發(fā)展，充分發(fā)揮出合作社組織優(yōu)勢(shì)，解決農(nóng)民融資難和融資貴的現(xiàn)實(shí)問題，為產(chǎn)業(yè)鏈上所有企業(yè)提供包含綜合解決方案的服務(wù)模式。在此過程中，政府和職能部門必須及時(shí)進(jìn)行跟蹤，重點(diǎn)協(xié)調(diào)和解決實(shí)際問題，及時(shí)為項(xiàng)目排解困難，形成良好的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展投資建設(shè)環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航[3]。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，衡陽(yáng)市開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的工作以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化和機(jī)械化的程度明顯得到大幅度提升，產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)創(chuàng)造動(dòng)能不斷增長(zhǎng)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就地致富的農(nóng)民持續(xù)性增加，農(nóng)民直接收益和勞動(dòng)力價(jià)值進(jìn)階式提升，為衡陽(yáng)市農(nóng)村發(fā)展注入巨大發(fā)展動(dòng)能。但是，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展屬于一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，為了避免得到粗放型發(fā)展結(jié)果，必須將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)間的融合和重組作為主要發(fā)展路徑，通過成熟、可推廣的模式加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)鏈的延展、產(chǎn)業(yè)范圍的拓寬、產(chǎn)業(yè)功能的轉(zhuǎn)化為主要特征，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同發(fā)展，不斷通過新的技術(shù)、新的業(yè)態(tài)、新的模式充分帶動(dòng)各種資源要素，充分滿足各種技術(shù)和需求在農(nóng)村的集成重組，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村活力增強(qiáng)。為此，衡陽(yáng)市在全市范圍內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)完整、功能豐富、生態(tài)位多樣化、利益聯(lián)結(jié)緊湊性強(qiáng)的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，以此促進(jìn)農(nóng)民增收、生產(chǎn)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性增長(zhǎng)。截至2020年，衡陽(yáng)市三產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別是10.3%、48.0%和 41.7%[4]。