分析事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的信息化運(yùn)用

●景 輝

隨著發(fā)展的需要，事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的總數(shù)和類型正在不斷增加。在這一情況下，重視和強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，不斷地推動(dòng)固定資產(chǎn)管理工作的開展，運(yùn)用資產(chǎn)系統(tǒng)清單和規(guī)范的資產(chǎn)管理程序，引入高端先進(jìn)的現(xiàn)代化信息技術(shù)和辦法，以此促進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息化運(yùn)用的發(fā)展。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的信息化運(yùn)用的必要性

（一）有助于事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)配置的合理

如果在事業(yè)單位內(nèi)部實(shí)施信息化管理能夠高效管控全部的固定資產(chǎn)，還可以有效地整合有關(guān)資產(chǎn)的儲(chǔ)蓄量、運(yùn)用度和閑置性等。除此之外，還可以優(yōu)化整體工作程序，節(jié)約大量時(shí)間和資金，規(guī)避某些個(gè)人使用信息未知的固定資產(chǎn)，并按照信息和電腦處理出的結(jié)果，進(jìn)行合理的資源劃分。

（二）有助于對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)督和控制

事業(yè)單位內(nèi)部開展信息化管理工作可以合理降低成本、管控成本，讓其保持穩(wěn)定的價(jià)值。還可以加強(qiáng)財(cái)務(wù)督查管理，規(guī)避潛藏風(fēng)險(xiǎn)。通過更詳細(xì)地了解掌握資產(chǎn)情況，事業(yè)單位可以減少?zèng)Q策方面的盲目性，并提高其管理工作的性能和效率。

（三）有助于固定資產(chǎn)的運(yùn)用效率，合理降低浪費(fèi)

一旦管理方法和舉措開始運(yùn)用信息化，就意味著實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位內(nèi)部管理的公開性，可以使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)督查管理部門更為全面地掌握和分析固定資產(chǎn)的狀況和趨勢(shì)，以便對(duì)其能夠及時(shí)開展調(diào)整，保障最大限度地運(yùn)用固定資產(chǎn)，減少固定資產(chǎn)的浪費(fèi)。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中信息化運(yùn)用的現(xiàn)狀

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要構(gòu)成部分。為達(dá)到國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)用到公開性這一目的，提高事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的利用率，加大了管理事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)固定資產(chǎn)評(píng)測(cè)、資產(chǎn)使用記錄、資產(chǎn)清單和資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的工作力度。同時(shí)，讓在資產(chǎn)分配、資產(chǎn)運(yùn)用和資產(chǎn)處理這幾方面也得到了有效的增強(qiáng)，可是，在實(shí)際運(yùn)營(yíng)的時(shí)候，還是體現(xiàn)出幾個(gè)方面的不足。

（一）固定資產(chǎn)管理制度不夠健全

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)劃分體系不健全。存在很多問題，例如：常規(guī)資產(chǎn)的“進(jìn)入”控制不嚴(yán)格，并且分配重復(fù)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)儲(chǔ)備量不明確，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理融合不充分，致使國(guó)有資源過度浪費(fèi)，運(yùn)用效率低下。資產(chǎn)清單系統(tǒng)的建設(shè)還不健全，對(duì)固定資產(chǎn)清單也還沒有深層的了解。在資產(chǎn)檢查工作中，存在效率低，總資產(chǎn)虛假等問題。結(jié)果，資產(chǎn)清單的工作只是形式上的，不能構(gòu)成長(zhǎng)期的管理體制。有些事業(yè)單位內(nèi)部管控制度和資產(chǎn)管理也不到位，沒有辦法高效地指導(dǎo)事業(yè)單位內(nèi)部開展管控活動(dòng)。

（二）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理上的不健全，這主要展現(xiàn)在這么幾個(gè)方面：第一，資產(chǎn)儲(chǔ)蓄量不明確。一些事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)新的資產(chǎn)沒有及時(shí)記錄，一些處理了的資產(chǎn)也沒有及時(shí)記錄。缺少及時(shí)處理資產(chǎn)變化的操作，增大了資產(chǎn)盤點(diǎn)的阻礙，影響了事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理工作的整體效率。第二，資產(chǎn)存貨不到位。一些事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)存貨缺少深層的了解，存在賬目和實(shí)際情況不一致現(xiàn)象。這類事業(yè)單位還沒有構(gòu)成定期自我檢查和特殊財(cái)務(wù)檢查的長(zhǎng)期性的體制。第三，產(chǎn)權(quán)登記不完整。一些事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)產(chǎn)權(quán)登記工作的管控不夠深入，特別是對(duì)物資，這讓事業(yè)單位內(nèi)部在開展劃分工作的時(shí)候變得非常難以展開。

（三）固定資產(chǎn)信息化構(gòu)建不到位

事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息化構(gòu)建是非常重要的管控辦法，在日常運(yùn)用中，主要表現(xiàn)出了以下不足：首先，體系中信息注冊(cè)不夠標(biāo)準(zhǔn)。在一些事業(yè)單位內(nèi)部開展的固定資產(chǎn)管理工作中，信息系統(tǒng)不吸收新資產(chǎn)，固定資產(chǎn)卡記錄項(xiàng)目不明確、不健全，這樣的情況，直接影響了事業(yè)單位內(nèi)部整個(gè)信息系統(tǒng)的管控效率。其次，系統(tǒng)質(zhì)量不高。很多事業(yè)單位的固定資產(chǎn)信息化管理體系仍處于起步階段，沒有根據(jù)其真實(shí)開展的狀況進(jìn)行流動(dòng)性的資產(chǎn)管理。對(duì)資產(chǎn)儲(chǔ)蓄量的核查、資產(chǎn)的合理劃分與非稅收入的收集與管理之間沒有有效的聯(lián)系，這些都反映出了事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)信息管理質(zhì)量低下的問題。最后，就是安全問題。一些事業(yè)單位內(nèi)部開展的固定資產(chǎn)信息管理工作，對(duì)系統(tǒng)沒有使用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)的改革設(shè)備，而是利用外部網(wǎng)絡(luò)對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃和運(yùn)用，讓系統(tǒng)具有一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。

三、組建事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中信息化系統(tǒng)

有必要引進(jìn)高端先進(jìn)的現(xiàn)代化信息系統(tǒng)和技術(shù)，為事業(yè)單位組建科學(xué)、合理，規(guī)范、有序的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。

（一）個(gè)人設(shè)置子系統(tǒng)

該系統(tǒng)完全覆蓋了事業(yè)單位內(nèi)部各職能部門的工作人員的個(gè)人信息，例如：年齡、戶籍、工作時(shí)長(zhǎng)、崗位等，并設(shè)計(jì)了用戶密碼、登錄信息記錄、信息修改及記錄等分支系統(tǒng)。使其完全變成了固定資產(chǎn)管理信息化體系中的前提條件。

（二）權(quán)限管理子系統(tǒng)

落實(shí)開展對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部員工的用戶權(quán)限和角色的管理，讓內(nèi)部員工可以在系統(tǒng)設(shè)置的權(quán)限范圍內(nèi)開展各類操作和使用。

（三）系統(tǒng)管理子系統(tǒng)

它主要管控事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況、日志管控和緩存清除，并全面剖析系統(tǒng)內(nèi)的管理功能、情況和對(duì)異常現(xiàn)象處理工作。

（四）資產(chǎn)管理子系統(tǒng)

為了達(dá)到對(duì)固定資產(chǎn)的信息化和流動(dòng)化管理的目的，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的種類和下屬部門的資產(chǎn)開展劃分、統(tǒng)計(jì)和管控，并對(duì)資產(chǎn)信息開展添加、檢找、刪除、更改、整理和剖析。

（五）業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)

合理運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)和數(shù)據(jù)信息庫，可以對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的租借、返還、處理和維護(hù)等進(jìn)行記載、檢找和剖析，從而為固定資產(chǎn)更新時(shí)提供有用的信息基礎(chǔ)和參考依據(jù)。

（六）報(bào)告管理子系統(tǒng)

融合事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行的固定資產(chǎn)管理工作的內(nèi)容和特征，有必要運(yùn)用信息系統(tǒng)自動(dòng)產(chǎn)出固定資產(chǎn)維護(hù)報(bào)告和處理報(bào)告，計(jì)算固定資產(chǎn)的處理和維護(hù)成本，并對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)解析。讓其變成事業(yè)單位固定資產(chǎn)維護(hù)的基礎(chǔ)，并提供信息支持以合理減少事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)成本。

四、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中信息化運(yùn)用的實(shí)踐解析

（一）增強(qiáng)固定資產(chǎn)基礎(chǔ)監(jiān)察工作

要不斷強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的監(jiān)察工作。針對(duì)有些事業(yè)單位儲(chǔ)備量不清，功能不清的問題，應(yīng)采取調(diào)查管理的辦法，鞏固事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作，檢查賬戶、卡與固定資產(chǎn)之間的沖突及問題，并對(duì)其進(jìn)行處理。結(jié)合事業(yè)單位的固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查和抽查，讓事業(yè)單位的固定資產(chǎn)處于流動(dòng)性的管理情況之下，確保賬戶、卡號(hào)和真實(shí)性得到保證。

（二）完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度

首先，健全資產(chǎn)配置和檢查制度。運(yùn)用事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，全方位地檢查固定資產(chǎn)儲(chǔ)蓄量，構(gòu)建固定資產(chǎn)劃分規(guī)范，更高效地促進(jìn)固定資產(chǎn)的劃分工作，鞏固資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作。其次，健全違規(guī)機(jī)制資產(chǎn)管理辦法及使用和處置人員。經(jīng)過改善固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)資產(chǎn)檢查、內(nèi)部管控和信息系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量與效率進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并對(duì)其開展整體性的評(píng)價(jià)和定量評(píng)分。為了和諧、有效地促進(jìn)固定資產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)管理良好的單位給予物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)資產(chǎn)管理不良的單位給予相應(yīng)的處罰。全面貫徹違法追究責(zé)任體制，查處違規(guī)的資產(chǎn)管理人、使用者和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任，對(duì)有關(guān)人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行全面整改，以此推進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息化構(gòu)建工作。最后，健全資產(chǎn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督制度。要經(jīng)過健全固定資產(chǎn)管理模式、預(yù)算管理模式，人力資源管理模式等固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)內(nèi)各模式，推動(dòng)部門之間的信息傳輸和連接，為資產(chǎn)聯(lián)動(dòng)提供有力的信息支持。增強(qiáng)對(duì)設(shè)施的聯(lián)動(dòng)督查工作，讓固定資產(chǎn)具備風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)機(jī)制，運(yùn)用分級(jí)和橫向的共同協(xié)作，提高對(duì)固定資產(chǎn)督查工作的整體效率和質(zhì)量。

（三）增強(qiáng)事業(yè)單位的信息化構(gòu)建

要不斷增強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息化構(gòu)建工作，激勵(lì)事業(yè)單位內(nèi)部人員主動(dòng)去學(xué)習(xí)資產(chǎn)管理信息化的技術(shù)，了解資產(chǎn)管理信息化的高端技術(shù)和辦法，充分理解和把握固定資產(chǎn)的相關(guān)專業(yè)知識(shí)，以實(shí)現(xiàn)更為有效地固定資產(chǎn)的信息管理工作。除此之外，事業(yè)單位決策人員還應(yīng)當(dāng)提高自身對(duì)信息化管理觀念，高度注重對(duì)固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的資金投放，其中主要包含：固定資產(chǎn)投資，人力資源投資和基礎(chǔ)資源投資等。清晰化資產(chǎn)管理在各部門中職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部管控標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)改變因?yàn)橐郧皞鹘y(tǒng)的人工操作而發(fā)生的低效率管控的現(xiàn)象，全面地運(yùn)用起固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，真正達(dá)到有效且自動(dòng)化的固定資產(chǎn)管理模式，并不停向先進(jìn)化、專業(yè)化的方向轉(zhuǎn)變。

五、結(jié)語

綜上所述，要增強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管控，需要有機(jī)融合事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理、人力資源管理和內(nèi)部自身管控，不停優(yōu)化和提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息管理的整體水準(zhǔn)，改變對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，構(gòu)建和建設(shè)信息化管理體系。要全面優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，應(yīng)運(yùn)用信息化管理系統(tǒng)中的模塊化設(shè)置，增強(qiáng)對(duì)其規(guī)范性與合理性，讓其能進(jìn)行和諧有序的管控工作，不斷促進(jìn)固定資產(chǎn)流動(dòng)性并對(duì)其開展實(shí)時(shí)監(jiān)控，以此保證事業(yè)單位中的國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值能夠一直維持增值的狀態(tài)，從而更有效地提高事業(yè)單位資產(chǎn)的利用效率和使用質(zhì)量。