論企業(yè)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)及其對策

●朱頌東 洪 云

習(xí)近平總書記指出：“深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)?！盵1]為貫徹這一指示精神，軍民融合科技創(chuàng)新需要迎接新挑、采取新對策，在科技自立自強(qiáng)上取得新進(jìn)展。

軍民融合創(chuàng)新既要注重漸進(jìn)式創(chuàng)新，更要注重突破性創(chuàng)新。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們要研究企業(yè)面臨的困難，為企業(yè)的創(chuàng)新提供基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性和針對性對策。

一、軍民融合創(chuàng)新發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)

（一）國際環(huán)境轉(zhuǎn)為趨緊，帶來負(fù)面影響

和平且寬松的國際環(huán)境，是我國建設(shè)與發(fā)展的有利條件。然而，當(dāng)今世界不穩(wěn)定因素在加大。大國競爭戰(zhàn)略引起相互信任危機(jī)，貿(mào)易戰(zhàn)的余煙仍未消退，戰(zhàn)爭沖突引發(fā)民族對立，經(jīng)濟(jì)制裁與反制裁日趨激烈，周邊安全形勢陡然嚴(yán)峻等。在這百年未有之大變局下，企業(yè)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展也面臨著新的問題有待解決。

（二）重大創(chuàng)新成果不夠突出

經(jīng)過多年來的發(fā)展，軍民融合取得了顯著成績。我國的軍工產(chǎn)品、軍轉(zhuǎn)民和民參軍都有了長足的進(jìn)步，滿足了國防戰(zhàn)備需要，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了良好的軍事、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。但也應(yīng)該看到，能在國際市場上有影響力的突破性創(chuàng)新成果尚未出現(xiàn)，引領(lǐng)全球高科技行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)還未形成。

（三）創(chuàng)新路徑依賴明顯

目前，我國軍民融合創(chuàng)新能力有了大幅度提升，新型機(jī)械化、信息化武器陸續(xù)裝備部隊(duì)，軍工集團(tuán)軍民一體化穩(wěn)步推進(jìn)，服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了矚目的成效。但從創(chuàng)新的模式來看，自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新較少；漸進(jìn)式創(chuàng)新、模仿式創(chuàng)新較多。存在著引進(jìn)、吸收、消化、再創(chuàng)新的模式依賴路徑，這種以二次創(chuàng)新為主的創(chuàng)新活動(dòng)，使得突破性創(chuàng)新很難產(chǎn)生。

（四）企業(yè)創(chuàng)新能力有待提升

創(chuàng)新的主體應(yīng)該是微觀層面的企業(yè)。目前，政府部門、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)等都對軍民融合進(jìn)行了理論研究和實(shí)踐探索，成果比較豐富。但主要還是從國家政策層面、宏觀體制機(jī)制角度提出的對策比較多，針對企業(yè)層面如何創(chuàng)新的深入研究相對較少，對如何提升微觀主體的創(chuàng)新積極性、主動(dòng)性、有效性研究仍然不足，尤其是在突破性創(chuàng)新方面辦法不多，進(jìn)展緩慢。

綜上所述，以上面臨的新挑戰(zhàn)，是發(fā)展中的挑戰(zhàn)，前進(jìn)中的挑戰(zhàn)，需要我們認(rèn)真面對，尋求解決辦法，以促進(jìn)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展行高致遠(yuǎn)。

二、企業(yè)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展的對策

（一）明確創(chuàng)新目的，促進(jìn)世界和諧

企業(yè)創(chuàng)新要以滿足市場需求、增進(jìn)人類福祉、促進(jìn)世界和諧、實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好為根本目的。在實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的的同時(shí)，企業(yè)也獲得超額收益或經(jīng)濟(jì)利潤。為此，企業(yè)創(chuàng)新要在滿足市場新需求上下功夫，在提高人們的消費(fèi)體驗(yàn)上多探索，在贏得國際社會(huì)認(rèn)同上多努力，在節(jié)約成本費(fèi)用上多突破，在綠色低碳可待續(xù)發(fā)展上多貢獻(xiàn)。因?yàn)檫@些是世界的共識(shí)，大家都要遵守，都有義務(wù)去維護(hù)這個(gè)人類生存與發(fā)展的共同基礎(chǔ)。志同道合、信任互生，才有追求互利互惠、合作共贏的機(jī)會(huì)；科技交流才能合理地進(jìn)行，有效地推進(jìn)。企業(yè)創(chuàng)新的目的為各方所能接受，企業(yè)的形象就會(huì)得到提升，企業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境就會(huì)得到改善，企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)就會(huì)比較容易開展。

（二）夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)，培育創(chuàng)新土壤

根據(jù)創(chuàng)新的技術(shù)——社會(huì)演化理論，[2]企業(yè)的創(chuàng)新由企業(yè)內(nèi)部和外部社會(huì)因素共同作用產(chǎn)生。在企業(yè)的主導(dǎo)下，企業(yè)內(nèi)部的管理者、研發(fā)部門、科技人員，企業(yè)外部的消費(fèi)者、供應(yīng)商，以及社會(huì)上的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、政府部門等，都對企業(yè)的創(chuàng)新的產(chǎn)生做出不可或缺的貢獻(xiàn)。

改善創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境，培育創(chuàng)新基因于廣大民眾之中，激發(fā)創(chuàng)新精神，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工程，功在當(dāng)代，利在長遠(yuǎn)。因此，首先要做好創(chuàng)新知識(shí)的群眾性普及工作，開展經(jīng)常性的群眾科普知識(shí)講座，與群眾的工作生活相聯(lián)系，介紹新科技、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新消費(fèi)等，增強(qiáng)吸引力。其次，培養(yǎng)青少年的科技興趣、科技愛好。除了學(xué)校的正規(guī)科技教育，還要通過少年宮、科技興趣小組、科技愛好營活動(dòng)等，培養(yǎng)他們的科技素養(yǎng)。第三，鼓勵(lì)設(shè)立各種科技協(xié)會(huì)、科技俱樂部、技術(shù)學(xué)會(huì)等群眾性組織，由專業(yè)人員、普通員工、政府科研管理人員、企業(yè)家、社會(huì)科技愛好者等自愿參與。通過這些組織的科技活動(dòng)，方便他們促進(jìn)了解、建立友誼、交流思想、開闊視野，互相啟發(fā)，激發(fā)靈感，熟悉前沿，把握行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值。促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的縱向、橫向交流和碰撞，有利于產(chǎn)生創(chuàng)新思想火花和靈感。最后，完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)創(chuàng)新職能。許多金融機(jī)構(gòu)、咨詢公司、法律和會(huì)計(jì)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)履行著創(chuàng)新服務(wù)功能，應(yīng)鼓勵(lì)其業(yè)務(wù)模式與國際接軌，提高其服務(wù)能力向國際水平靠攏。中介在尋找、挖掘和服務(wù)于有價(jià)值的創(chuàng)新活動(dòng)，這客觀上使創(chuàng)新活動(dòng)能夠健康、順利地運(yùn)作起來。

（三）提高報(bào)酬待遇，激發(fā)創(chuàng)新熱情

國有企業(yè)（包括軍工企業(yè)集團(tuán)）、國家級科研院所和國內(nèi)著名高校等，承擔(dān)著國家科技創(chuàng)新的重任，為激發(fā)他們的創(chuàng)新動(dòng)力，應(yīng)該采取更加有效的政策措施。

一是要提高科技人員的薪酬待遇。創(chuàng)新的過程艱難而曲折，需要專業(yè)人員具有豐富的知識(shí)、卓越的智慧、非凡的能力和毅力。這需要提高創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的物質(zhì)報(bào)酬，提高其個(gè)人所得。當(dāng)前，尤其在住房、交通工具、醫(yī)療、子女教育等方面給予照顧，解除其后顧之憂，使其能專心于創(chuàng)新研究和探索。二是鼓勵(lì)創(chuàng)新型科技人員國內(nèi)自由流動(dòng)。創(chuàng)新人員有自己的職業(yè)規(guī)劃，應(yīng)尊重其選擇。若其決定離開原單位，從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，應(yīng)提供方便，樂觀其成。創(chuàng)新需要思維的自由、選擇的自由和人才的優(yōu)化組合。三是放松創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)限制。創(chuàng)新成果歸屬問題關(guān)系到創(chuàng)新參與者的切身利益。世界發(fā)達(dá)國家的軍民融合創(chuàng)新項(xiàng)目中，政府一般都對參與創(chuàng)新項(xiàng)目的民營企業(yè)、民間機(jī)構(gòu)等給予其作出的創(chuàng)新貢獻(xiàn)部分的所有權(quán)，這有利于調(diào)動(dòng)私營部門的參與創(chuàng)新的積極性。我國軍民融合創(chuàng)新發(fā)展中也應(yīng)該借鑒這種作法，為激發(fā)各類企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新、合作創(chuàng)新的積極性，在不違反國家保密法的情況下，應(yīng)將創(chuàng)新成果中的有民用前景的知識(shí)產(chǎn)權(quán)授予對應(yīng)的貢獻(xiàn)企業(yè)或個(gè)人，由他們自主支配。四是擴(kuò)大股權(quán)激勵(lì)政策。對于企業(yè)來說，留住核心創(chuàng)新人才是保持企業(yè)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。實(shí)行員工持股計(jì)劃，向企業(yè)關(guān)鍵人員、特別是創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)核心人員傾斜，以較優(yōu)惠的價(jià)格授予其一定數(shù)量的股票期權(quán)，有利于促進(jìn)個(gè)人利益與企業(yè)利益的統(tǒng)一，保持個(gè)人發(fā)展目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)上的一致。

（四）跟蹤創(chuàng)新信息，把握創(chuàng)新前沿

創(chuàng)新過程需要科技信息、產(chǎn)品信息、管理信息和市場信息等，以便找準(zhǔn)創(chuàng)新方向、鎖定創(chuàng)新項(xiàng)目、規(guī)劃創(chuàng)新路徑、評價(jià)創(chuàng)新價(jià)值、激發(fā)創(chuàng)新靈感、攻克創(chuàng)新難點(diǎn)。掌握的信息越充分，越有助于提高創(chuàng)新成功率，節(jié)省創(chuàng)新資源。然而，尖端科技信息、核心技術(shù)訣竅一般是企業(yè)的核心機(jī)密，是不會(huì)外傳的，并受到專利法等法律的保護(hù)。這也就是所謂的國外的核心技術(shù)是買不來的原因。但是，國外企業(yè)創(chuàng)新的結(jié)果，特別是創(chuàng)新產(chǎn)品及其創(chuàng)新的部分信息最終還是要進(jìn)入市場的，這給我們了解創(chuàng)新信息、把握創(chuàng)新前沿提供了一個(gè)窗口，對于我們的企業(yè)的創(chuàng)新工作也是有很大價(jià)值的，我們的企業(yè)要利用一切可能的合法途徑、正規(guī)途徑，去獲得這些信息。

首先，要利用好國際上各種著名的文獻(xiàn)、專利檢索數(shù)據(jù)庫，如SCI、EI、IncoPat等，使得創(chuàng)新專業(yè)人員能夠容易、方便、快捷、低廉地使用這些工具。應(yīng)促使國家重點(diǎn)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)，將上述資源向公眾開放，或收取較低的費(fèi)用，以利于“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的進(jìn)一步落實(shí)。其次，要利用好國際科技會(huì)議。國際上的各種科技學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、團(tuán)體組織等，都會(huì)定期舉辦學(xué)術(shù)活動(dòng)，特別是航空、航天、電子、醫(yī)療等行業(yè)的科技會(huì)議很有特色，這是了解相關(guān)創(chuàng)新信息的重要機(jī)會(huì)，企業(yè)等應(yīng)該高度重視并參加。第三，積極參與國際商品和技術(shù)會(huì)展。會(huì)展期間，一般會(huì)有產(chǎn)品演示、功能介紹、觀眾體驗(yàn)項(xiàng)目等，可以從中獲得許多有用的信息。最后，深入國際市場，甚至是戰(zhàn)場，獲取最新科技情報(bào)和產(chǎn)品原型，為創(chuàng)新提供參考。

（五）依托市場機(jī)制，爭取政府資助

企業(yè)創(chuàng)新無疑需要一定的資源投入，主要包括人力、財(cái)力、物力等。黨的十八屆三中全會(huì)指出：“讓市場在資源配置中起決定性作用，同時(shí)要更好發(fā)揮政府作用”。企業(yè)創(chuàng)新既要依靠市場機(jī)制為主，同時(shí)也要爭取政府資助。

首先，要利用好金融機(jī)構(gòu)，如商業(yè)銀行、基金公司、股市、匯市、債市等，依靠他們進(jìn)行融資，或進(jìn)行并購、重組，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置。其次，要遵守市場“游戲”規(guī)則，依靠市場定價(jià)格，保證交易的公開、公平、公正、合法、合理，遵守契約、合同、協(xié)議等，以保證創(chuàng)新活動(dòng)在法治的軌道上順利開展。創(chuàng)新過程的正規(guī)，有利于創(chuàng)新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第三，要利用好中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，依靠他們提供的專業(yè)服務(wù)，維護(hù)創(chuàng)新各方參與者的利益，確保創(chuàng)新資源的使用合理、高效。最后，利用好政府的資助資金和優(yōu)惠政策。各級政府都有技術(shù)改造基金、科學(xué)研究基金、創(chuàng)新發(fā)展資金等，爭取到這些傳統(tǒng)資源，用好、用足國家財(cái)政資金和優(yōu)惠政策，是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的有利條件。

（六）加強(qiáng)國際合作，吸收高新技術(shù)

科技創(chuàng)新具有馬太效應(yīng)，即科技發(fā)達(dá)的國家、地區(qū)、企業(yè)單位或個(gè)人，其更容易在原有的基礎(chǔ)上取得進(jìn)一步的科技創(chuàng)新成果，獲得創(chuàng)新優(yōu)勢地位。在世界范圍內(nèi)，有些國家的高科技比較集中、突出，綜合能力較強(qiáng)，享有科技強(qiáng)國聲譽(yù)。有些國家雖然整體科技水平不強(qiáng)，但在細(xì)分市場上，或在供應(yīng)鏈中的某個(gè)環(huán)節(jié)上，仍有不俗的創(chuàng)新表現(xiàn)。這說明，企業(yè)創(chuàng)新要吸收國際科技創(chuàng)新優(yōu)秀成果，與具有創(chuàng)新優(yōu)勢的企業(yè)、組織進(jìn)行合作、協(xié)作，更容易取得成功。

因此，首先在國家層面更多地與科技發(fā)達(dá)國家或地區(qū)擴(kuò)大科學(xué)技術(shù)合作，加強(qiáng)教育、文化的交流，推動(dòng)高科技商品與技術(shù)貿(mào)易往來，營造良好的創(chuàng)新氛圍，拓寬創(chuàng)新渠道。其次是鼓勵(lì)企業(yè)跨國經(jīng)營。國內(nèi)企業(yè)要走出去，到國際市場上發(fā)展壯大，感知市場行情，汲取科技養(yǎng)分，把握科技發(fā)展趨勢。除了重視發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的企業(yè)合作外，針對其他國家中具有某一細(xì)分領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，也要給予重視，爭取與之建立業(yè)務(wù)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。第三是要引進(jìn)創(chuàng)新型國際人才。國際上的頂尖科學(xué)家、技術(shù)人員、企業(yè)家等，掌握著先進(jìn)的科技知識(shí)，具有豐富的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該引進(jìn)他們到我國。事實(shí)上，各國都在爭奪這類人才。我國應(yīng)該創(chuàng)造拴心留人的條件，打造令人向往的工作和生活環(huán)境，在個(gè)人事業(yè)發(fā)展、物質(zhì)待遇、生活環(huán)境、旅行便利等方面給予特殊優(yōu)待。應(yīng)該進(jìn)一步完善技術(shù)移民政策，運(yùn)用長期工作簽證、短期講學(xué)交流、特聘外籍院士、邀請專家學(xué)者等方式，聚集海外創(chuàng)新英才，為企業(yè)的科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)才智。