劉佛年師范教育管理思想與實踐

申國昌，白靜倩

(華中師范大學 教育學院，湖北 武漢 430079)

中華人民共和國成立初期，全國師范教育與新中國教育建設的實際需要極不相稱。如何滿足教育發(fā)展對師資的巨大需求，辦好正規(guī)的師范教育，樹立師范教育必要的標準，成為劉佛年任華東師范大學校長期間的重要使命。幾十年里，他投身師范教育事業(yè)，對師范教育管理進行了精辟的闡述和具體的實踐，逐步形成了具有時代底色和個人特色的師范教育管理思想，并以該思想為指導在華東師大實施了一系列辦學構想和重大決策，又在長期治校實踐中進一步豐富其內涵，為我國基礎教育的快速發(fā)展和實現(xiàn)普及義務教育作出了歷史性的貢獻。因此，考察劉佛年師范教育管理思想的內在意蘊及實踐路徑，對于推動師范院校管理改革，提升師范教育質量，推進教育現(xiàn)代化，建設教育強國具有重要的理論價值和實踐意義。

一、劉佛年師范教育管理思想的基本內涵

師范教育管理是師范教育事業(yè)的基礎性工作，更是提升教育質量的內在驅動力，對于把準發(fā)展方向、辦好師范教育等意義深長。任華東師大校長以來，劉佛年在一系列的講話、報告、談話中，對師范教育管理進行了深刻論述，覆蓋了師范教育管理的各個基本方面，形成了指導師范教育辦理和發(fā)展的基本思路與學理識見。

1.辦學方向觀：思想引領，師范立身

在歷史發(fā)展的坐標中，正確的辦學方向是師范教育發(fā)展的指航針，我們可以從中辨其流緒，明其趨向。劉佛年認為，師范教育要在注重政治引領、堅持黨的領導的基礎上，堅持社會主義辦學方向；要立足教育實際、憑依師范立身，堅持師范性的發(fā)展方向。在辦學方向上，劉佛年特別強調辦學方向的重要性和特殊性，多次指出師范教育要堅持社會主義的辦學方向，要辦好社會主義教育。正如他所言：“我們的社會主義教育是由中國共產黨所領導，以馬克思列寧主義思想作指導，為廣大勞動人民、為社會主義服務的?！盵1]因此，為培養(yǎng)社會主義建設者和接班人，他主張堅持黨對師范教育工作的全面領導，貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，深入推進師范教育管理體制機制改革，加強政治思想教育，提高師生政治覺悟，引領師范教育發(fā)展。同時，師范教育的發(fā)展要立足實際，發(fā)展師范性?；A教育要想發(fā)展，補充合格教師是當務之急，而合格教師的培養(yǎng)，關鍵在于師范教育。根據(jù)師范大學與綜合大學、其他單科性院校的不同辦學定位，劉佛年明確提出“師范性是一個師范院校應當具備的特點”[2]，師范大學的根本任務是為國家教育事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)教師。教師培養(yǎng)是師范教育的核心任務和中心工作，師范大學的一切活動，包括管理活動，都應該圍繞這一中心展開，這是師范教育管理的本初始基與根本旨歸?！拔磥斫逃馁|量的成敗主要看教師的質量”“培養(yǎng)什么樣的學生，就要有什么樣的師資”[3]，劉佛年將師范大學的前途和國家、民族的未來聯(lián)系在一起，強調師范教育要堅持社會主義的政治方向和為教育事業(yè)培養(yǎng)教師的發(fā)展方向，這是師范教育得以發(fā)展并取得成就的根本保證。

2.發(fā)展理路觀：教研師并重，質量興校

提高教育質量，是師范教育管理工作的重要任務。劉佛年強調師范教育管理要重視教學，重視科研，重視師資，牢牢抓住教學改革、科學研究和師資培養(yǎng)這三個紐帶與核心，加強對這三項工作的領導與管理，“把重點高師真正辦成重點”[4]193。在教學方面，要堅定政治立場，明確改革方向和步驟，管理好教學過程。思想標準是進行教學改革的基本條件，首要工作是要通過思想政治教育使師生為教學改革作好思想準備，“貫徹黨委領導下的群眾路線的工作方針”[4]127，落實黨的教育方針，把好政治方向，繼而要抓好教學內容的改革，這是教學改革的中心環(huán)節(jié)。教學內容的改革又必然推動教學方法的改革。在這一過程中，要處理好理論與實踐聯(lián)系的基本問題，推動教學改革的順利進行。在科研方面，劉佛年提出：“我們的重點大學也要辦成兩個中心，一個是教學的中心，另一個是科學研究的中心?！盵5]他認為，要提高教育質量，就要進行改革，“而任何改革離開科研都是不能順利實現(xiàn)的”[4]186。在科學研究發(fā)展過程中，一方面，領導部門要對科學研究作好組織規(guī)劃，基礎研究與應用研究并重，重視科研成果轉換，推動師范教育科研進展；另一方面，要加強對科學研究的管理工作，逐步建立科研項目的報批和檢查制度，制訂科研工作條例，配備必需科研人員、設備、圖書資料，落實科研成果獎勵，等等，提高科學研究管理水平和工作效率。在師資方面，劉佛年認為:“提高教育質量的關鍵是教師的水平問題，教師的業(yè)務水平高，就能培養(yǎng)出好學生來?！盵2]針對現(xiàn)有教師水平不高的問題，劉佛年強調要采用各種辦法提高，如組織教師上進修學校，開展各種形式的教學研究活動，建設一支既有專業(yè)知識又有教育知識和技能的高水平教師隊伍。同時，他認為，也要提高對黨政管理干部、思想政治工作隊伍等專門老師的重視，充分肯定政工隊伍在師范教育管理中的中流砥柱作用，把師資培養(yǎng)和教師隊伍建設放在師范教育的重要位置。劉佛年把保證教學質量、提高科研水平和加強師資力量作為師范大學發(fā)展的內在理路，主張教學、科研、師資三位一體，這一發(fā)展理路觀不僅在過去適用，也為今天的師范教育發(fā)展提供了有益參照。

3.管理模式觀：以法治校，科學民主

師范大學是在黨委和行政部門領導下進行工作的，管理工作是完成師范教育任務的重要條件。在師范大學管理上，劉佛年反對官僚主義，主張以法治校，科學民主。他認為：“管理工作是推動和協(xié)調學校各部門和各方面工作，使之有條不紊地、高效率地進行運轉保證的樞紐，是有效開展教學和科學研究的可靠保證?！盵6]那么，大學管理者如何做好管理工作？劉佛年提出，學校領導干部要根據(jù)上級黨委的決議和行政部門的指示，不僅要向師生提出任務，而且要完善管理體制機制，善于運用正確的管理方法，去領導他們完成任務。一是要政治掛帥，加強理論學習，提高管理水平。他說，“成功的管理工作應當是符合客觀事物、反映客觀規(guī)律的”[6]。師范教育管理要以馬列主義、毛澤東思想為根本遵循，分析和處理管理工作中的各種思想問題和實際問題，深入認識師范教育管理的客觀規(guī)律，提高師生員工的思想認識和管理水平，保證黨的教育方針的貫徹執(zhí)行。二是以法治校，搞好立法工作，建立規(guī)章制度。他認為，建立健全規(guī)章制度是師范教育管理機制建設的基礎性工作，更是為師范教育管理提供法律保障。他堅持把以法治校、以規(guī)治校融入學校各項管理工作中，讓規(guī)章制度成為規(guī)范和指導師生員工行為的重要依據(jù)，并組織師生員工學習各項管理制度，讓師范教育管理有章可循，有規(guī)可依，營造以法以規(guī)管理的法治氛圍。三是民主集中，健全組織機構，完善管理體制。他提出要在管理工作中貫徹民主集中制原則，建立校系兩級的管理體制，實行集中和分散的分級管理辦法，對學校的各類人員、經(jīng)費、房屋和物資的管理，既有集中統(tǒng)一的管理，又要下放一部分管理權，將工作條例中規(guī)定的各項工作落實到每個人身上。四是改進作風，科學管理，發(fā)揚民主。他認為，師范教育管理要有科學性，如果沒有科學的、正確的管理方法，就不能做好管理工作。學校要對行政工作人員進行思想政治教育和業(yè)務工作培訓，讓他們掌握科學管理方法，建立科學統(tǒng)計制度，建設能進行科學管理的領導班子。師范教育管理更要發(fā)揚民主，走群眾路線，實行從群眾中來到群眾中去的管理方法。師生員工是學校的群眾，學校領導干部要深入群眾，善于傾聽師生群眾的各種意見，形成一套了解、解決和處理群眾意見與要求的辦法，發(fā)揚民主。劉佛年的師范教育管理模式觀滲透著法治思想，把以法治校作為管理體制改革的重要手段，有力推動了師范教育管理的規(guī)范化和制度化發(fā)展。

4.服務保障觀：做好后勤，夯基強校

師范教育發(fā)展必須要有堅實的保障作為基礎，劉佛年對此尤為重視。他認為，師范教育管理必須認識到后勤工作的重要地位：“后勤工作是教學、科學研究工作的強大后盾，必須十分重視后勤工作，充分發(fā)揮后勤工作對教學、科研提供物質條件的保障作用?！盵6]在組織分工上，劉佛年嚴格堅持黨的統(tǒng)一領導，堅持通過思想政治工作和制度、方法上的改進，使各部門各單位的后勤職工和干部都樹立“為教學、科研服務，為師生員工生活服務的觀點”[4]238，同時搞好各個職能部門的合作共事關系，為師范教育事業(yè)保駕護航。在工作開展上，劉佛年指出：“后勤工作要密切配合教學和科學研究工作的開展，主動服務，保障供給，為教學、科研提供物質條件，為師生員工的生活服務，努力改善辦學條件。”[6]一是有計劃、有重點地進行校園建設。后勤領導部門要系統(tǒng)研究確定校園總體布局，全面規(guī)劃基本建設項目，逐步展開校園建設，既要滿足教學和科研用房，又要解決師生員工的生活用房。二是加強實驗室的建設和管理。劉佛年強調要抓好設備供應管理工作，清產核資，建立賬、卡和各項規(guī)章制度，落實實驗室和大型儀器的專職與兼職人員，做好實驗室的規(guī)劃和建設工作，實行分級管理；建立電教中心，統(tǒng)一管理全校的擴音、錄像、幻燈、投影等電教設備和器材，滿足全校教學、科研需要。三是加強圖書資料和情報工作，這是后勤保障的又一重要環(huán)節(jié)。圖書館應以專業(yè)化和現(xiàn)代化為方向，逐步進行建設和改革。積極建立有關教學、設備和外事工作的情報資料隊伍，積極開展業(yè)務活動。辦好出版社，整頓印刷廠，辦好校辦廠，更好地為教學科研服務。四是提高總務、后勤部門的工作質量和服務質量。要分期分批地對總務、基建部門的職工進行專業(yè)訓練，加強培養(yǎng)；做好學校各項設備管理維修工作；搞好校園綠化，創(chuàng)造良好環(huán)境；加強醫(yī)療衛(wèi)生和保健工作[2]。做好后勤工作，健全保障機制，是貫徹落實為師范教育發(fā)展服務這一使命的基本措施和行動保證，是保障師范大學發(fā)展，提高師范教育質量的根本基石。

二、劉佛年師范教育管理思想的實踐探索

學所以益才也，礪所以致刃也。為了推動華東師大的革新和發(fā)展，劉佛年將其師范教育管理思想運用到辦學治校的實踐中，實施了一系列改革舉措，逐步完成了對立足時代、扎根中國的社會主義師范教育的探索，在見證中國師范教育發(fā)展的同時，也為扎根中國大地辦師范教育積累了豐富的經(jīng)驗，作出了突出的貢獻。

1.大力開展整風運動，進行社會主義教育

堅持社會主義辦學方向是發(fā)展師范教育、建設教育強國的重要前提。在馬克思主義認識論的基礎上，劉佛年認為，“我們社會主義國家的教育事業(yè)正在經(jīng)歷一場歷史上最偉大的革命”[7]。擔任華東師范大學校長后，他發(fā)現(xiàn)學校內部存在著各種矛盾，教育工作中存在著種種問題，“最根本的矛盾是教育不能完全適應政治經(jīng)濟的需要，不能很好地為政治服務，生產服務”[4]111?；诖耍鲝堥_展整風運動，找尋教育脫離政治和生產的一切缺點，通過進行社會主義教育解決矛盾。他在學校里放手開展對包括領導作風在內的一切工作中的錯誤缺點進行自我批評，采用團結——批評——團結和鳴放、辯論的方法去解決師范教育管理中的各種矛盾，使得學校的管理與領導工作得到了極大的革新。針對青年學生的政治狀態(tài)、思想狀態(tài)不能適應國家的需要這一問題，他加強了政治思想教育工作，“讓學生在政治斗爭中、社會工作中、生產勞動中進行鍛煉”[4]112；對于教學脫離實際的現(xiàn)象，大力進行教學改革；對于教師思想的落后狀態(tài)，大力整風反右；對于學校工作中的問題，堅持社會主義的政治掛帥，到處插紅旗，等等。在一年的師范教育管理實踐中，教師和行政領導者、學校的黨團組織、學生中的黨團干部敢于引火燒身，歡迎群眾對自己進行尖銳的批評；學生養(yǎng)成了民主的習慣和風格，敢于發(fā)表不同的意見，進行批評，敢于自由表達思想，大膽辯論，堅持真理，學校里形成了濃厚的民主氛圍。劉佛年也深刻地認識到，“進行這樣一個大的改革，不充分發(fā)動群眾是不可能成功的”[4]118，在學校發(fā)展民主生活應該十分注意，要健康地發(fā)揚民主，“培養(yǎng)正確的批評態(tài)度”“對任何問題的鳴放與爭辯都必須有計劃、有領導地進行”[4]115。劉佛年在師范教育管理實踐中為解決兩類社會矛盾問題所作的實踐探索，不僅增強了師生的思想意識，提升了學校工作的效率和教學的效果，更為振興師范教育，實現(xiàn)教育強國的宏偉目標奠定了思想基礎。

2.進行管理體制改革，力求提高工作效率

優(yōu)化行政機構布置和整體布局，改革學校領導體制和制定規(guī)章制度，是完善師范教育管理體制和建設一流師范大學的要求。劉佛年認為：“管理體制改革是諸項改革的前提。教育改革也是如此。不進行管理體制改革，教育改革就很難進行?！盵8]在擔任華東師大校長期間，他陸續(xù)改革領導體制，調整學校行政機構，促進學校教育管理體制改革。首先是改革領導體制，這是做好管理工作的基本前提。劉佛年在1980年《關于學校行政工作的報告》中指出了行政領導部門的工作問題：一是現(xiàn)行學校領導體制黨政不分；二是領導班子成員負擔過重，缺乏深入群眾、深入實際的作風；三是缺乏科學管理，領導水平不高[4]241-242。據(jù)此，在第一屆教職工代表大會第一次會議后，劉佛年便組織進行領導班子的選舉、調整和整頓工作，做到權力集中、職責明確，同時注意改進領導作風，在工作中加強聯(lián)系群眾，深入實際，較好地提高了工作效率。其次是改革管理工作。為完成教育部提出的“搞好調整，提高質量”這一中心任務，劉佛年在華東師大進行了管理工作改革——按照精兵簡政的原則，健全、充實和調整各部門及系、所干部班子，向革命化、知識化、專業(yè)化、年輕化方向邁進。在發(fā)揮各部門的職能作用，加強各部門協(xié)同配合的同時，制定規(guī)章制度，僅1981年，就先后制定并試行了《關于人事管理工作的意見》《<貫徹高等學校教師工作量試行辦法>的補充規(guī)定》《確定與提升教師職稱工作試行條例》等多個文件，初步擬定了1981—1990年華東師大的“五定”(定任務、專業(yè)設置、學制、發(fā)展規(guī)模、人員編制)方案(草案)，等等[4]275。通過管理工作改革，華東師大在劉佛年的領導下，各項工作在由亂到清的基礎上，逐步邁入穩(wěn)步發(fā)展的軌道。

3.著重抓好中心任務，逐步提高教育質量

劉佛年把提高教育質量視為師范大學生存與發(fā)展的根柢，而提高質量的根本標準是學生的全面發(fā)展，這是社會主義現(xiàn)代化建設對師范教育的基本要求。提高教學質量、科研水平和師資水平是學校行政工作的中心任務，也是把華東師大辦成高質量有特色的社會主義重點師范大學的內在要求。劉佛年在1982年第一屆教職工代表大會第二次會議的報告中指出，第一次會議以后，“我們全面貫徹了黨的教育方針，認真改革了教學計劃，加強了學生智能培養(yǎng)，努力開展了科學研究，抓了師資隊伍建設”[4]275。其一，在教學工作方面，進一步明確了大學本科的培養(yǎng)目標，修訂了教學計劃，在改進教學的同時，注重對學生學習的指導，加強對研究生工作的領導，組織開展相關課題研究；嚴格執(zhí)行考試制度、升留級制度和研究生學位制度，以保證教學質量，如華東師大授予1977級學士學位1 153名，畢業(yè)率97%，碩士學位91名，畢業(yè)率81%。其二，在科研工作方面，集中使用人力、財力和物力，發(fā)揮學科優(yōu)勢和學校專業(yè)特色，以點帶面促進教學質量和科研水平的提高。如1982年，經(jīng)校務委員會審議批準了包括教育基本理論等在內的12個首批重點學科，要求學校各部門盡可能地優(yōu)先在人員、設備、書刊、經(jīng)費各方面為重點學科建設提供條件。在抓好基礎理論研究的同時，也開始重視應用研究，如成立教育科學學院，增設研究機構，增加經(jīng)費，建立教育科學資料中心，加強教育試驗工作。同時注重加強校內外協(xié)作，如參加上海高校計算機情報資料檢索網(wǎng)絡系統(tǒng)的合作研究，等等。此外，抓緊了圖書期刊的采編、流通、供應和閱覽，以滿足教學科研需要。其三，在師資培養(yǎng)方面，明確了各級教師的進修要求，制定了全面貫徹教師工作量制度的補充規(guī)定，明確了考核辦法和提升標準。同時，從多方面為教職工在職學習創(chuàng)造條件，如鼓勵教師參加短期專業(yè)學習班，在校內創(chuàng)辦外語、計算機原理與算法語言和青年職工文化學習班；鼓勵教師赴國內外院校進修、訪問，參加校際、國際學術交流活動，等等。劉佛年領導下的華東師大，堅持走以提高質量為核心的發(fā)展道路，為師范教育發(fā)展提供了質量保障。

4.做好后勤保障工作，穩(wěn)步開展各項事業(yè)

后勤工作繁瑣復雜，極易被忽視，但在師范教育管理中的重要性卻不容小覷。劉佛年注重加強對后勤職工的思想政治教育，健全和完善后勤職能機構，改進后勤工作方法，嘗試民主辦后勤，使得華東師大的后勤工作堅持為教學科研服務、為師生員工服務的宗旨，這為教學科研工作的開展和師生員工生活條件的改善提供了有力保障。一是努力為教學科研工作做好后勤保障。為滿足提高教學質量和科研水平的需要，劉佛年帶領后勤部門進行了恢復、充實、更新、提高和新建實驗室的工作，采取“逐年有重點地配備的方針”，推動了華東師大實驗室的現(xiàn)代化建設[4]238。他組織展開對學校設備的摸底清查，在管理體制、使用辦法、管理干部、實驗員隊伍建設等方面作出了極大改進，有效提高了管理水平。他在經(jīng)費分配方面增加了教學、科研方面的比例，同時建立了“預算包干制度、基金制度、獎金制度和增收節(jié)支提成辦法”[4]240，有力推動了教學改革和科學研究的進行。二是努力為師生員工生活做好后勤保障。師生員工生活得到保障，才能有充沛的精力去完成教學、科研、學習、后勤等各項任務，才能推動學校的建設與發(fā)展。在劉佛年的領導下，后勤職工和干部在學校的基本建設與修建工作、膳食、財務、綠化、總務、醫(yī)療、公共衛(wèi)生、交通運輸、幼兒入托、保衛(wèi)等方面投入了極大的精力，使得學校的面貌得到了極大的改善。如成立生活服務部，在辦好食堂的基礎上，擴大服務范圍，增加膳食種類供應，增加招待所服務項目等；在1977級學生畢業(yè)后，對全校宿舍進行調整，原7人間調整為6人間，8人間改為7人間，等等。后勤工作的有序開展，為師范教育管理掃清了障礙，保證了學校事業(yè)發(fā)展的基本需要。

三、劉佛年師范教育管理思想及其實踐的當代價值

劉佛年師范教育管理思想是在試驗和實踐的基礎上，結合先進的教育管理理念而提出的行之有效的辦學理念，不僅在實踐中推動了華東師大教育事業(yè)的發(fā)展，而且為豐富我國教育思想理論寶庫作出了獨特貢獻，更為新時代教師隊伍建設、振興師范教育提供了諸多有益啟示。其當代價值主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.立場堅定，堅持黨的正確領導

堅定的政治立場，是保證師范教育管理沿著正確方向發(fā)展的首要前提。強調師范教育管理的政治立場問題，實則探討的是師范教育為誰服務的根本問題。無論是在從事教育研究的過程中，還是在師范大學的管理實踐中，劉佛年始終將培養(yǎng)國家建設所需要的合格師資放在首位，強調人才培養(yǎng)要滿足教育發(fā)展需要，服務國家建設需求。劉佛年明確提出，在社會主義社會的師范大學，“黨的正確領導是學校教育能夠走正確的道路、能順利發(fā)展的保證；必須大力加強思想工作、政治工作。要政治掛帥，要到處插紅旗。”[4]113

堅持和加強黨對教育工作的全面領導，全面貫徹黨的教育方針，就是堅持馬克思主義對師范教育管理的指導地位不動搖。管理者在參與師范教育管理的實踐中，要貫徹落實黨的教育方針政策，既要自覺學習馬克思主義和中國特色社會主義的理論精髓，指導師范教育管理工作的開展，提高師范教育管理的科學性、高效性和先進性；又要明確師范教育管理的目的在于培養(yǎng)社會主義建設的合格師資，服務教育事業(yè)長遠發(fā)展和教育強國偉大建設。歷史證明，在各個歷史階段，我國師范教育事業(yè)之所以取得長足進步，最根本的在于始終堅持和加強黨的領導。堅持黨對師范教育事業(yè)的領導，就是充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，深化對教育管理規(guī)律的認識，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要時刻，為師范教育事業(yè)發(fā)展提供政治保證。

2.定位明確，辦出師范教育特色

合理的辦學定位是師范大學發(fā)揮優(yōu)勢、建成教師教育領先的中國特色世界一流大學的必然選擇。建設世界一流大學，尤其是師范類高校，需要合理定位，揚長避短，以特色優(yōu)勢學科為建設出發(fā)點，以一流學科帶動大學整體發(fā)展，建設成特色鮮明、行業(yè)引領的世界一流單科性大學。在華東師大的管理實踐中，劉佛年把師范性視為師范大學的本質屬性，要把華東師大辦出師范特點。劉佛年的實踐經(jīng)驗表明，師范大學必須發(fā)揮自身的獨特優(yōu)勢，立足于師范教育特色，樹立教育行業(yè)引領力，才能真正實現(xiàn)師范大學的內涵式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

師范院校應如何辦？是辦成綜合大學還是辦出師范特點？自20世紀50年代至今，一直是爭論的問題。時下，師范大學仍面臨趨同發(fā)展、定位模糊的困境，劉佛年提出的師范教育辦學方向觀，對于師范大學建設一流大學具有重要啟迪。要建成教師教育領先的世界一流大學，師范大學應根據(jù)歷史辦學優(yōu)勢和未來教育需求明確辦學定位，明晰師范特色。我們要清楚地認識到，當前我國教師教育體系仍無法滿足新時代教育事業(yè)發(fā)展的需要。師范大學在師范教育中發(fā)揮著中流砥柱作用，這就要求師范大學發(fā)展師范性，明確學校和學科發(fā)展定位，明確人才培養(yǎng)目標定位，“大力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業(yè)化教師隊伍”[9]。

3.掌握方法，提高師范教育質量

提高質量是開展師范教育管理工作的根本落腳點，而掌握科學的管理方法是其中的必然要求。劉佛年的師范教育管理思想中蘊含著豐富的方法論思想： 宏觀層面要發(fā)揮馬克思主義的指導作用，有關于師范教育發(fā)展戰(zhàn)略的研究，包括師范教育辦學模式、師范教育體制和機制轉型，師范教育質量保障等；中觀層面要堅持理論與實際相結合，師范性與革命性相結合的基本原則；微觀層面具體到師范教育管理的實踐操作上，包括師范大學的定位，教學管理與行政管理的探究，師范院校內部管理如何做到密切聯(lián)系群眾，等等。運用這套研究方法，劉佛年對華東師大的發(fā)展現(xiàn)狀、突出問題和實踐進路進行了科學研判與深入分析，有力推動了華東師大的教育管理改革，并給予我們以下啟示。

要提高師范教育質量，就要進行改革，必須使師范教育同社會發(fā)展相結合。師范教育改革是一項復雜的、艱巨的任務，要保證改革的順利進行和健康發(fā)展，就必須進行教學改革，就要有科研工作的配合，更需要一流的師資隊伍。教學改革應緊扣教育事業(yè)的發(fā)展需要，明確“為誰服務”的問題，處理好理論與實際的聯(lián)系，提高教學質量?？茖W研究既要研究屬于基礎理論的課題，也要從實際出發(fā)，研究和解決教師改革實踐中的各種問題，不能離開教育為教育現(xiàn)代化服務這個大目標。更為重要的是，要做好各院系師資隊伍的現(xiàn)狀分析，制定師資隊伍培養(yǎng)的規(guī)劃，并落實各項措施，為教學和科研提供中堅力量。提高師范教育質量，要在師范教育管理中將學校的未來融入推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國的國家發(fā)展偉業(yè)中，形成上下聯(lián)動、同頻共振的科學管理體系。

4.調整結構，推進治理現(xiàn)代化

治理結構優(yōu)化是師范大學教育管理邏輯演進的必然趨勢，也是時代語境下推動師范教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內在要求。劉佛年堅持在師范教育管理中滲透法治思想，提倡走群眾路線，堅持科學民主的管理原則，對于師范大學深化內部治理機構改革具有借鑒價值。當前，師范院校內部存在著官僚主義色彩濃郁，機構臃腫人浮于事，管理水平參差不齊，治理理念因循茍安等問題，只有推動大學內部治理結構改革，才能推進師范教育治理現(xiàn)代化進程。

建設中國特色、世界一流的師范大學，需要以內部治理結構改革為突破口，具體而言，要從三個方面入手：一是簡政放權，堅持黨委領導、校長負責、民主管理，推進機構改革和職能轉變，充分發(fā)揮各部門的積極性與主動性，減少行政審批，優(yōu)化辦事流程，形成高效、通暢的行政運行機制。二是放管結合，在放權的同時強化監(jiān)管，完善和健全監(jiān)督機制，尤其是建設民主監(jiān)督機制，實現(xiàn)師生員工對學校事務的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮群眾力量在治理體系中的作用，形成辦學合力。三是優(yōu)化服務，在做到放管結合的同時，優(yōu)化學校的物理環(huán)境，加強各項基礎設施建設，同時要營造良好的制度環(huán)境，健全各項服務機制和財政保障制度，為師范教育治理提供制度保障。同時，要注重促進治理理念和體制創(chuàng)新，增強教育治理的規(guī)范化、體系化和科學化，實現(xiàn)教育治理對師范教育發(fā)展的保駕護航。

5.夯基固本，加強保障機制建設

疊葉與高節(jié)，俱從毫末生。健全的體制機制是師范教育事業(yè)得以順利發(fā)展的必要保障，也是師范教育管理的重要內容。劉佛年注重發(fā)揮后勤工作的效用，推動學校各項基本建設工作，不僅調動了后勤職工的積極性，樹立了對后勤保障的正確思想認識，而且有力推動了教學和科研工作的進展，為師范教育事業(yè)發(fā)展鞏固了根基。這就要求教育保障機制與師范教育事業(yè)發(fā)展要求相適應，要為提高師范教育質量提供有力保障。

師范教育事業(yè)向縱深化發(fā)展的同時，對師范教育保障機制提出了新要求。破解體制機制障礙，健全師范教育保障機制，是基于師范教育事業(yè)發(fā)展的價值判斷和本質要求，是保障師范教育發(fā)展的科學路徑。要堅持加強全員思想政治教育，為師范教育發(fā)展提供思想保障；要堅持走以質量為中心的內涵式發(fā)展，為師范教育發(fā)展提供質量保障；要堅持加強教師隊伍和政工隊伍建設，為師范教育發(fā)展提供隊伍保障；要堅持推動學?；窘ㄔO工作，為師范教育發(fā)展提供硬件保障；要堅持財政投入穩(wěn)定增長，為師范教育發(fā)展提供經(jīng)費保障；要堅持全面推進法治建設，為師范教育發(fā)展提供法律保障；要堅持做好學校衛(wèi)生與保衛(wèi)工作，為師范教育發(fā)展提供環(huán)境保障；要堅持做好師生醫(yī)療服務工作，為師范教育發(fā)展提供醫(yī)療保障，等等。師范教育發(fā)展必須要有堅實的保障機制作為基礎，要充分認識到健全教育保障機制的重要意義，為師范教育發(fā)展夯基固本。

歲月不居，時節(jié)如流，劉佛年先生參與華東師范大學建校籌備已逾70年。作為中國當代著名的教育家，劉佛年擔任校長期間，為華東師大傾注了自己全部的精力與熱情。他在擔任華東師范大學校長的教育實踐中，深刻回答了師范教育管理的辦學方向、發(fā)展理路、管理模式等一系列重要問題，逐步形成了頗具特色且可資借鑒的師范教育管理思想，這奠定了華東師大此后發(fā)展的基礎，也奠定了許多華東師大代代相傳的優(yōu)良辦學傳統(tǒng)。當今，中國特色社會主義進入了新時代，振興師范教育，建設教育強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興仍任重道遠，攘臂前行坎坷波折，但正是因為有像劉佛年這樣偉大的教育家恒兀兀以窮年地努力，才使得中國師范教育發(fā)展和建設教育強國的未來之路更加寬廣。