房屋建筑工程施工管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

吳 磊

山西三建集團(tuán)有限公司（046000）

0 前言

施工管理是房屋建筑工程施工中的重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)提高管理水平對(duì)于工程的發(fā)展而言有積極的作用。建筑工程施工環(huán)境復(fù)雜，施工期間氣候、水文等方面可能發(fā)生變化，實(shí)際施工環(huán)境偏離預(yù)期，對(duì)施工管理水平提出較高的要求。此時(shí)，以行之有效的方法做好房屋建筑工程施工管理工作極具現(xiàn)實(shí)意義。

1 房屋建筑工程施工管理的重要性

施工管理是房屋建筑工程中的重要工作內(nèi)容，圍繞建筑施工安全、施工進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益、現(xiàn)場(chǎng)及周邊生態(tài)環(huán)境等多個(gè)維度開(kāi)展管理工作，在系統(tǒng)性的管理方式下，引導(dǎo)房屋建筑工程朝著合理的方向發(fā)展，最終順利完成各項(xiàng)建設(shè)工作，確保建成的房屋滿足設(shè)計(jì)要求，符合交付標(biāo)準(zhǔn)。

第一，施工管理水平將直接對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)影響，甚至在一定程度上關(guān)系到企業(yè)的信譽(yù)。建筑工程施工對(duì)原材料、機(jī)械設(shè)備、各專業(yè)人才的需求量均較大，各項(xiàng)工程資源得以發(fā)揮出優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵是注重施工管理，協(xié)調(diào)好各項(xiàng)要素的關(guān)系，共同促進(jìn)工程的發(fā)展。

第二，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展下，居民對(duì)建筑質(zhì)量、結(jié)構(gòu)型式等均提出更高的要求，建筑工程的復(fù)雜度明顯增加?，F(xiàn)場(chǎng)施工工序搭接現(xiàn)象普遍存在，容易制約施工進(jìn)程。為此，需要加強(qiáng)施工管理，協(xié)調(diào)好各道工序的關(guān)系，有秩序地施工，以此保障施工質(zhì)量，減少資源投入。

第三，建筑行業(yè)日新月異，在理論研究深化以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累的背景下，一系列新工藝、新材料、新設(shè)備應(yīng)運(yùn)而生?，F(xiàn)在的工程和以往的工程相比往往在結(jié)構(gòu)、功能等方面有更高的要求，此時(shí)施工技術(shù)水平必須及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)技術(shù)管理的要求有所提高，因此加強(qiáng)施工管理具有必要性[1]。

2 房屋建筑工程施工管理中的主要問(wèn)題

2.1 安全管理層面的問(wèn)題

2.1.1 管理模式的規(guī)范性不足

建筑行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，對(duì)施工企業(yè)發(fā)展的沖擊作用較強(qiáng)，部分施工企業(yè)缺乏足夠的自主權(quán)和控制權(quán)，工作的開(kāi)展高度依賴于項(xiàng)目承建人，以期通過(guò)此方法收取管理費(fèi)，但此模式的弊端較為明顯，有放任于項(xiàng)目承建人的情況，導(dǎo)致各項(xiàng)工作難以得到有效約束。不僅于此，項(xiàng)目承建人又層層轉(zhuǎn)包或分包，易導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)部分工作難以有效落實(shí)到位，建筑現(xiàn)場(chǎng)可能有失控的局面。

2.1.2 安全生產(chǎn)重視程度不足

安全是建筑工程各項(xiàng)工作得以順利落實(shí)的必要前提。在建筑工程的施工管理活動(dòng)中，需要秉承著安全第一的基本原則，但部分施工企業(yè)并未高度重視安全生產(chǎn)工作，對(duì)于各級(jí)下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件未有效地傳達(dá)至現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)際安全工作難以全面鋪開(kāi)，存在安全施工不規(guī)范、安全監(jiān)管力度不足等問(wèn)題。部分管理人員在日常事務(wù)中投入大量的時(shí)間和精力，無(wú)暇顧及安全生產(chǎn)文件，各項(xiàng)關(guān)于安全生產(chǎn)的工作僅停留在口頭層面。加之建筑工程施工環(huán)境的復(fù)雜性，易誘發(fā)安全事故。

2.1.3 安全生產(chǎn)體系不合理

安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展需得到施工管理體系的引導(dǎo)。在建筑工程領(lǐng)域，需要建設(shè)安全生產(chǎn)體系，以便有關(guān)人員根據(jù)體系的要求開(kāi)展工作。但在部分建筑工程中，還存在安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)、不完善等問(wèn)題。

2.1.4 安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全

在建筑工程的施工管理中，有關(guān)人員并未嚴(yán)格依據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制開(kāi)展相應(yīng)的工作，落實(shí)安全生產(chǎn)指標(biāo)缺乏流程性，即可能在施工企業(yè)、項(xiàng)目部、班組、施工人員的過(guò)程中存在中斷現(xiàn)象。

2.1.5對(duì)材料與設(shè)備的管理重視程度不足

材料是組成建筑工程結(jié)構(gòu)實(shí)體的關(guān)鍵要素，機(jī)械設(shè)備是提高生產(chǎn)力、將材料轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)體的重要硬件支持，兩者均是建筑工程中不可或缺的部分，材料的質(zhì)量和機(jī)械設(shè)備的性能將直接對(duì)工程施工質(zhì)量帶來(lái)影響。在實(shí)際工作中，部分施工企業(yè)未高度重視材料和設(shè)備的管理。如在材料管理方面，未嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)滿足施工需求的材料，進(jìn)場(chǎng)時(shí)的檢驗(yàn)工作不到位，因管理不力，部分存在質(zhì)量缺陷的材料被投入到建筑工程施工中，對(duì)工程的質(zhì)量帶來(lái)影響。在機(jī)械設(shè)備管理方面，存在進(jìn)場(chǎng)時(shí)性能檢驗(yàn)未落實(shí)到位、使用期間缺乏定期的檢修維修等問(wèn)題。建筑工程對(duì)機(jī)械設(shè)備的需求量較大，隨著工程的發(fā)展，機(jī)械設(shè)備有老化的跡象，由于管理不當(dāng)，機(jī)械設(shè)備可能出現(xiàn)故障，輕則影響正常施工進(jìn)度，重則誘發(fā)質(zhì)量問(wèn)題甚至是安全事故。

2.2 質(zhì)量管理層面的問(wèn)題

質(zhì)量是保證建筑使用安全、提高耐久性的必要前提，但部分建筑存在質(zhì)量缺陷，不利于日常使用，甚至埋下安全隱患。

第一，施工企業(yè)內(nèi)部管理效果差，具體體現(xiàn)在資源配置不到位、管理職責(zé)未有效履行等方面。管理人員未正確認(rèn)識(shí)到質(zhì)量管理工作的重要性，材料、機(jī)械設(shè)備等資源難以得到有效的利用。對(duì)分承包隊(duì)伍的管理僅停留在表層，未深入到各實(shí)質(zhì)性的層面，在對(duì)分承包隊(duì)伍評(píng)價(jià)時(shí)，有覆蓋面不全的局限性，過(guò)于注重對(duì)分承包隊(duì)伍所持證件的驗(yàn)證，而對(duì)質(zhì)量保證能力的重視程度不足。

第二，政府監(jiān)管力度不足，難以全方位地保證工程質(zhì)量，部分質(zhì)量缺陷被遺漏。在某些建筑工程中，存在未嚴(yán)格按照流程辦理手續(xù)便開(kāi)工的情況。部分工程未做好施工圖紙的核對(duì)工作，導(dǎo)致施工中施工圖紙的指導(dǎo)能力不足，有邊施工邊設(shè)計(jì)的情況。部分工程層層轉(zhuǎn)包，但卻未對(duì)參與企業(yè)的資質(zhì)作嚴(yán)格審查。

2.3 成本管理層面的問(wèn)題

2.3.1 投標(biāo)環(huán)節(jié)的問(wèn)題

建筑市場(chǎng)的涌入者增多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度加劇。投標(biāo)單位為了提高中標(biāo)概率，可能會(huì)參與惡性競(jìng)爭(zhēng)，如以一種有違市場(chǎng)秩序的方式壓低報(bào)價(jià)，而此類降幅明顯過(guò)大，與實(shí)際建設(shè)對(duì)資金的需求有顯著的差異，從而制約項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

建筑市場(chǎng)管理成效顯現(xiàn)，但仍存在不規(guī)范的情況，如拉關(guān)系。為了提高中標(biāo)概率，投標(biāo)方會(huì)在投標(biāo)環(huán)節(jié)投入大量的費(fèi)用，導(dǎo)致實(shí)際施工環(huán)節(jié)的費(fèi)用受到壓縮，一方面影響企業(yè)的正常施工，另一方面易造成成本失控的問(wèn)題。

2.3.2 項(xiàng)目評(píng)估的問(wèn)題

項(xiàng)目評(píng)估的基本目的在于測(cè)算項(xiàng)目效益指標(biāo)，生成評(píng)估結(jié)果，再以此為參考，安排目標(biāo)責(zé)任合同的簽訂工作，借助此方法確定具體的利潤(rùn)指標(biāo)以及各項(xiàng)相關(guān)指標(biāo)。但項(xiàng)目評(píng)估中可能存在各式各樣的問(wèn)題，如項(xiàng)目評(píng)估的流程過(guò)于隨意，采取的方法不合理。項(xiàng)目評(píng)估的依據(jù)不統(tǒng)一，導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果缺乏真實(shí)性。刻意壓低應(yīng)上交費(fèi)用。

2.3.3 施工環(huán)節(jié)的問(wèn)題

部分企業(yè)并未根據(jù)自身工作狀況建立成本核算制度，以一種粗放化的方式確定成本核算對(duì)象，隨意刪減成本核算環(huán)節(jié)，實(shí)際成本與預(yù)算成本兩者有明顯的差異，難以有效滿足成本考核的要求。

2.3.4 考核獎(jiǎng)懲環(huán)節(jié)的問(wèn)題

決算工作的開(kāi)展時(shí)間具有滯后性，由于中途耽擱時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，不利于績(jī)效考核工作的順利開(kāi)展，同時(shí)也易影響績(jī)效考核的成果。如部分項(xiàng)目完工后的費(fèi)用控制被遺漏，此時(shí)必然會(huì)對(duì)項(xiàng)目效益造成影響。績(jī)效考核的獎(jiǎng)懲不對(duì)等問(wèn)題也時(shí)有存在，一旦項(xiàng)目虧損，將竭盡全力尋找客觀原因，以此來(lái)擺脫遭處罰的局面。而項(xiàng)目盈利時(shí)，則有大額的獎(jiǎng)金發(fā)放。顯然，獎(jiǎng)懲不對(duì)等是一種極端扭曲的現(xiàn)象，究其原因，則與激勵(lì)、約束機(jī)制不完善有關(guān)，企業(yè)的長(zhǎng)期利益受損[2]。

3 針對(duì)房屋建筑工程施工管理問(wèn)題的對(duì)策

3.1 施工安全管理層面的策略

安全施工是建筑工程施工管理中的重中之重。施工技術(shù)員是工程的重要推動(dòng)者，必須認(rèn)識(shí)到安全施工的重要性。正式施工中，派專人負(fù)責(zé)，及時(shí)識(shí)別施工中的安全隱患并予以有效控制，從源頭上遏制安全事故的發(fā)生。

立足于建筑工程的實(shí)際情況，建立制度和體系，以此為手段，規(guī)范施工行為。監(jiān)督人員需要起到督促作用，由施工企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展安全生產(chǎn)體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立，并根據(jù)工程的發(fā)展而持續(xù)完善。

建筑工程招標(biāo)環(huán)節(jié)，施工企業(yè)加大對(duì)安全施工的關(guān)注力度，有必要單列安全生產(chǎn)及文明施工專項(xiàng)費(fèi)用，使這部分專項(xiàng)費(fèi)用單獨(dú)立于招投標(biāo)費(fèi)用之外，并設(shè)定單獨(dú)的賬戶。在后續(xù)的工作中，施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)作詳細(xì)的分析，明確各階段施工安全評(píng)價(jià)的達(dá)標(biāo)情況，分批撥付，?？顚Ｓ?。

為有效控制不安全的施工行為，需要建立安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度，建立一套與之相對(duì)應(yīng)的檔案，用于記錄各方的不良行為，依據(jù)規(guī)范予以處罰，逐步營(yíng)造良性循環(huán)的建筑工程發(fā)展環(huán)境，達(dá)到安全施工的目標(biāo)。

加大對(duì)材料和機(jī)械設(shè)備的管理力度。如前文所述，材料和機(jī)械設(shè)備均是建筑工程施工中的重要參與要素，切實(shí)保證材料的質(zhì)量和機(jī)械設(shè)備的性能均具有必要性。在管理工作中，施工企業(yè)需要高度重視預(yù)算、采購(gòu)、使用等各個(gè)方面，有效降低風(fēng)險(xiǎn)。在選購(gòu)材料時(shí)，需要綜合考慮到質(zhì)量、使用便捷性、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保等多方面的要求，選擇整體品質(zhì)較好的材料，以便給工程施工提供可靠的材料支持。材料通過(guò)進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)后，要分類存放到位，妥善保管，以免出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。

3.2 施工質(zhì)量管理層面的策略

建筑工程的質(zhì)量必須得到保證，其直接關(guān)系到用戶的日常體驗(yàn)、建筑整體耐久性等多個(gè)方面，需要在施工管理中加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量的管理。

3.2.1 強(qiáng)化政府職能

建筑工程施工質(zhì)量管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，除了建立工程監(jiān)理制并將其落實(shí)到位外，還需要強(qiáng)化政府職能。如監(jiān)督監(jiān)理單位、監(jiān)督設(shè)計(jì)單位以及勘察單位的工作情況，監(jiān)督建筑工程各部分的施工質(zhì)量。

3.2.2 管理方式的升級(jí)及制度的運(yùn)行

施工企業(yè)立足于建筑工程的實(shí)際情況，建立企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，有條不紊地開(kāi)展工作，在工程人員的共同努力下，創(chuàng)造領(lǐng)先于同行的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部秩序的優(yōu)化，此項(xiàng)工作有其重要性與必要性，原因在于良好的工作秩序能夠給工作的開(kāi)展提供約束作用，提高企業(yè)的施工效率。在工作秩序建立及優(yōu)化工作中，需要從多方面著手；①優(yōu)化企業(yè)管理制度，確定各崗位的具體職責(zé)；②發(fā)揮出考核和激勵(lì)機(jī)制的促進(jìn)作用，以特定的崗位目標(biāo)為導(dǎo)向，以科學(xué)的方法對(duì)員工的工作成果作準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，再根據(jù)取得的評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)薪資作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，也為崗位晉級(jí)提供參考；③加強(qiáng)教育培訓(xùn)，持續(xù)強(qiáng)化員工的質(zhì)量意識(shí)，提高其作業(yè)水平，在人才軟實(shí)力的支持下，更好地開(kāi)展施工工作；④積極建設(shè)企業(yè)文化，為員工營(yíng)造良好的、濃厚的工作氛圍。

3.3 成本管理層面的策略

3.3.1 投標(biāo)環(huán)節(jié)的制度建設(shè)

1）建立信息篩選跟蹤機(jī)制。全方位地收集建筑市場(chǎng)的招投標(biāo)信息，對(duì)其作深入的分析，從中篩選出具有跟蹤價(jià)值的部分，用信息指導(dǎo)工作。

2）建立投標(biāo)報(bào)價(jià)壓價(jià)預(yù)警機(jī)制。從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，綜合考慮項(xiàng)目類型、地區(qū)差異等因素，制定投標(biāo)報(bào)價(jià)壓價(jià)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)降幅的合理化控制，以免因造價(jià)異常而侵蝕直接成本。

3）建立投標(biāo)工作績(jī)效考核制度。在該項(xiàng)制度的支持下，實(shí)施可控管理策略，有針對(duì)性地設(shè)定細(xì)分科目，分別組織明細(xì)核算，以便準(zhǔn)確地判斷是否有超支或節(jié)余。

3.3.2 提高項(xiàng)目評(píng)估水平

企業(yè)需要以現(xiàn)行的國(guó)家預(yù)算定額為基準(zhǔn)，綜合考慮自身的管理水平，編制一套具有可行性的施工成本定額，更好地開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估工作。測(cè)算項(xiàng)目盈利水平，對(duì)項(xiàng)目的盈利情況作出科學(xué)的判斷?？紤]評(píng)估結(jié)果及其他各項(xiàng)相關(guān)因素，在作系統(tǒng)性的分析后，簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任合同，確定具體的利潤(rùn)指標(biāo)，為考核、獎(jiǎng)懲的開(kāi)展提供重要的參考依據(jù)[3]。

4 結(jié)語(yǔ)

建筑工程逐步朝著規(guī)?；?fù)雜化、高品質(zhì)化、功能多樣化等方面發(fā)展，加強(qiáng)施工管理已經(jīng)成為提高建筑工程整體建設(shè)水平的必行之舉，有利于營(yíng)造安全的施工環(huán)境、保證質(zhì)量、提高效率。作為施工企業(yè)，要高度重視施工管理，根據(jù)現(xiàn)有問(wèn)題探尋應(yīng)對(duì)措施。