省政協(xié)常委、許昌市人民政府副市長趙淑紅：高質(zhì)量建設鄭州都市創(chuàng)新圈

目前，以鄭州為中心的鄭州都市經(jīng)濟圈已經(jīng)形成，但創(chuàng)新圈建設仍需完善提升。

發(fā)展現(xiàn)狀：鄭州都市創(chuàng)新圈建設有基礎

從創(chuàng)新載體上看，鄭州都市圈引領全省科技創(chuàng)新孵化。鄭州都市圈現(xiàn)有國家級高新區(qū)5個，國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)6個，國家級可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)6 個，國家級科技企業(yè)孵化器等各類孵化載體127 個，分別占全省總量的71%、43%、46%、68%，初步構(gòu)成了引領全省科技孵化的都市創(chuàng)新圈層。

從創(chuàng)新主體上看，鄭州都市圈引領全省科技創(chuàng)新活動。鄭州都市圈現(xiàn)有創(chuàng)新龍頭企業(yè)87 家，高新技術企業(yè)6445 家，國家級科技型中小企業(yè)11639 家，分別占全省總量的75%、78%、77%，形成了高度集中的創(chuàng)新主體和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

從創(chuàng)新平臺上看，鄭州都市圈引領全省科技創(chuàng)新能力。鄭州都市圈現(xiàn)有國家級重點實驗室等創(chuàng)新研發(fā)平臺24 個，新型研發(fā)機構(gòu)113 個，國際科技合作基地14 個，分別占全省總量92%、80%、82%，擁有全省全部（6 個）國家級技術轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，初步形成全省創(chuàng)新能力最強都市創(chuàng)新圈層。

從創(chuàng)新人才上看，鄭州都市圈引領全省科技創(chuàng)新資源。鄭州都市圈現(xiàn)有兩院院士24 人，中原學者77 人，各類領軍人才182 人，分別占全省總量的96%、96%、79%，已經(jīng)構(gòu)成了創(chuàng)新資源匯聚的都市圈層。

存在問題：鄭州都市創(chuàng)新圈群創(chuàng)能力需提升

鄭州都市創(chuàng)新圈客觀上已具初步形態(tài)，但未上升到政策層面，輻射帶動能力尚未完全釋放，群創(chuàng)能力受到制約。

從布局上看，未形成科技創(chuàng)新協(xié)同的局勢。鄭州都市圈以及圈內(nèi)的8 個省轄市大都是從經(jīng)濟社會發(fā)展層面制定的發(fā)展規(guī)劃，尚未形成都市創(chuàng)新圈的統(tǒng)一認識，缺乏頂層設計。雖然規(guī)劃有京廣軸、隴海軸等產(chǎn)業(yè)帶，但科技創(chuàng)新方面目前僅具體規(guī)劃了鄭開科創(chuàng)走廊，京廣軸和其他軸線還未開展科技創(chuàng)新規(guī)劃布局，“1+8”市都沒有統(tǒng)籌謀劃創(chuàng)新圈層鏈接。

從動力上看，未形成創(chuàng)新動能釋放的態(tài)勢。鄭州的創(chuàng)新資源一枝獨秀，在全省處于絕對優(yōu)勢地位，但還未在都市圈內(nèi)形成應有的輻射帶動效應，創(chuàng)新動能未能實現(xiàn)1+8＞9 的態(tài)勢。國家在鄭州布局的高端創(chuàng)新要素集聚平臺的優(yōu)勢向周邊8 個城市輻射缺少通道。

從區(qū)域看，未形成科技創(chuàng)新多鏈融合的優(yōu)勢。都市圈“1+8”城市中的“8”，科技創(chuàng)新需求基本類似，使得科技創(chuàng)新成果在轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品時很容易加劇同質(zhì)化競爭，導致產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條布局以及區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新多鏈融合比較困難。同時，各地市不同的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尚未在都市圈內(nèi)形成創(chuàng)新鏈，例如許昌電力裝備、漯河食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新鏈還局限于各自城市，存在一定的要素制約。

對策建議：啟動創(chuàng)新圈整體規(guī)劃

加快頂層設計，啟動鄭州都市創(chuàng)新圈建設規(guī)劃。目前，已獲國家批復的5 個都市圈，都提出了創(chuàng)新的明確方向，如福州都市圈提出“打造科技創(chuàng)新走廊”，長株潭都市圈提出“培育高水平創(chuàng)新平臺集群”，西安都市圈提出“打造全國重要的科技創(chuàng)新策源地”等。建議開展鄭州都市圈科技創(chuàng)新研究，明確概念，確定定位，啟動創(chuàng)新圈整體規(guī)劃。

完善體制機制，打造“1+8”協(xié)同創(chuàng)新鏈。建議在推進科技創(chuàng)新的同時強化制度創(chuàng)新，進一步建立和完善人才與技術市場體系，完善都市圈深度融合發(fā)展體制機制，借鑒G60科創(chuàng)走廊運行機制，創(chuàng)新跨行政區(qū)經(jīng)濟管理模式，建立科技資源開放共享協(xié)同機制，打造“1+8”協(xié)同創(chuàng)新鏈。

強化優(yōu)勢互補，建設鄭汴許“科創(chuàng)金三角”。建議在京廣產(chǎn)業(yè)帶基礎上，規(guī)劃建設鄭許科創(chuàng)走廊，與鄭開科創(chuàng)走廊無縫對接，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎和要素保障優(yōu)勢，打造以鄭汴許三市主城區(qū)及鄭州航空港區(qū)為支撐，以科創(chuàng)走廊為牽引的鄭汴許“科創(chuàng)金三角”。