渝中區(qū)城市功能照明線路電氣安全現(xiàn)狀及防護措施分析

雷 龍，盛 杰

1.重慶市渝中區(qū)城市照明維護管理中心，重慶 400042

2.中國三峽建工（集團）有限公司，北京 101199

0 引言

城市功能性照明是城市夜間運行的必備設(shè)施，肩負著城市宣傳的重要使命，照明設(shè)施的安裝和維護的電氣安全問題也越來越受到公眾的重視[1]。目前，大多數(shù)城市的功能照明管線都鋪設(shè)在地下，而渝中區(qū)因為獨特的“山城”地理特點，加之歷史久遠，渝中區(qū)目前的城市功能照明線路存在建設(shè)年限久遠、地下管線錯綜復(fù)雜、維護管理難度較大、架空線路老舊凌亂等突出問題。一旦這些線路出現(xiàn)電氣安全問題，不但會影響城市形象，還會影響人們的夜間出行，甚至危及行人和車輛安全[2]。因此，文章簡要地分析了渝中區(qū)城市功能照明線路電氣安全現(xiàn)狀，并就城市功能照明線路的電氣安全防護提出建議。

1 渝中區(qū)城市功能照明線路電氣安全現(xiàn)狀

1.1 城市功能照明線路自身存在問題

城市功能照明線路自身存在一些不完善的地方和潛在安全隱患[3]。渝中區(qū)的城市功能照明線路大都建設(shè)年代久遠，最長的甚至超過20年，地下線路長時間掩埋，架空線路暴露在自然環(huán)境下，長期日曬雨淋，線路易被腐蝕，造成絕緣老化，導(dǎo)致絕緣性能快速降低，容易導(dǎo)致火災(zāi)。

城市功能照明線路受其他設(shè)施的影響，部分線路存在長時間的漏電、短路現(xiàn)象，線路電流長期處于過大狀態(tài)，造成線路長時間高溫過流運行。長此以往，城市功能照明線路會有火災(zāi)隱患。

1.2 城市規(guī)劃建設(shè)機制不夠完善

目前，其他單位建設(shè)、改造作業(yè)過程對城市功能照明線路的安全運行造成了不同程度的影響。城市功能照明線路本身在規(guī)劃設(shè)計時未充分考慮城市發(fā)展更新較快、負荷類型復(fù)雜多變、地下管網(wǎng)后期變化較大等因素。城市更新部門在規(guī)劃時缺少對功能照明的考慮，在道路整體改造時未考慮原有功能照明存在的問題；在老舊小區(qū)改造中進行外立面整治時未考慮功能照明線路、安裝位置等問題，甚至有的改造涉及功能照明，造成更新區(qū)域功能照明線路破壞、照明缺失的現(xiàn)象。

城市主管部門在行政審批時，未充分考慮城市功能照明線路保護，導(dǎo)致施工方因不清楚施工范圍是否有城市功能照明線路而經(jīng)常造成破壞，影響線路安全正常運行；缺乏牽頭管理部門、各職能部門缺乏溝通等都對城市功能照明線路的安全正常運行造成了不同程度的影響。

1.3 城市功能照明線路電氣施工不夠規(guī)范

渝中區(qū)目前的許多施工單位在沒有告知照明管理單位的情況下擅自進行施工作業(yè)，人為破壞城市功能照明線路。在施工作業(yè)過程中，遇到照明線路受損的情況，施工單位多采取不正規(guī)的處理方式簡單進行接線，有的甚至不管不顧，未經(jīng)過嚴格的處理維護就直接掩埋，使線路受損或接頭處留下極大的安全隱患。

部分施工單位盡管按規(guī)定獲得審批，卻使用未經(jīng)過規(guī)范培訓(xùn)的、無證的施工人員，在這些施工人員違規(guī)、錯誤的作業(yè)行為下，城市功能照明線路存在許多安全隱患；在使用機具作業(yè)挖掘時，許多地下管線遭到損壞，造成電纜絕緣層受損。以上行為都對城市功能照明的安全正常運行造成嚴重影響。

在部分城市功能照明本身的施工過程中，施工單位沒有嚴格按照國家標準、規(guī)范及設(shè)計規(guī)劃的要求進行施工作業(yè)，加上部分施工人員缺乏電氣線路專業(yè)知識，工程本身難以達到設(shè)計要求，無法滿足國家相關(guān)標準、規(guī)范等，導(dǎo)致城市功能照明線路的損壞和老化程度加劇。

1.4 城市功能照明線路檢修缺乏規(guī)范性

渝中區(qū)城市功能照明線路的數(shù)量非常龐大，而目前對于城市功能照明檢修的規(guī)范性缺乏硬性規(guī)定，很多檢修維護工作浮于表面，未嚴格按照國家標準規(guī)范和檢修作業(yè)規(guī)程執(zhí)行。檢修維護人員只進行簡單的巡查維護工作，注重完成上級交辦的任務(wù)，對照明設(shè)施進行簡單維護與更換，而沒有更進一步主動排查、分析線路電氣故障的深層次原因。這容易導(dǎo)致忽略許多電氣安全問題，容易對功能照明造成重復(fù)多次的損壞，甚至引發(fā)更為嚴重的安全事故。

1.5 維護人員專業(yè)水平不高

城市功能照明線路的維護是一項復(fù)雜、長期的工作，需要維護檢修人員具備較高的專業(yè)電氣知識水平與豐富的檢修維護作業(yè)經(jīng)驗。因財政資金、經(jīng)濟成本等多方面綜合因素限制，渝中區(qū)目前的城市功能照明維護隊伍整體質(zhì)量與數(shù)量均不夠完善，這使得一些人為失誤導(dǎo)致的安全問題出現(xiàn)的概率增大，進一步對功能照明線路和電氣安全造成威脅。

2 渝中區(qū)城市功能照明線路的電氣安全防護措施

2.1 完善城市功能照明線路電氣安全的管理模式

一般而言，照明系統(tǒng)的電氣線路都以線路為單位制訂檢修計劃。想要完善管理模式、保證線路安全，就要打破原本的條線分類方式，以狀態(tài)段為依據(jù)進行分類。也就是說，要及時針對不同狀態(tài)下的線路，制定不同的測試方法和檢修模式。

2.1.1 強化城市功能照明線路管理

電氣線路對城市功能照明的穩(wěn)定安全運行影響較大，一旦電氣線路出現(xiàn)故障，便會出現(xiàn)大面積停電熄燈的情況，無法保證照明設(shè)施亮燈率與完好率。因此，城市功能照明維護管理人員要加大日常巡查維護力度，一旦發(fā)現(xiàn)電氣線路出現(xiàn)異常，要立即排查處理。配備先進的城市功能照明故障檢測及檢修設(shè)備，減少不必要的開挖，避免人力、財力、物力資源的浪費。

2.1.2 完善城市功能照明電氣系統(tǒng)管理機制

在城市功能照明電氣系統(tǒng)運行期間，應(yīng)制訂詳細完備的巡檢計劃，建立定期檢修維護機制，建立快速有效的應(yīng)急響應(yīng)機制，避免電氣線路在運行過程中出現(xiàn)嚴重故障。當今，智能計算機監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于電氣系統(tǒng)的運行管理，互聯(lián)網(wǎng)、大容量數(shù)據(jù)庫與精準高效的快速運算能實時顯示城市功能照明電氣系統(tǒng)線路的運行狀態(tài)和參數(shù)，在線診斷故障并及時發(fā)出故障報警。基于智能計算機的城市功能照明管理系統(tǒng)只需利用軟件對實時采集的數(shù)據(jù)進行分析、計算、判斷，就能對系統(tǒng)中線路的電壓、電流、絕緣等運行情況進行24 h監(jiān)控，及時對照明線路存在的問題及故障進行預(yù)警，提高檢修維護效率與反應(yīng)速度。

2.2 科學(xué)規(guī)劃城市功能照明

根據(jù)《重慶市城市道路照明管理辦法》（重慶市人民政府令第346號）有關(guān)規(guī)定，區(qū)縣（自治縣）城市道路照明主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除市城市道路照明主管部門直接管理區(qū)域以外的城市道路照明管理工作；規(guī)劃自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、公安等部門和電力、通信等單位按照職責(zé)分工做好城市道路照明的相關(guān)工作；老舊社區(qū)、背街小巷等實施城市更新的，城市更新主管部門應(yīng)當會同城市道路照明主管部門將城市道路照明設(shè)施納入城市更新片區(qū)策劃方案和項目實施方案。

在進行城市功能照明建設(shè)施工之前，要根據(jù)實際情況，科學(xué)制定城市功能照明施工相關(guān)管理規(guī)定與標準。（1）在城市總體規(guī)劃時充分考慮城市功能照明線路設(shè)計，并且要避開其他電力、燃氣、通信、污水等管道區(qū)域以及綠化帶，同時要預(yù)留足夠空間用于未來的城市更新建設(shè)；（2）在施工作業(yè)過程中，應(yīng)制定完善詳細的施工操作規(guī)程和材料儲存規(guī)定，從而避免人為導(dǎo)致的操作失誤和材料損壞，降低城市功能照明線路的安全隱患。

2.3 城市管理部門加強監(jiān)管

2.3.1 統(tǒng)一審批程序

城市功能照明管理單位需要參與城市管網(wǎng)、道路、綠化的施工圖紙審批，施工實施單位按需到城市功能照明管理單位辦理履行相關(guān)手續(xù)，根據(jù)工程和城市功能照明線路的具體情況簽訂安全文明施工承諾書；城市規(guī)劃施工許可部門憑城市功能照明管理部門提供的證明文件為施工單位辦理手續(xù)后，施工單位才能施工。

2.3.2 強化管理

城市功能照明管理單位應(yīng)該對轄區(qū)城市功能照明線路進行定期巡查，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定或者沒有手續(xù)的施工作業(yè)應(yīng)立即當場制止，并報由城管執(zhí)法部門處理；還可以在城市功能照明線路電氣管線敷設(shè)的位置設(shè)置明顯的標識牌及走向指示，避免施工方因不清楚施工范圍是否有城市功能照明線路而破壞城市功能照明線路；對施工作業(yè)范圍的城市功能照明線路應(yīng)定期進行全面排查，施工完成后驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴格按照國家標準和規(guī)范處理。

為了保證城市功能照明工程施工質(zhì)量，施工單位必須針對影響工程施工質(zhì)量的主要因素采取相應(yīng)的管理措施。（1）施工單位應(yīng)該加強對施工人員的管理，定期開展專業(yè)培訓(xùn)，提高施工人員的專業(yè)技術(shù)能力及綜合能力；還應(yīng)該建立完善的考核評審機制，及時淘汰不符合要求的人員。（2）施工單位應(yīng)該做好材料的質(zhì)量把控工作，完善材料管理體系建設(shè)，對施工材料由專門部門安排專人進行全過程的質(zhì)量把控和過程管理。（3）施工單位應(yīng)嚴格做好測量工作，專業(yè)測量可以由有資質(zhì)的第三方測量機構(gòu)實施，并組織測量質(zhì)檢工作人員對測量工作進行復(fù)核，確保施工質(zhì)量。對于測量工作中使用的儀器，也應(yīng)該定期送檢和校驗，保證儀器的工作效率和性能，從而確保城市功能照明施工質(zhì)量。

2.4 加大對城市功能照明的維護力度

在城市功能照明線路維護過程中，應(yīng)遵循“安全第一，預(yù)防為主”的施工理念，避免野蠻施工和違章作業(yè)。在對城市功能照明線路進行維護和檢修時，應(yīng)按照標準規(guī)程和規(guī)范進行，并完整記錄電氣線路設(shè)備檢修、維護的技術(shù)參數(shù)、方法及過程；還要定期對照明電氣系統(tǒng)內(nèi)的其他設(shè)備進行測試，確保無安全隱患。

根據(jù)重慶市《道路照明設(shè)施維護技術(shù)規(guī)程》，城市功能照明的檢修維護應(yīng)滿足《電氣裝置安裝工程 接地裝置施工及驗收規(guī)范》（GB 50169—2016）[4]、《城市道路照明設(shè)計標準》（GJJ 45—2015）、《城市道路照明工程施工及驗收規(guī)程》（CJJ 89—2012）、《民用建筑電氣設(shè)計標準》（GB 51348—2019）。其中，《城市道路照明設(shè)計標準》（CJJ 45—2015）第6.1.8條規(guī)定，道路照明配電系統(tǒng)的接地形式應(yīng)采用TT系統(tǒng)或TN-S系統(tǒng)，并應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《低壓配電設(shè)計規(guī)范》（GB 50054—2011）的相關(guān)規(guī)定。當采用剩余電流保護裝置時，還應(yīng)滿足現(xiàn)行國家標準《剩余電流動作保護裝置安裝和運行》（GB 13955—2005）的相關(guān)要求。

2.5 加強維護人員專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)

城市功能照明線路電氣維護人員是作業(yè)中直接接觸電氣系統(tǒng)的人員，因此加強人員的管理非常重要。（1）應(yīng)對檢修維護人員定期進行安全教育和職業(yè)培訓(xùn)，聘用專業(yè)性較強、具有一定經(jīng)驗的線路電氣工作人員，且定期聘請專家教授專門對線路電氣維護人員進行培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高線路電氣維護人員對城市功能照明線路電氣系統(tǒng)的認知水平與實踐操作能力，確保維護人員能夠安全有效地完成城市功能照明的維護工作。（2）所有培訓(xùn)的電氣線路維護人員均需要定期考核，考核結(jié)果合格后方可持證上崗。若考核不合格，需要繼續(xù)接受培訓(xùn)和指導(dǎo)直至考核合格。對于未經(jīng)過考核私自上崗的線路電氣維護人員要加大整治力度，如罰款停工等，開除屢教不改的人員，從而降低電氣事故的發(fā)生概率。

3 結(jié)束語

在城市更新建設(shè)愈發(fā)快速的今天，對于城市功能照明的建設(shè)維護要求也越來越高。渝中區(qū)城市功能照明線路因地理及歷史原因，具有建設(shè)時間久遠、數(shù)量多、電氣線路走向復(fù)雜等諸多特殊性，安全問題日益突出，也因此受到越來越多的關(guān)注。

城市功能照明的線路電氣安全防護工作是一項長期性的復(fù)雜工作。需要提高對城市功能照明線路電氣安全防護工作的重視程度，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計城市功能照明線路，完善照明電氣系統(tǒng)的管理模式，強化各部門相關(guān)人員協(xié)調(diào)工作，加大對城市功能照明的維護和管理力度，完善維護檢修的相關(guān)規(guī)程、規(guī)范并嚴格執(zhí)行，制定嚴格的安全管理流程與管理制度，嚴格做好城市功能照明電氣事故的防范工作，確保渝中區(qū)城市功能照明線路施工及日常運行維護的安全。