加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展

王甲云

“十四五”時(shí)期，我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，三農(nóng)工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)入了機(jī)械化主導(dǎo)的新階段，對(duì)包括初加工機(jī)械化在內(nèi)的全程全面機(jī)械化發(fā)展提出了緊迫需求。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一頭連著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，一頭連著工業(yè)、城市和市民，是名副其實(shí)的“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾”。農(nóng)產(chǎn)品初加工是整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的“基礎(chǔ)工程”，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、提升農(nóng)業(yè)效益的重要支撐。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確到2025年農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化率總體要達(dá)到50%左右，在短短幾年內(nèi)全國(guó)實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)實(shí)際上還是不容易的。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收實(shí)際需要，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)梳理農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化短板弱項(xiàng)，加大初加工機(jī)械裝備研發(fā)制造和推廣應(yīng)用工作力度，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化向更廣領(lǐng)域、更高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面的工作。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化工作擺上重要位置

農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化直接關(guān)系強(qiáng)農(nóng)富民、關(guān)系農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展，是一篇大文章、也是一篇新文章。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要將農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化目標(biāo)任務(wù)納入農(nóng)業(yè)機(jī)械化和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事日程，做好調(diào)查研究、頂層設(shè)計(jì)和措施謀劃。一是要聚焦補(bǔ)齊初加工機(jī)械化短板弱項(xiàng)，密切與科技部門(mén)、工信部門(mén)和農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)企業(yè)市場(chǎng)主體的溝通聯(lián)系，形成工作合力。二是要加強(qiáng)行業(yè)動(dòng)員、優(yōu)化工作機(jī)制，實(shí)行農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、技術(shù)推廣、研發(fā)制造、檢測(cè)認(rèn)證等力量協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，打通農(nóng)產(chǎn)品初加工新裝備新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用卡點(diǎn)。三是要鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)揮學(xué)術(shù)研究、信息交流、教育培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)指導(dǎo)等方面作用，更好地服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、注重從需求側(cè)引領(lǐng)研發(fā)供給，加快補(bǔ)齊初加工機(jī)械裝備短板

各地要深入農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)調(diào)查研究，全方位梳理本地重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品初加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需機(jī)械裝備，找齊找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，制定發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化技術(shù)裝備需求目錄，引導(dǎo)研發(fā)方向。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)企業(yè)市場(chǎng)主體作用，引導(dǎo)科研院所協(xié)同創(chuàng)新，圍繞重點(diǎn)及特色農(nóng)產(chǎn)品，著力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品初加工新技術(shù)新裝備研發(fā)制造，促進(jìn)適用裝備有效供給和迭代升級(jí)。探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+初加工機(jī)械化”，推動(dòng)在初加工各環(huán)節(jié)重點(diǎn)裝備上應(yīng)用實(shí)時(shí)信息采集和智能管控系統(tǒng)，鼓勵(lì)初加工企業(yè)進(jìn)行物聯(lián)化、智能化設(shè)施與裝備升級(jí)改造。完善行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)跟蹤和數(shù)據(jù)采集分析，引導(dǎo)各方面力量有序有效開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新。

三、圍繞支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜明確初加工機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn)

農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化涉及各個(gè)產(chǎn)業(yè)、各個(gè)環(huán)節(jié)，各地要立足不同區(qū)域、不同發(fā)展階段產(chǎn)業(yè)急需，找準(zhǔn)發(fā)展重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，務(wù)求實(shí)效。當(dāng)前，應(yīng)主要聚焦糧油、果蔬、畜禽和水產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品，抓住脫出、清選、保質(zhì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，通過(guò)提升初加工機(jī)械化水平，助力就地就近擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。例如，圍繞糧食和油料產(chǎn)后減損，重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能、空氣能等清潔能源烘干、機(jī)械通風(fēng)儲(chǔ)藏、烘儲(chǔ)一體化設(shè)施機(jī)械化技術(shù)裝備；圍繞糧油作物食品化加工增值，重點(diǎn)推進(jìn)面制食品、米制食品、特色雜糧制品、豆制品等配套初加工機(jī)械的應(yīng)用；圍繞果蔬、畜禽及水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)品相提升，重點(diǎn)發(fā)展預(yù)冷、保鮮、清洗、冷藏、分級(jí)、分割、包裝等清選保質(zhì)技術(shù)裝備；圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品商品化處理及加工副產(chǎn)物綜合利用，重點(diǎn)發(fā)展高效率高凈度去皮脫殼、提取分離等技術(shù)裝備。

四、加大政策支持力度，營(yíng)造加快推進(jìn)初加工機(jī)械化的良好氛圍

要加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)、自然資源等部門(mén)和電力、燃?xì)夤?yīng)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免優(yōu)惠和支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施建設(shè)用地用電政策。拓展財(cái)政資金和社會(huì)資本投入渠道，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品初加工場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和宜機(jī)化升級(jí)改造。支持將糧油、果菜茶、畜禽水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品初加工成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，積極探索補(bǔ)貼操作路徑方式。通過(guò)項(xiàng)目支持、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，扶持和鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研推用各方面聯(lián)合建立試驗(yàn)示范基地，共同開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化技術(shù)試驗(yàn)、人才培訓(xùn)和推廣服務(wù)等。

五、強(qiáng)化技術(shù)推廣和試驗(yàn)鑒定工作，促進(jìn)初加工裝備與加工工藝應(yīng)用融合

一是要組織農(nóng)機(jī)推廣骨干更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新推廣方法路徑，補(bǔ)上初加工機(jī)械化推廣能力短板。立足提高裝備利用效率效益，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備與農(nóng)產(chǎn)品初加工工藝融合研究，促進(jìn)機(jī)藝銜接配套，示范打造高水平應(yīng)用場(chǎng)景。遴選一批符合生產(chǎn)實(shí)際需求的綠色高效、先進(jìn)適用初加工機(jī)械設(shè)備，總結(jié)推出一批初加工全程機(jī)械化解決方案，重點(diǎn)面向農(nóng)民（農(nóng)機(jī)）合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體加快推廣應(yīng)用。二是要完善農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)查方法，健全完善農(nóng)產(chǎn)品初加工裝備試驗(yàn)鑒定大綱，支持農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)改善相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)條件，加快提升試驗(yàn)鑒定能力，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備為產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新和購(gòu)機(jī)用機(jī)支持政策實(shí)施提供基礎(chǔ)支撐。

六、提高社會(huì)化服務(wù)水平，延伸初加工機(jī)械化服務(wù)鏈

大力培育農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化新型經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)實(shí)施“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”等生產(chǎn)模式，統(tǒng)籌引導(dǎo)加工戶、加工合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織等協(xié)同開(kāi)展初加工社會(huì)化服務(wù)，延伸農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)鏈條。推動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展多種形式的融合發(fā)展，積極探索發(fā)展訂單式作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)托管、承包服務(wù)等服務(wù)模式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初加工專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提供脫出、烘干、清洗、分選、切割、干制、儲(chǔ)藏等環(huán)節(jié)的專業(yè)化作業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)向農(nóng)產(chǎn)品初加工全環(huán)節(jié)、全產(chǎn)業(yè)延伸。