臺州：以創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展 打造高能級城市

■ 許靈敏 傅崢弘

厚植創(chuàng)新沃土方能催生科技之花，臺州通過產業(yè)創(chuàng)新、平臺建設、人才驅動，著力打造最具活力的科創(chuàng)“新主場”。

東海之濱，創(chuàng)新潮涌。創(chuàng)新臺州，首位戰(zhàn)略。

在臺州，每一個創(chuàng)新節(jié)奏都是追趕的力量，每一個創(chuàng)新成果都是活力的綻放。

“十三五”期間，從“科技新長征”到建設國家創(chuàng)新型城市，臺州各項科技創(chuàng)新目標向縱深持續(xù)推進，8 個縣（市、區(qū)）入選中國創(chuàng)新百強縣（區(qū)）；國家高新技術企業(yè)、省級科技型中小企業(yè)、市級以上企業(yè)研發(fā)機構數(shù)量均較“十二五”末實現(xiàn)翻番；全市共獲得國家科學技術獎3 項、省科學技術獎75 項。

產業(yè)創(chuàng)新 實現(xiàn)臺州制造的“關鍵變量”

謀創(chuàng)新，就是為了謀發(fā)展。

因為創(chuàng)新，代表中國制造的吉利汽車跑遍全世界；因為創(chuàng)新，臺州的光電產業(yè)與科技融合，綻放出產業(yè)變量的精彩一筆。

2021 年以來，臺州開展新一輪科技企業(yè)“雙倍增”和高新技術企業(yè)“育苗造林”計劃，新增國家高新技術企業(yè)383 家、省級科技型中小企業(yè)1518家，均創(chuàng)歷年新高。開展企業(yè)R&D活動和企業(yè)研發(fā)機構“雙提升”攻堅行動，深入推進規(guī)上企業(yè)“R&D清零”行動，臨海的相關做法獲得省政府領導的批示肯定。新增省重點企業(yè)研究院3 家（新增數(shù)居全省第四）、省企業(yè)研究院12 家，新增省級高新技術企業(yè)研究開發(fā)中心66 家，認定市級高新技術企業(yè)研發(fā)機構207 家。

2021 年，臺州高新技術產業(yè)增加值達926.89 億元，同比增長10.9%；高新技術產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重為63.7%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用186.16 億元，同比增長32.9%。

在臺州，開展高新技術企業(yè)“育苗造林”計劃，讓鏈主企業(yè)與科創(chuàng)型企業(yè)活力倍增。例如，浙江海正藥業(yè)股份有限公司成功組建創(chuàng)新聯(lián)合體，浙江省惡性腫瘤新藥開發(fā)研究中心創(chuàng)新聯(lián)合體順利成立。

此外，臺州全力推進高檔數(shù)控機床技術創(chuàng)新中心建設，強化關鍵核心技術攻關，1 個項目獲國家科技進步獎，20 個項目入選2022 年度“尖兵”“領雁”等省級重點研發(fā)計劃項目。全面推廣“揭榜掛帥”“賽馬制”等攻關模式，發(fā)布企業(yè)技術攻關需求項目124 項，發(fā)榜金額1.27 億元。讓科技與產業(yè)深度融合，實現(xiàn)臺州制造的不斷升級和“關鍵變量”。

創(chuàng)新平臺 釋放科創(chuàng)走廊的“磁場效應”

科技創(chuàng)新平臺是科創(chuàng)體系的核心內容，在集聚創(chuàng)新資源、匯聚創(chuàng)新資本、凝聚創(chuàng)新人才、孵化創(chuàng)新企業(yè)、促進科技成果轉化等方面發(fā)揮著關鍵作用。已成雛形的臺州灣科創(chuàng)走廊建設正是臺州落實創(chuàng)新強省、人才強省首位戰(zhàn)略的重大舉措，也是臺州科創(chuàng)大棋局的關鍵一子。

知識歸納：學生通過實驗，獲得了光合作用的原料是二氧化碳和水、產物是淀粉和氧氣、條件是光照和葉綠素、場所是葉綠體的事實性知識。

“此子落定，滿盤皆活?！迸_州灣科創(chuàng)走廊成功納入省級科創(chuàng)走廊體系，臺州堅持高標準規(guī)劃設計，高質量謀劃布局，科學謀劃發(fā)展規(guī)劃，目前已歷經(jīng)多次論證完善，基本明確空間規(guī)劃布局。為加快建設，“走廊”創(chuàng)造性啟動“首聚地”“首建區(qū)”建設，椒江（上海）國際創(chuàng)新港、黃巖科創(chuàng)園、路橋環(huán)飛龍湖科創(chuàng)生態(tài)圈首聚地、臺州灣新區(qū)夢想園區(qū)等10 個首聚地近52 萬平方米在有序穩(wěn)步推進中。另外，溫嶺高端裝備高新技術產業(yè)園成功列入省級高新區(qū)名單，臺州省級產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體績效評價優(yōu)秀數(shù)量居全省第一。

從規(guī)劃到行動，臺州灣科創(chuàng)走廊高端科創(chuàng)要素集聚效應正在逐漸形成，釋放戰(zhàn)略平臺的“磁場效應”，成為臺州最具活力的科創(chuàng)“新主場”。

平臺建設的關鍵在于能否提質增效。在規(guī)劃編制的同時，臺州按照“走廊”的評價辦法，進一步壓緊壓實各地及有關部門職責，系統(tǒng)梳理全市重大科創(chuàng)項目。目前，已引進陳十一院士、鄧子新院士和許祖彥院士團隊，清華啟迪之星等一批頂尖人才（團隊）、創(chuàng)新載體也在走廊內集聚。

2021 年5 月，陳十一院士團隊落戶飛龍湖科創(chuàng)生態(tài)圈，雙方共同打造國際高端工業(yè)軟件中心和國際科學家創(chuàng)業(yè)基地。同年10 月，許祖彥院士團隊與臺州灣新區(qū)正式簽約，雙方在激光產業(yè)科技創(chuàng)新展開合作，共建國際領先的光電裝備中心，對提升臺州灣新區(qū)的人才濃度，壯大新區(qū)光電產業(yè)、完善新區(qū)現(xiàn)代產業(yè)體系具有重要意義。

此外，還與復旦大學張江研究院簽訂合作協(xié)議，全市累計引進共建科創(chuàng)平臺83家。新增省級及以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間10 家，其中國家級備案眾創(chuàng)空間4家，數(shù)量居全省第三。

為加快推進高新區(qū)建設，臺州高新技術產業(yè)園區(qū)、臺州現(xiàn)代醫(yī)藥高新技術產業(yè)園區(qū)、溫嶺高端裝備高新技術產業(yè)園區(qū)、玉環(huán)現(xiàn)代交通裝備高新技術產業(yè)園區(qū)、天臺交通裝備制造高新技術產業(yè)園區(qū)已相繼被列入省級高新園區(qū)創(chuàng)建名單，椒江、黃巖、路橋、臨海等地積極開展創(chuàng)建工作。

從規(guī)劃到行動，臺州灣科創(chuàng)走廊高端科創(chuàng)要素集聚效應正在逐漸形成，釋放戰(zhàn)略平臺的“磁場效應”，成為臺州最具活力的科創(chuàng)“新主場”。

創(chuàng)新要素 驅動創(chuàng)新人才的“智力引擎”

厚植創(chuàng)新沃土方能催生科技之花。當前，臺州正積極打造法制化、國際化、便利化的優(yōu)質營商環(huán)境，構筑良好創(chuàng)新生態(tài)“蓄水池”，讓臺州成為創(chuàng)新沃土、投資福地。

2021 年，臺州依托六個“強化”，集聚創(chuàng)新資源，著力完善產學研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。

——強化政策扶持。全面落實國家和省部科技政策，探索形成具有地方特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，制定實施《眾創(chuàng)空間（孵化器）、人才科創(chuàng)園和境外研發(fā)機構等扶持實施細則》等政策。

——強化資金投入。2021 年，全市財政科技資金支出預計同比增長26%。共發(fā)放創(chuàng)新券1.04 億元，企業(yè)接受服務6664 次，企業(yè)接受服務次數(shù)連續(xù)五年居全省第一。

——強化人才保障。迭代升級人才新政，招引全球英才，2021 年以來新引進高端以上人才46 名、大學生5.6 萬名。申報科技部“火炬計劃”21 人、國家自然科學基金委優(yōu)秀青年海外項目6 人、省級引才計劃84人，推薦申報省高層次人才特殊支持計劃12 人、省級領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊7 個。

——強化海外交流。累計舉辦“日本名企·云參訪”活動7 期，惠及617 家次企業(yè)。舉辦浙江省海外高層次先進制造業(yè)人才對接交流等活動，達成人才落地合作9 項。舉辦高端裝備領域海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目網(wǎng)絡專場路演等線上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項目路演對接活動，有10 個創(chuàng)業(yè)項目入選2021 年度臺州市第一批“500 精英計劃”。

海正藥業(yè)抗真菌藥物省級重點實驗室

——強化金融支撐。累計設立科技創(chuàng)新、風險投資等各類產業(yè)（科創(chuàng)）基金14 只，資金規(guī)模近120 億元。建成科技銀行30 家，實現(xiàn)縣域全覆蓋，為1394 家科技型企業(yè)提供貸款120.91 億元。2021 年5 月，數(shù)字賦能初創(chuàng)期科技企業(yè)金融服務試點獲得浙江銀保監(jiān)局和浙江省科技廳批復。

——強化科創(chuàng)管理機制創(chuàng)新，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置機制。在溫嶺等地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）科創(chuàng)指數(shù)試點工作，通過對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)新格局和動態(tài)進行分析，為優(yōu)化縣（市、區(qū)）創(chuàng)新布局和創(chuàng)新要素配置等提供決策參考。

同時，依托龍頭企業(yè)組建重點產業(yè)知識產權聯(lián)盟，建立產業(yè)知識產權風險應對機制，已組建13 家產業(yè)知識產權聯(lián)盟和2 家產業(yè)知識產權和技術標準創(chuàng)新雙聯(lián)盟。入選國家重點聯(lián)系專家10 名，創(chuàng)非華裔外國專家入選數(shù)新高；2 人入選國家高層次人才特殊支持計劃，實現(xiàn)了臺州科技系統(tǒng)在該項計劃上自主申報入選“零的突破”；4 人入選省高層次人才特殊支持計劃。舉辦數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字制造領域高層次人才項目網(wǎng)絡專場路演活動2 場，10 個項目通過臺州“500精英計劃”創(chuàng)業(yè)項目專家評審。

此外，臺州積極推進科創(chuàng)“飛地”建設，“融長接滬”，鼓勵縣（市、區(qū)）在上海、杭州等長三角主要城市設立科創(chuàng)“飛地”，新引進復旦大學張江研究院、同濟大學等高校研究院所共建創(chuàng)新載體，將更多的科創(chuàng)成果和人才引入臺州，嫁接“臺州制造”，并轉變成“臺州智造”，努力打造長三角南翼科技成果轉化重要承載地。

創(chuàng)新驅動發(fā)展，創(chuàng)新賦能未來?！笆奈濉逼陂g，臺州將圍繞高水平高質量建設國家創(chuàng)新型城市，爭創(chuàng)國家高新區(qū)和浙東南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，謀深謀實科技新長征，為高質量高水平建設共同富裕先行市提供強有力的科技支撐。

共富路上，臺州因創(chuàng)新而精彩。