浙江出臺(tái)減負(fù)強(qiáng)企45 條，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力

■ 江耘

近日，浙江省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于減負(fù)強(qiáng)企激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》于2022 年3 月1 日起施行，涉及降低企業(yè)融資成本、用能成本等8 個(gè)方面共45 條具體內(nèi)容，旨在深化“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力?！兑庖姟分胁糠终咭延?022年初執(zhí)行。

供圖/視覺中國(guó)

解難紓困：降低中小企業(yè)融資成本

《意見》提出，要統(tǒng)籌省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金安排中小企業(yè)紓困幫扶資金，加大對(duì)中小企業(yè)的紓困幫扶力度，鼓勵(lì)各市、縣（市、區(qū)）設(shè)立或統(tǒng)籌安排中小企業(yè)紓困資金。

具體而言，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)和勞動(dòng)密集、社會(huì)效益好的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小企業(yè)，《意見》提出可采用專項(xiàng)扶助、貸款貼息、融資擔(dān)保等方式給予針對(duì)性紓困支持。

近年來，浙江深入推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈資金鏈深度融合。2021年10 月，由浙江省科技廳聯(lián)合中國(guó)人民銀行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局組織首批合作金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合推出的“浙科貸”專屬融資服務(wù)項(xiàng)目、“創(chuàng)新?！睂俦ｋU(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目發(fā)布。

此次《意見》提出，要深化“浙科貸”“創(chuàng)新?！钡冉鹑诋a(chǎn)品創(chuàng)新引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期和融資需求特點(diǎn)合理設(shè)置貸款期限，提升金融供需匹配性。

浙江省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“浙科貸”面向國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、承擔(dān)省級(jí)以上科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)、科創(chuàng)板企業(yè)和納入科創(chuàng)企業(yè)重點(diǎn)名單企業(yè)、省科技型中小企業(yè)等，可在同類型企業(yè)免抵押擔(dān)保貸款額度的標(biāo)準(zhǔn)上增加30%以上額度，增加1 年以上貸款期限，在同等條件下給予最優(yōu)貸款利率。

做精做優(yōu)：提升“浙江制造”品牌實(shí)力

規(guī)上工業(yè)畝均增加值達(dá)136 萬(wàn)元、規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入的比重達(dá)2.8%、新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)42.4%，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力居全國(guó)第三……這是2020 年底，浙江省制造業(yè)的“成績(jī)單”。

作為制造業(yè)大省，浙江堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，正著力打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地?！兑庖姟访鞔_，要加大制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)扶持力度。

比如加大省產(chǎn)業(yè)基金投資力度，通過直接投資、定向基金、非定向基金等多種方式，支持地方緊扣“415”產(chǎn)業(yè)集群和標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械、新材料、高端裝備、節(jié)能環(huán)保與新能源等新興產(chǎn)業(yè)，招引落地一批制造業(yè)重大項(xiàng)目。

在先進(jìn)制造業(yè)投資和新興產(chǎn)業(yè)群培育方面，《意見》提出實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)重大制造業(yè)項(xiàng)目要素保障，發(fā)揮全要素精準(zhǔn)直達(dá)最優(yōu)項(xiàng)目機(jī)制作用，精準(zhǔn)支持一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、高端裝備、生命健康、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域制造業(yè)重大項(xiàng)目，支持一批具有技術(shù)領(lǐng)先性和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的百億級(jí)“新星”產(chǎn)業(yè)群發(fā)展。

提質(zhì)增效：推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)改造

根據(jù)《意見》，浙江將加大技術(shù)改造財(cái)政支持力度，省級(jí)統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金支持企業(yè)開展高端化、數(shù)字化、綠色化技術(shù)改造，對(duì)以“專精特新”為重點(diǎn)的中小企業(yè)技術(shù)改造實(shí)施貸款貼息政策。

記者注意到，對(duì)以設(shè)備投資額為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算政府補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)資金的技術(shù)改造項(xiàng)目，可將企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造支出的設(shè)備購(gòu)置安裝、軟件及信息系統(tǒng)購(gòu)置、設(shè)計(jì)檢測(cè)、第三方工程服務(wù)等費(fèi)用納入設(shè)備投資額計(jì)算。

此外，《意見》鼓勵(lì)各地通過綜合獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，支持智能化改造工程服務(wù)商分區(qū)域、分行業(yè)為企業(yè)提供技術(shù)改造咨詢?cè)\斷服務(wù)。

《意見》提出，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，充分發(fā)揮“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)、專精特新“小巨人”和“隱形冠軍”企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和作用，聚焦關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)軟件及高端工業(yè)軟件，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)科技創(chuàng)新成果工程化產(chǎn)業(yè)化。浙江省工業(yè)與信息化專項(xiàng)資金將加大對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項(xiàng)目的支持力度。

企業(yè)技改，人才是關(guān)鍵。浙江省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)《意見》，浙江要進(jìn)一步支持企業(yè)與高校、科研院所、職業(yè)院校等聯(lián)合設(shè)立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、聯(lián)合培養(yǎng)工程碩士等，探索開展“訂單式”工程師碩士、博士培育項(xiàng)目試點(diǎn)，從而發(fā)揮企業(yè)及社會(huì)組織在技能人才培養(yǎng)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定中的作用。