代表委員解讀政府工作報(bào)告里的科技關(guān)鍵詞

■ 劉垠 陸成寬 葉青 劉園園

在不久前閉幕的全國(guó)兩會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，突破供給約束堵點(diǎn)，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量。強(qiáng)調(diào)著力提升科技創(chuàng)新能力，加大企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)力度。

政府工作報(bào)告提出的實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃、將科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例從75%提高到100%、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、著力培育“專精特新”企業(yè)等關(guān)鍵詞，成為與會(huì)代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。

基礎(chǔ)研究：十年規(guī)劃加強(qiáng)長(zhǎng)期穩(wěn)定支持

基礎(chǔ)研究是整個(gè)學(xué)科體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機(jī)關(guān)。這些年，國(guó)家反復(fù)強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究的重要性并加大支持力度。

2022 年1 月，全國(guó)科技工作會(huì)議上，就將“實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”列為今年十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。

“這項(xiàng)規(guī)劃是從基礎(chǔ)研究本身的規(guī)律出發(fā)采取的一項(xiàng)措施。”全國(guó)政協(xié)委員、中科院理論物理所所長(zhǎng)蔡榮根說，此次，基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃被寫入政府工作報(bào)告，可見國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)研究的重視，這有利于鼓勵(lì)科研人員甘坐冷板凳，潛心鉆研。

蔡榮根進(jìn)一步解釋道，基礎(chǔ)研究具有長(zhǎng)期性和不確定性的特點(diǎn)，需要給予科研人員長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，而報(bào)告中特別指出要加強(qiáng)長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，“這是個(gè)非常好的規(guī)劃”。

報(bào)告提出的對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，也讓蔡榮根感觸頗深。發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)來源一般包括政府、企業(yè)和社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)，而我國(guó)的基礎(chǔ)研究以政府投入為主。

“國(guó)家財(cái)政是有限的，基礎(chǔ)研究全靠國(guó)家投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?！辈虡s根強(qiáng)調(diào)，企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，科技領(lǐng)軍企業(yè)也是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)加入到基礎(chǔ)研究中來。

“毫無疑問，這會(huì)優(yōu)化我國(guó)的基礎(chǔ)研究投入結(jié)構(gòu)。”蔡榮根指出，企業(yè)投入基礎(chǔ)研究不一定很快有經(jīng)濟(jì)回報(bào)，政府從稅收方面給予鼓勵(lì)，有利于激發(fā)企業(yè)基礎(chǔ)研究投入的積極性。

制造強(qiáng)國(guó)：增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力是關(guān)鍵

政府工作報(bào)告提到，增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，加強(qiáng)原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障，實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

制造業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基。在3 月4 日舉行的全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議首場(chǎng)“委員通道”上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)一重集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉明忠透露，黨的十八大以來，國(guó)家高度重視科技創(chuàng)新、重視裝備制造業(yè)的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)12 年成為世界最大的制造業(yè)國(guó)家，對(duì)世界制造業(yè)貢獻(xiàn)的比重接近30%。

全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、中國(guó)建材集團(tuán)總工程師彭壽以所在的建材行業(yè)為例介紹說，中國(guó)建材集團(tuán)通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了疫苗藥用玻璃、柔性折疊屏玻璃、超薄電子玻璃、高性能碳纖維、鋰電池隔膜、人工晶體等一大批新材料產(chǎn)業(yè)化，打破了國(guó)際壟斷，保障了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定安全，進(jìn)一步增強(qiáng)了國(guó)家建材工業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

供圖/視覺中國(guó)

“但從整體看，我國(guó)制造業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力與世界一流水平相比還存在不小差距，高端供給能力不足，已成為影響高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵制約?！迸韷厶寡?，企業(yè)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)才能強(qiáng)。制造業(yè)要提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、追趕世界一流，就要培育一大批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

彭壽說，他們將通過搶抓“雙碳”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略機(jī)遇，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力、整體韌性，繼續(xù)加大國(guó)家玻璃新材料創(chuàng)新中心等“十四五”首批國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)力度，強(qiáng)化礦產(chǎn)及原材料等重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)供給，加快打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的原創(chuàng)技術(shù)策源地、生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的高端化、量產(chǎn)化、全球化。

專精特新：筑牢國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)之基

“政府工作報(bào)告中提出，將著力培育‘專精特新’企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺(tái)搭建等方面給予大力支持，讓我非常振奮，備受鼓舞。”全國(guó)政協(xié)委員、廣東省賽萊拉干細(xì)胞研究院院長(zhǎng)陳海佳說，今年兩會(huì)，他提交了一份關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的提案。

陳海佳說，“專精特新”中小企業(yè)是中小企業(yè)群體的領(lǐng)頭羊。它們具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化等特點(diǎn)，通常專注于產(chǎn)業(yè)鏈上某一環(huán)節(jié)，聚焦主營(yíng)業(yè)務(wù)，具有較強(qiáng)大的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新活力和配套能力。同時(shí)，“專精特新”中小企業(yè)對(duì)筑牢國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)基礎(chǔ)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平具有重要支撐作用。

“‘專精特新’中小企業(yè)需要長(zhǎng)期培育，需要政府部門的長(zhǎng)期政策托舉。”陳海佳建議，加大金融對(duì)“專精特新”中小企業(yè)支持力度，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)扶持政策的落地考核。

“政府工作報(bào)告特意提到‘專精特新’，我堅(jiān)信，在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，培育‘專精特新’企業(yè)的政策將得到進(jìn)一步的制定、細(xì)化和落實(shí)，促進(jìn)形成龍頭企業(yè)頂天立地、‘專精特新’中小企業(yè)鋪天蓋地的大好局面，釋放創(chuàng)新活力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！标惡＜颜f。

減稅降費(fèi)：助企紓困“放水養(yǎng)魚”

政府工作報(bào)告提到，去年新增減稅降費(fèi)超過1 萬(wàn)億元，2022 年預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5 萬(wàn)億元。

減稅降費(fèi)、加計(jì)扣除，成為政府工作報(bào)告中的高頻詞。

“我相信，這些措施對(duì)于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將發(fā)揮積極作用，這讓我們信心倍增?！?全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊握f。

在張?zhí)烊慰磥?，“一攬子”減稅降費(fèi)政策的實(shí)施，導(dǎo)向精準(zhǔn)，力減了科創(chuàng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)、中低收入群體的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。他認(rèn)為，實(shí)打?qū)?、硬碰硬的“稅惠”大禮包，讓企業(yè)有了更多的資本用于科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展壯大，有效地激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“作為來自基層企業(yè)的代表，我們實(shí)實(shí)在在感受到了溫暖，也堅(jiān)定了繼續(xù)深耕實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的信心?！?張?zhí)烊握f，接下來，他將努力帶領(lǐng)企業(yè)將政策紅利轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，為新能源發(fā)展貢獻(xiàn)力量。