雙循環(huán)視角下重慶電子制造業(yè)的發(fā)展策略研究

□唐渝華 許 勁 何鈺良 張 樂 方 青

一、引言

重慶直轄以來，借助改革開放的總思想和西部大開發(fā)的戰(zhàn)略優(yōu)勢承接了來自發(fā)達(dá)國家以及中國東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其中最主要是電子制造業(yè)的轉(zhuǎn)移。借此，重慶經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了飛躍。但2008年金融危機(jī)后，世界市場持續(xù)低迷，全球政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了深刻變化，加之2020年初爆發(fā)的新冠疫情，逆全球化浪潮愈發(fā)兇猛。在此背景下，國內(nèi)提出構(gòu)建以國內(nèi)循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局以規(guī)避風(fēng)險，保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心。重慶電子制造業(yè)應(yīng)當(dāng)借此契機(jī)，更有效地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動力而廣泛受到學(xué)者關(guān)注，但研究領(lǐng)域仍集中于以下方面：一是以政府為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如高菠陽等(2016)從重慶市電子信息產(chǎn)業(yè)切入，探討了政府空間治理與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展響應(yīng)的問題。張少軍(2010)等借地方政府的激勵不相容與選擇偏好的模型分析了我國分權(quán)治理下的產(chǎn)業(yè)升級與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；二是以價值鏈為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如趙蓉(2020)等從在雙循環(huán)發(fā)展新格局的前提下，分析了全球價值鏈嵌入、區(qū)域融合發(fā)展與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)系。任家華(2005)等以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群為例分析了基于全球價值產(chǎn)業(yè)鏈的升級戰(zhàn)略；三是以自身比較優(yōu)勢為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如張其仔(2008)通過對比較優(yōu)勢演化的分析提出了中國產(chǎn)業(yè)升級路徑選擇中存在的風(fēng)險級化解方式。牛志偉(2020)等以中國制造業(yè)發(fā)展指標(biāo)的國際比較為基礎(chǔ)，研究了比較優(yōu)勢動態(tài)轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)升級的聯(lián)系。整合目前既有的相關(guān)研究，鮮有學(xué)者探討在雙循環(huán)戰(zhàn)略方針的指導(dǎo)下具體地區(qū)的個別產(chǎn)業(yè)應(yīng)如何充分利用國內(nèi)和國際循環(huán)來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。為彌補(bǔ)現(xiàn)有研究的不足，本文在已有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，基于對重慶電子制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，結(jié)合重慶實(shí)際情況和雙循環(huán)戰(zhàn)略要求，得出重慶電子制造業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，并基于此提出發(fā)展戰(zhàn)略。

二、重慶電子制造業(yè)的現(xiàn)狀

(一)目前發(fā)展情況。本文所指的“電子制造業(yè)”是指為了實(shí)現(xiàn)制作、加工、處理、傳播或接收信息等功能或目的，利用電子技術(shù)和信息技術(shù)所從事的與電子信息產(chǎn)品相關(guān)的設(shè)備生產(chǎn)、硬件制造、系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)以及應(yīng)用服務(wù)等作業(yè)過程的產(chǎn)業(yè)的集合。

在大力實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃的基礎(chǔ)上，重慶建成全球最大的筆記本電腦生產(chǎn)基地、千億級手機(jī)產(chǎn)業(yè)集群，推動重慶電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2020年1～9月，在全球工業(yè)不景氣的情況下，重慶累計生產(chǎn)近6,400萬臺微型電子計算機(jī)，其中包括5,570萬臺筆記本計算機(jī)，均已恢復(fù)疫情前生產(chǎn)水平。2018年電子制造業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為4,497億元，占重慶工業(yè)總產(chǎn)值的22.14%，產(chǎn)業(yè)出口交貨額為2,873億元，占重慶工業(yè)總出口交貨值的82.4%。很明顯，電子制造業(yè)是重慶地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。

(二)與國內(nèi)同產(chǎn)業(yè)比較分析。

1.顯示性競爭比較優(yōu)勢指數(shù)(Competitive Advantage Index)。顯示性競爭比較優(yōu)勢指數(shù)也稱為CA指數(shù)，表示某地區(qū)從該產(chǎn)業(yè)出口的比較優(yōu)勢中減去該產(chǎn)業(yè)進(jìn)口的比較優(yōu)勢，從而得到該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)的真正競爭優(yōu)勢。在這里用于分析重慶市的電子信息產(chǎn)業(yè)在國際貿(mào)易中與中國其他城市相比是否具備比較優(yōu)勢以及競爭力的強(qiáng)弱。計算公式表示為：

其中，

其中，Xg表示某段時期內(nèi)電子信息產(chǎn)品在重慶的出口額；Xa則代表重慶同期的出口總額，Wg代表同期中國電子信息產(chǎn)品出口量，Wa代表同期中國總出口量；Mia表示重慶市在電子信息產(chǎn)品上的進(jìn)口，Mit表示重慶在某時期的總進(jìn)口，Mwa表示電子信息產(chǎn)品同期在中國市場上的進(jìn)口，Mwt表示中國市場在同一時期的總進(jìn)口。如果CA指數(shù)大于0，說明重慶市的電子信息產(chǎn)業(yè)和其他城市地區(qū)相比具有比較優(yōu)勢;若CA指數(shù)小于0，則說明重慶電子信息產(chǎn)業(yè)不具有比較優(yōu)勢，而且數(shù)值越高競爭力越強(qiáng)。

據(jù)表1，2013～2015年重慶電子信息產(chǎn)業(yè)CA指均為負(fù)值，說明早期重慶市電子信息產(chǎn)品貿(mào)易在全國的電子信息產(chǎn)品貿(mào)易中不具備比較優(yōu)勢，而從2016年后CA指數(shù)由負(fù)轉(zhuǎn)正，并有著逐漸增大的趨勢，說明重慶市電子信息產(chǎn)業(yè)競爭力在逐年增強(qiáng)。

表1 重慶市2013～2018年CA值

2.產(chǎn)品成本相對較低。通過利用“特殊經(jīng)濟(jì)空間”進(jìn)行體制機(jī)制改革，重慶電子制造業(yè)的發(fā)展在中央—地方政府共同創(chuàng)新空間管治模式下蓬勃發(fā)展。內(nèi)陸城市重慶依托直轄市的政治資源，從中央政府獲取了全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、內(nèi)陸保稅港區(qū)等多種特殊管治載體，并借此實(shí)現(xiàn)了多種制度環(huán)境的創(chuàng)新，從而快速承接了中國沿海及發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

在政策優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，重慶電子制造業(yè)產(chǎn)品依靠相對較低的勞動力成本和資本成本形成了價格優(yōu)勢。加之重慶保稅港區(qū)的建立使得重慶成為了重要的保稅生產(chǎn)加工基地、外貿(mào)物流樞紐中心和進(jìn)出口貨物集散口岸。此外，西部陸海新通道已上升為國家戰(zhàn)略，這將進(jìn)一步降低重慶物流成本。

3.核心技術(shù)研發(fā)能力缺乏。近年重慶電子制造業(yè)雖然建成了“品牌廠商+代工企業(yè)+配套零部件廠商”產(chǎn)業(yè)鏈，但是其中并無核心技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)。重慶電子制造業(yè)的技術(shù)大多都由重慶德克特信息技術(shù)公司為首的一系列中外合資或外國全資企業(yè)提供，而產(chǎn)業(yè)內(nèi)僅有18%的規(guī)模以上企業(yè)設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)，故重慶電子制造業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力匱乏，易受他國技術(shù)封鎖的影響。在技術(shù)創(chuàng)新的大趨勢下，國內(nèi)各產(chǎn)業(yè)都在進(jìn)行轉(zhuǎn)型，同樣處于電子制造業(yè)轉(zhuǎn)型階段的成都依托電子科技大學(xué)、四川大學(xué)、等電子信息專業(yè)領(lǐng)域?qū)嵙Φ母咝＃苿又蒲谐晒D(zhuǎn)化，全省與云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)上中下產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的120余個研究所、企業(yè)技術(shù)中心及國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，80%以上的都在成都，具有技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢。

(三)與國際同產(chǎn)業(yè)比較分析。

1.受全球價值鏈波動影響大。重慶電子制造業(yè)已深深融入全球價值鏈的分工體系中。但正因?yàn)槿蚬?yīng)鏈緊密結(jié)合在一起，所以當(dāng)全球價值鏈產(chǎn)生波動時，對全球價值鏈融合程度高的行業(yè)，例如汽車、電子和機(jī)械設(shè)備，影響將更為明顯。在此次新冠疫情席卷對全球產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生巨大沖擊的情況下，重慶電子制造業(yè)也受到了較大的影響。趙蓉(2020)等指出，目前重慶在國際分工和國內(nèi)融合中均有顯著向前嵌入的特征。雖然嵌入位置與區(qū)域主導(dǎo)環(huán)節(jié)契合，但分工仍陷于低端環(huán)節(jié)，極易受全球價值鏈波動的影響。

2.對世界市場依賴程度高。2018年電子制造業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為4,497億元，產(chǎn)業(yè)出口交貨額為2,873億元，占產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的63.89%，故重慶電子制造業(yè)產(chǎn)品對國際市場的依賴程度極高。然而疫情以來，重慶電子制造業(yè)的貨物出口額增長比從2019年12月開始出現(xiàn)大幅減少，2020年2月出口額甚至出現(xiàn)了負(fù)增長，直至2020年6月依賴才逐漸恢復(fù)往年同期水平。此種“黑天鵝事件”將對重慶電子制造業(yè)的健康發(fā)展造成巨大打擊。

三、雙循環(huán)戰(zhàn)略下重慶電子制造業(yè)的發(fā)展機(jī)遇

(一)科研資源的優(yōu)化整合可作為重慶電子制造業(yè)的技術(shù)支撐。作為雙循環(huán)戰(zhàn)略重要組成部分的成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，讓產(chǎn)業(yè)、人口及技術(shù)等各類生產(chǎn)要素在建設(shè)過程中合理流動和高效聚集，方便科技的深入交流和交換。為重慶和成都在科學(xué)技術(shù)方面的深層次的交流和合作提供便利，也為后續(xù)重慶電子制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

從表2可以看出，R&D經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模變量和區(qū)域外技術(shù)購買的一致性都大于0.9，說明兩者對結(jié)果影響大，即R&D經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模和區(qū)域外技術(shù)購買的量越多對區(qū)域創(chuàng)新能力提升越有利。在國內(nèi)循環(huán)的人才培養(yǎng)目標(biāo)下重慶電子制造業(yè)能有更多的機(jī)會與區(qū)域內(nèi)或國內(nèi)頂尖高校緊密結(jié)合，促成產(chǎn)學(xué)研一體化，實(shí)現(xiàn)科研成果在電子制造業(yè)中轉(zhuǎn)化。而在外循環(huán)層面，重慶電子制造業(yè)可通過國內(nèi)外貿(mào)易獲得資本積累，再購買域外技術(shù)來實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外科研資源和先進(jìn)技術(shù)的整合。

表2 QCA必要性檢驗(yàn)

(二)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。雙循環(huán)強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)資源的雙循環(huán)。通過劉再興(1996)提出的基于產(chǎn)業(yè)功能聯(lián)系的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，重慶市在處理好電子制造業(yè)中心和區(qū)域的關(guān)系基礎(chǔ)上，明確區(qū)域生產(chǎn)應(yīng)以中心需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)電子制造業(yè)中心的管理協(xié)調(diào)能力和提高其市場反應(yīng)效率。此外，還應(yīng)著力提升產(chǎn)業(yè)鏈中各主體間交流溝通的便捷度，降低物流成本和時間成本。再通過整合全球的大范圍、不科學(xué)的產(chǎn)業(yè)集群分布，建立以重慶為中心的垂直整合的產(chǎn)業(yè)鏈集群，通過降低全球分散化生產(chǎn)的比重，避免不可控因素帶來的供應(yīng)鏈斷裂風(fēng)險，以達(dá)到區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)資源的最優(yōu)配置。

圖1 基于產(chǎn)業(yè)功能聯(lián)系的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式

(三)國際國內(nèi)雙市場互動促進(jìn)擴(kuò)大。雙循環(huán)強(qiáng)調(diào)了市場資源的雙循環(huán)。鑒于目前多國采取的貿(mào)易保護(hù)主義對中國出口貿(mào)易造成了一定的打擊，故雙循環(huán)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)以國內(nèi)市場為主導(dǎo)，國際市場為補(bǔ)充，以降低相應(yīng)風(fēng)險帶來的損失。

國內(nèi)市場方面，我國龐大的中等收入群體和巨大的居民購買力是發(fā)展國內(nèi)循環(huán)的重要優(yōu)勢，為重慶電子制造業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。相對于世界市場規(guī)模而言，中國國內(nèi)市場是相對有限的。因此更大的國際市場對于重慶電子信息產(chǎn)業(yè)來說也尤為重要，必須在更大的國際市場上尋求機(jī)遇以達(dá)到國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的效果。

國際市場方面，“一帶一路”合作倡議、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議(RCEP)的簽訂都有助于重慶擴(kuò)大出口市場，實(shí)現(xiàn)出口多樣化，有利于穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)，有效地將世界機(jī)遇轉(zhuǎn)化為中國機(jī)遇，這無疑也是重慶電子制造業(yè)的發(fā)展機(jī)遇。此外，這也能為加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，為形成以國內(nèi)循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有效支撐。

四、雙循環(huán)戰(zhàn)略下重慶電子制造業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

(一)提高產(chǎn)學(xué)研一體化程度，提升產(chǎn)業(yè)科研能力。國內(nèi)循環(huán)促進(jìn)了科研資源的優(yōu)化整合，使得獲取高質(zhì)量的科研資源的成本降低。而產(chǎn)學(xué)研一體化是完善國家和區(qū)域創(chuàng)新體系，增強(qiáng)國家和區(qū)域自主創(chuàng)新能力的重要途徑。故重慶市應(yīng)以電子制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化電子制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過與電子科技大學(xué)、重慶大學(xué)等高校緊密結(jié)合，提高產(chǎn)學(xué)研一體化程度，加快科研成果在電子制造業(yè)中轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。此外，通過建設(shè)重慶公共科技資源開放共享的合作機(jī)制，使科技資源能夠大范圍流動，有利于加強(qiáng)技術(shù)交流，從而提高產(chǎn)學(xué)研一體化的水平，為產(chǎn)業(yè)內(nèi)自主創(chuàng)新能力提供保障。

(二)進(jìn)一步完善供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升應(yīng)對風(fēng)險能力。雙循環(huán)戰(zhàn)略將實(shí)現(xiàn)以重慶主城為核心的一定區(qū)域內(nèi)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的不斷完善。重慶應(yīng)綜合利用西南地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長極的地位，充分發(fā)揮支配效應(yīng)，通過與周圍地區(qū)的要素流動關(guān)系和商品供求關(guān)系對周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生支配作用。

圖2 波特的鉆石模型

根據(jù)波特(2002)的鉆石模型，對重慶電子制造業(yè)而言，在政府作用、國內(nèi)需求和市場機(jī)遇均趨于相對穩(wěn)定的情況下，若其支撐產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系完善且發(fā)展水平高，則更有利于其競爭力的提高。在建設(shè)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的過程中，通過推動鄰近地區(qū)配套產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，健全區(qū)域協(xié)作、統(tǒng)籌合作機(jī)制，以優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)其抗風(fēng)險能力。通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重慶市江津區(qū)、長壽區(qū)，四川省廣安市等臨近且工業(yè)基礎(chǔ)良好的區(qū)域，完善以重慶電子制造業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈。并通過實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，主動搭建數(shù)字平臺和相關(guān)的生態(tài)系統(tǒng)，為高效、靈活的跨界價值傳遞提供新渠道、新載體，以實(shí)現(xiàn)重慶電子制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

(三)重新審視產(chǎn)品銷售市場，增強(qiáng)市場銷售能力。雙循環(huán)戰(zhàn)略要求以國內(nèi)循環(huán)為主體，國際循環(huán)為補(bǔ)充。以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，建立龐大有效的國內(nèi)消費(fèi)者需求體系，充分利用我國龐大的中等收入群體和超大規(guī)模的消費(fèi)市場，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動的聯(lián)動，打通需求和供給的內(nèi)部良性循環(huán)，更好地滿足國內(nèi)需求。

據(jù)表3可知，重慶目前出口仍過度依賴歐美市場。但可借區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議(RCEP)簽訂和西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略的契機(jī)，在充分利用與東盟地區(qū)的地理位置上鄰近和交通的相對便捷優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，重慶電子制造業(yè)可將產(chǎn)品出口銷售重心轉(zhuǎn)移到東盟地區(qū)，以降低國際循環(huán)中可能出現(xiàn)的不確定性風(fēng)險。

表3 重慶出口個別地區(qū)數(shù)據(jù)(單位：%)

五、結(jié)語

為了更好順應(yīng)雙循環(huán)戰(zhàn)略的部署，重慶應(yīng)形成以企業(yè)為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)為核心，政府為指導(dǎo)的高效響應(yīng)機(jī)制。通過對雙循環(huán)戰(zhàn)略的統(tǒng)籌規(guī)劃和具體適用，實(shí)現(xiàn)對內(nèi)生市場動力的激發(fā)，對產(chǎn)業(yè)支撐作用的加強(qiáng)，企業(yè)主體地位的培育。以此實(shí)現(xiàn)重慶電子制造業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。