邱光和：穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促民生，多舉措穩(wěn)就業(yè)

■ 本刊記者_(dá)郭春花

邱光和

“今年是我履職的第十個(gè)年頭，10年來，我一共提交建議68 份，堅(jiān)持為民營經(jīng)濟(jì)、服裝行業(yè)、地方發(fā)展和社會(huì)民生發(fā)聲。建議不僅得到國家有關(guān)部委高度重視，也得到了及時(shí)有效的處理和落實(shí)，真正推動(dòng)了國家更加重視服裝產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展！”第十三屆全國人大代表、森馬集團(tuán)董事長邱光和在接受記者采訪時(shí)說。今年全國兩會(huì)，邱光和帶來了10 份建議，包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和民生領(lǐng)域。

加強(qiáng)培育“專精特新”中小企業(yè)

溫州市通過優(yōu)化培育機(jī)制、強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)能和深化外部引導(dǎo)，大力支持中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路，培育了一批“小巨人”和“隱形冠軍”企業(yè)。但目前仍存在一些問題，比如企業(yè)研發(fā)投入需進(jìn)一步重視，國際化水平待進(jìn)一步提升，數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑有待進(jìn)一步探索。為此，提出以下建議：

一是給予專精特新企業(yè)更大力度的政策支持。專精特新企業(yè)主要是中小型企業(yè)，雖然發(fā)展?jié)摿薮?，但其本身抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，在企業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展壯大的過程中需要更多的政府支持。

二是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)的科技型中小企業(yè)。在企業(yè)培育上，引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)重視科技研發(fā)投入，加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度。在國家級、省級中小企業(yè)專項(xiàng)資金中，提高專精特新企業(yè)的分配基數(shù)，專項(xiàng)用于企業(yè)的科技研發(fā)補(bǔ)助。

三是積極拓寬企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈渠道。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菍＞匦缕髽I(yè)發(fā)展壯大的生態(tài)系統(tǒng)，政府一方面在實(shí)施財(cái)政資金扶持，另一方面應(yīng)當(dāng)更關(guān)注企業(yè)“建鏈”“強(qiáng)鏈”“補(bǔ)鏈”能力，集聚產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、配套企業(yè)、科技團(tuán)隊(duì)、高端人才，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從而帶動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)的專精特新企業(yè)發(fā)展。

四是建設(shè)專精特新企業(yè)培育平臺。在國家層面建立起全國統(tǒng)一的專精特新企業(yè)管理平臺，將企業(yè)申報(bào)、運(yùn)行監(jiān)測、一企一策服務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行整合，打造一個(gè)專門為專精特新企業(yè)服務(wù)的專業(yè)平臺。通過數(shù)字化改革，打通不同部門間的數(shù)據(jù)壁壘，尤其是稅務(wù)等數(shù)據(jù)需要省級層面進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)戰(zhàn)略基礎(chǔ)能力建設(shè)

產(chǎn)業(yè)用紡織品是經(jīng)過專門設(shè)計(jì)、具有特定功能的先進(jìn)紡織材料及制品，是戰(zhàn)略性新材料的組成部分。我國已成為全球產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)門類最為齊全、產(chǎn)品種類最為豐富、產(chǎn)業(yè)鏈最為完整的國家，但是與歐美日等發(fā)達(dá)國家相比在產(chǎn)業(yè)用紡織品的高端領(lǐng)域還具有一定的差距，需要在未來重點(diǎn)突破，打造我國產(chǎn)業(yè)長板，確保我國紡織產(chǎn)業(yè)的全球競爭優(yōu)勢。

為完善相關(guān)政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)戰(zhàn)略基礎(chǔ)能力建設(shè)，引導(dǎo)和支持行業(yè)發(fā)展，提出以下建議：

一是進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建議成立全國產(chǎn)業(yè)用紡織品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游和行業(yè)間的協(xié)調(diào)和交流，建立跨部門、跨行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，突出產(chǎn)業(yè)用紡織品在產(chǎn)業(yè)鏈中的標(biāo)準(zhǔn)化地位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用紡織品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

二是亟需成立先進(jìn)技術(shù)紡織品國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。建議成立先進(jìn)技術(shù)紡織品國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，提高產(chǎn)業(yè)用紡織品裝備制造和生產(chǎn)工藝的自主創(chuàng)新能力，突破產(chǎn)業(yè)用紡織品制造業(yè)發(fā)展瓶頸，顯著增強(qiáng)行業(yè)核心競爭力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)前沿和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、加快技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，保障產(chǎn)業(yè)鏈安全，更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略。

，，，。

擴(kuò)大新疆棉花及其制品的國內(nèi)消費(fèi)

新疆棉能否穩(wěn)定生產(chǎn)不僅影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展利益，同時(shí)也關(guān)系著我國棉紡織產(chǎn)業(yè)鏈安全及相關(guān)產(chǎn)品國際競爭優(yōu)勢。為有效對沖整體需求風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)形成以全社會(huì)之力維護(hù)新疆棉及紡織產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的新局面，建議有關(guān)政府部門以擴(kuò)大新疆棉及制品國內(nèi)消費(fèi)為主要抓手，以最終消費(fèi)穩(wěn)固新疆棉的生產(chǎn)、供給，暢通新疆棉及制品的國內(nèi)循環(huán)。具體建議如下：

一是從宣傳層面，持續(xù)建設(shè)新疆棉及相關(guān)紡織品服裝的消費(fèi)心智。建議通過傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)平臺媒體的系統(tǒng)性引導(dǎo)，使廣大國民建立“新疆棉是良好棉花原料、由新疆棉制成的紡織品服裝是高品質(zhì)產(chǎn)品”的集體認(rèn)知。

二是積極推出“新疆長絨棉”、“新疆優(yōu)質(zhì)棉”等地理標(biāo)志產(chǎn)品，建立具有可持續(xù)性的品牌IP。逐步豐富新疆棉地理標(biāo)志的內(nèi)涵，包括但不限于世界一流品質(zhì)、美好生活必需品、環(huán)境友好產(chǎn)品、扶貧和提高邊疆人民收入產(chǎn)品。從法律和制度層面建立維護(hù)新疆棉聲譽(yù)、保護(hù)新疆棉利益的機(jī)制。

三是開展專項(xiàng)消費(fèi)促銷活動(dòng)，有效促進(jìn)以新疆棉為原料制成的紡織品服裝在國內(nèi)零售市場的消費(fèi)增長。

四是鼓勵(lì)和爭取國際服裝品牌在中國市場正常使用新疆棉原料。建議相關(guān)部門積極與品牌溝通，督促、鼓勵(lì)其在中國市場銷售的產(chǎn)品正常使用新疆棉花及其制成的紗線、面料。

五是采用財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、提供專項(xiàng)信貸等方式促進(jìn)優(yōu)化升級我國棉紡織產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)深入挖掘新疆棉紡織產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展和消費(fèi)空間。

推動(dòng)“家庭友好政策”，做好行業(yè)穩(wěn)就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)

中國紡織服裝業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，行業(yè)從業(yè)人員超過2000 萬，其中60%以上為女性。保護(hù)女性員工權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)的性別平等和社會(huì)責(zé)任，為女性的經(jīng)濟(jì)賦能創(chuàng)造包容的從業(yè)環(huán)境，對提升紡織行業(yè)的競爭力具有非常重要的意義。

紡織行業(yè)“家庭友好政策”是指：通過制定政策，加強(qiáng)女性員工權(quán)益保護(hù)，支持有子女的男女員工；改善工作條件、優(yōu)化管理制度、提高社會(huì)福利，從而增強(qiáng)員工的幸福感，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競爭力。

基于此，特提出具體建議如下：一是行業(yè)開展“家庭友好政策”倡導(dǎo)；二是鼓勵(lì)企業(yè)建立和完善“家庭友好”制度建設(shè)；三是建議政府加強(qiáng)“家庭友好”設(shè)施建設(shè)；四是建議政府鼓勵(lì)公私合作推動(dòng)落實(shí)“家庭友好”。