《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》（GB 23350—2021）對茶葉包裝的基本要求解讀

張琳 劉新 張穎彬 陳利燕 傅尚文

摘要：《限制商品過度包裝要求? 食品和化妝品》（GB 23350—2021）于2021年8月10日發(fā)布，將于2023年9月1日正式實施。2021版標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了食品和化妝品過度包裝的要求、檢測和判定規(guī)則。文章介紹該標(biāo)準(zhǔn)中的主要變化內(nèi)容，并結(jié)合茶葉過度包裝的限制要求進(jìn)行解析和舉例分析，以幫助茶葉企業(yè)理解掌握并提前適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)新變化。

關(guān)鍵詞：茶葉包裝;過度包裝;包裝空隙率;包裝層數(shù);包裝成本

Interpretation of the Basic Requirements of Tea

Packaging Based on the Standard File：

Requirements of Restrictions on Excessive

Package Foods and Cosmetics （GB 23350—2021）

ZHANG Lin1，2， LIU Xin1，2， ZHANG Yingbin1，2， CHEN Liyan1，2， FU Shangwen1，2*

1. Tea Research Institute， Chinese Academy of Agricultural Sciences， Hangzhou 310008， China;

2. Tea Quality and Supervision Testing Center （Hangzhou）/Key Laboratory of Tea Quality and

Safety & Risk Assessment， Ministry of Agriculture and Rural Affairs， Hangzhou 310008， China

Abstract： "Requirements of Restrictions on Excessive Package Foods and Cosmetics （GB 23350—2021）" was released on 10th August， 2021 and will be implemented formally on 1st September， 2023. In this article， the main points in this national standard were introduced and the requirements for tea excessive packaging combined with some understandable examples were also pointed out， which would be useful for tea enterprises to grasp and adapt to the requirements of this new national standard in advance.

Keywords： tea packaging， excessive package， interspace ratio， package layers， cost of package

茶葉是食品，也常常作為饋贈親友的禮品。為了保證茶葉品質(zhì)，茶葉必須進(jìn)行包裝，包裝對于茶葉保質(zhì)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。茶葉消費時尚的千變?nèi)f化，伴隨著茶葉流通方式的多元化，很多商家為提高茶葉市場競爭力和產(chǎn)品質(zhì)量，對于商品包裝頗費心思。加之對利潤的追逐更是催生出一些過度包裝的情況，即包裝空隙率、包裝層數(shù)、包裝成本超過相關(guān)要求，造成包裝“喧賓奪主”的現(xiàn)象。過度包裝既浪費資源，又增加消費者負(fù)擔(dān)，更會產(chǎn)生垃圾危害環(huán)境，嚴(yán)重背離了茶葉“精行儉德”的文化內(nèi)涵。茶產(chǎn)品過度包裝阻礙了茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，并與其他過度包裝一起阻礙了碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)，因此，限制茶葉過度包裝勢在必行。國家對此也越來越重視，監(jiān)管將逐漸從嚴(yán)。

1? 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布背景

為整治商品過度包裝問題，2009年我國首次制定并發(fā)布實施《限制商品過度包裝要求? 食品和化妝品》（GB 23350—2009）（以下簡稱“2009版標(biāo)準(zhǔn)”）強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行商品包裝國家標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，做到生產(chǎn)企業(yè)不生產(chǎn)過度包裝商品，流通企業(yè)不采購、不銷售過度包裝商品;市場監(jiān)督管理部門要將商品包裝有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況納入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容[1]。但是經(jīng)過市場檢驗，2009版標(biāo)準(zhǔn)在實施過程中存在檢測方法和過度包裝判定規(guī)則缺失等可操作性差的問題，亟待進(jìn)一步完善。例如，包裝空隙率以初始包裝計算，導(dǎo)致有些企業(yè)為了規(guī)避問題，故意將初始包裝做大或者做成不規(guī)則的形狀，提高初始包裝的體積，進(jìn)而降低包裝空隙率。

2021年8月10日，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合發(fā)布了新修訂的（GB 23350—2021）《限制商品過度包裝要求? 食品和化妝品》（GB 23350—2021）（以下簡稱“2021版標(biāo)準(zhǔn)”）。本文對2021版標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容進(jìn)行介紹，解析此標(biāo)準(zhǔn)對茶葉過度包裝限制的要求并進(jìn)行舉例分析，希望有助于相關(guān)企業(yè)對2021版標(biāo)準(zhǔn)的理解。

2? 2021版標(biāo)準(zhǔn)主要變化及其內(nèi)容

2021版標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了食品和化妝品過度包裝的要求、檢測和判定規(guī)則。明確規(guī)定了該標(biāo)準(zhǔn)適用于食品和化妝品銷售包裝，不適用于贈品或非賣品。主要變化包括3個方面：一是修改和補(bǔ)充術(shù)語及定義;二是增加了過度包裝的要求和檢測方法;三是增加了判定規(guī)則[2-3]。

2.1? 修改和補(bǔ)充術(shù)語及定義

2021版標(biāo)準(zhǔn)修訂了內(nèi)裝物、包裝層數(shù)、包裝空隙率等術(shù)語定義，增加了綜合商品術(shù)語和商品必要空間系數(shù)定義及其量值，刪除了初始包裝的定義。

包裝層數(shù)：糧食及其加工品應(yīng)不超過3層，其他商品應(yīng)不超過4層。

包裝空隙率：包裝內(nèi)去除內(nèi)裝物占有的必要空間容積與包裝總?cè)莘e的比率，回歸包裝空隙率的本質(zhì)含義。包裝空隙率計算公式中刪除了初始包裝體積概念，而以商品標(biāo)注的質(zhì)量或體積進(jìn)行換算。相應(yīng)的，包裝空隙率要求指標(biāo)也進(jìn)行了調(diào)整。新的包裝空隙率計算方法解決了將初始包裝體積做大、增加其他商品等逃避監(jiān)管的問題。

必要空間系數(shù)：為用于保護(hù)食品或化妝品所需空間量度的校正因子。此項目是考慮到不同商品特性包括產(chǎn)品形狀、液態(tài)和固態(tài)等形態(tài)，以及為實現(xiàn)包裝的安全性、保護(hù)性、便利性等功能設(shè)置的。2021版標(biāo)準(zhǔn)中按照食品和化妝品的分類設(shè)定了商品必要空間系數(shù)的具體數(shù)值。

綜合商品：包裝內(nèi)裝有2種及2種以上食品或化妝品的商品。

2.2? 過度包裝的要求和檢測

限量要求包括包裝空隙率、包裝層數(shù)和包裝成本。檢測內(nèi)容包括：抽樣、設(shè)備及工具、銷售包裝體積測量法、包裝空隙率計算方法、包裝層數(shù)計算方法和包裝成本的計算方法[4-5]。

2.2.1? 包裝空隙率要求和計算方法

2021年標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，包裝空隙率以商品標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量或者體積直接進(jìn)行換算，具體計算方法如公式，限量要求見表1。

包裝空隙率=[商品銷售包裝體積-∑（內(nèi)裝物體積×商品必要空間系數(shù)）] /商品銷售包裝體積×100%

以質(zhì)量為250 g、體積為1 000 cm3的綠茶為例，茶葉包裝必要空間系數(shù)的校正因子為13，依據(jù)250 g茶葉空隙率≤30%的要求，包裝總體積應(yīng)該≤13×1 000/（100%-30%）≈18 571 cm3，相當(dāng)于長寬高分別為25 cm×25 cm×30 cm的大小，這樣的空隙率要求完全可以滿足茶葉包裝需求，說明標(biāo)準(zhǔn)制定具有合理性。

2.2.2? 包裝層數(shù)要求和計算方法

包裝層數(shù)以直接接觸內(nèi)裝物的包裝為第一層，依次類推，最外層包裝為第N層，N即為包裝的層數(shù)，茶葉包裝層數(shù)不得超過4層。特別說明了有2種情況不在層數(shù)計算要求內(nèi)，一是直接接觸產(chǎn)品且屬于產(chǎn)品固有屬性的材料層（如粽葉、竹筒、天然或膠原蛋白腸衣、空心膠囊等），二是緊貼最外層包裝且厚度小于0.03 mm的薄膜。

2.2.3? 包裝成本要求和計算方法

包裝成本要求除第一層包裝之外的所有包裝成本不超過產(chǎn)品銷售價格的20%。本項要求的基本內(nèi)容變化不大，但是效力程度由原標(biāo)準(zhǔn)的限量要求條款，調(diào)整為基本要求條款，覆蓋面更廣。

2.2.4? 其他檢測要求

抽樣個數(shù)方面，對同一品種、同一包裝樣式的食品，一般只要求抽1件。測量工具要檢定有效，測量結(jié)果精確到1 mm或1 mm3。最后，規(guī)定了3種銷售包裝體積的測量方法，包括儀器法、手動法及其他法，具體操作步驟詳見標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。

2.3? 過度包裝的判定規(guī)則

2021版標(biāo)準(zhǔn)新增了過度包裝的判定規(guī)則，標(biāo)準(zhǔn)的可操作性更強(qiáng)。明確包裝空隙率、包裝層數(shù)、包裝成本有任意一項不符合規(guī)定的，即判定該商品包裝為過度包裝。因此，消費者通過一看包裝材質(zhì)，二問包裝層數(shù)，三算外包裝體積，就可以初步判定是否存在過度包裝問題[5]。

3? 案例分析

3.1? 包裝空隙率類案例

案例1：外形尺寸為30 cm×30 cm×15 cm的茶葉禮盒A，內(nèi)含2個鐵罐和1套紫砂壺茶具，2個鐵罐共裝體積為420 cm3的100 g綠茶。請問是否符合2021版標(biāo)準(zhǔn)要求？

案例解析：依據(jù)2021版標(biāo)準(zhǔn)中的附表可知，茶葉包裝必要空間系數(shù)的校正因子為13，計算該禮盒的包裝空隙率如下：

包裝空隙率=（30×30×15-420×13）/（30×30×15）×100%=59.6%

由于禮盒內(nèi)共有100 g茶葉，根據(jù)表1可知，100 g茶葉的空隙率應(yīng)≤30%。因此，該禮盒不符合2021版標(biāo)準(zhǔn)要求。

案例拓展：如果將紫砂壺算作贈品或者非賣品，獨立包裝，茶葉禮盒縮小至標(biāo)準(zhǔn)要求，理論上避免與本標(biāo)準(zhǔn)沖突。但是，從環(huán)保的角度考慮也不提倡贈品過度包裝。

案例2：外形尺寸為30 cm×30 cm×15 cm的茶葉禮盒B，其中除了包含總體積為420 cm3的綠茶外，還裝有總體積為400 cm3的紅茶，總內(nèi)含物質(zhì)量為600 g，請問是否符合2021版標(biāo)準(zhǔn)要求？

案例解析：同樣依據(jù)茶葉必要空間系數(shù)的校正因子為13，計算茶葉禮盒B包裝空隙率=

[ 30×30×15-（420×13+400×13）] /（30×30×15）×100%=21.5%

根據(jù)表1，總內(nèi)含物質(zhì)量為600 g，包裝空隙率應(yīng)≤30%。因此，該禮盒符合2021版標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.2? 包裝層數(shù)類案例

案例1：某茶葉禮盒C最外層是1個紙盒，盒子外面緊貼1層厚度0.02 mm的薄膜，紙盒內(nèi)是2個鐵罐綠茶和2個鐵罐紅茶，每個鐵罐內(nèi)裝入用1層塑料袋密封的茶葉，請問是否符合2021版標(biāo)準(zhǔn)要求？

案例解析：與茶葉直接接觸的塑料袋是第一層包裝，鐵罐是第二層包裝，紙盒是第三層包裝，盒子外面緊貼1層厚度小于0.03 mm的薄膜不算為包裝層數(shù)，滿足茶葉包裝限量4層的要求。

案例2：某小青柑普洱茶禮盒，盒子外面緊貼1層厚度0.02 mm的薄膜。每顆小青柑普洱茶用1層塑料膜密封，5顆裝1袋，1袋裝1罐，罐子用熱縮膜塑封，2罐1盒，請問是否符合2021版標(biāo)準(zhǔn)要求？

案例解析：小青柑普洱茶屬于調(diào)味茶產(chǎn)品，是一個整體。外層青柑是食品本身的原料，屬于其固有屬性的材料層，所以不算包裝層數(shù)。以“緊貼小青柑的塑封膜”的“膜”為第一層、“5顆裝1袋”的“袋”為第二層、“1袋裝1罐”的“罐”為第三層，“罐子用熱縮膜塑封”中的熱縮膜為第四層，“兩罐一盒”的“盒”為第五層，盒子外面緊貼1層厚度小于0.03 mm的薄膜不算為包裝層數(shù)，總包裝層數(shù)為5層，超出茶葉包裝限量4層的要求。因此，不符合2021版標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.3? 包裝成本類案例

某茶葉禮盒D售價500元，第一層包裝55元，除第一層包裝外，其他包裝總價值50元。請問是否符合2021版標(biāo)準(zhǔn)要求？

案例解析：根據(jù)包裝成本計算公式，其他包裝總價值（除第一層包裝外）/售價=50/500=10%，未超出售價20%的限量。因此，符合2021版標(biāo)準(zhǔn)要求。

4? 建議

2021版標(biāo)準(zhǔn)各限量指標(biāo)的計算有所簡化，操作性更強(qiáng)，不管是企業(yè)包裝設(shè)計、限量指標(biāo)自測，還是監(jiān)管部門檢測，相關(guān)要求都非常明確，這不僅有利于引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和消費，也有利于實現(xiàn)有效監(jiān)管。2021版標(biāo)準(zhǔn)將于2023年9月1日正式實施，為企業(yè)設(shè)置了2年過渡期。在此期間，茶葉企業(yè)要盡早布局和謀劃，加強(qiáng)對員工的宣傳培訓(xùn)，注意現(xiàn)有庫存包裝的消化，為適應(yīng)2021版標(biāo)準(zhǔn)做好充足的準(zhǔn)備。

參考文獻(xiàn)

[1] 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局， 國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會. 限制商品過度包裝要求? 食品和化妝品： GB 23350—2009[S].北京： 中國標(biāo)準(zhǔn)出版社， 2009.

[2] 國家市場監(jiān)督管理總局， 國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會. 限制商品過度包裝要求? 食品和化妝品： GB 23350—2021[S]. 北京： 中國標(biāo)準(zhǔn)出版社， 2021.

[3] 國家市場監(jiān)督管理總局.國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布《限制商品過度包裝要求? 食品和化妝品》等20項強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的公告[EB/OL]. （2021-09-03） [2021-10-01]. http：//down.foodmate.net/info/sort/2/15530.html.

[4] 食品安全合規(guī)事業(yè)部. GB 23350—2021《限制商品過度包裝要求? 食品和化妝品》與2009版比對[EB/OL]. （2021-09-06） [2021-10-01]. http：//news.foodmate.net/2021/09/605356.html.

[5] 王麗俠. 限制食品和化妝品過度包裝新國標(biāo)解讀[EB/OL]. （2021-09-03） [2021-10-01]. http：//news.foodmate.net/2021/09/605189.html.