簡析市政工程施工安全現(xiàn)狀及監(jiān)管對策

【摘要】近年來，我國城市化進程不斷加快，市政工程建設(shè)項目也隨之增多，規(guī)模也不斷擴大，市政工程施工管理工作的合理性，直接影響城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全性與全面性，因此，為了確保人們生活工作更加便利，應(yīng)加強市政工程施工的安全管理，做好安全監(jiān)管工作，確保市政工程開展順利，進而提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全性與全面性。然而當(dāng)前我國部分市政工程在施工過程中，對安全管理工作的重視度不足，嚴(yán)重威脅到工程項目的質(zhì)量與建設(shè)效率?；诖耍疚膶氖姓こ淌┕ぬ卣?、市政工程安全管理的重要性、當(dāng)前市政工程施工安全現(xiàn)狀以及市政工程安全監(jiān)督管理對策加以分析，望能減少安全事故發(fā)生幾率，保障施工人員的生命安全以及施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。

【關(guān)鍵詞】市政工程;施工安全現(xiàn)狀;監(jiān)管對策

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.03.

引言：

市政工程項目與城市居民生活質(zhì)量密不可分，其施工與使用過程中的安全性逐漸成為社會各界關(guān)注的焦點，隨著我國城市化不斷發(fā)展，現(xiàn)代化進程逐步加快，市政工程項目施工的安全問題也隨之增加，造成了巨大經(jīng)濟損失的同時，也威脅到人們生命及財產(chǎn)安全。因此，應(yīng)加強市政工程施工安全性與質(zhì)量管理力度，并及時解決當(dāng)前施工安全問題，進而提升安全管理效率，提升工程項目的整體質(zhì)量，進而降低安全事故發(fā)生幾率。

1、市政工程施工特征

1.1綜合性較高

市政工程與其他建設(shè)工程相比，規(guī)模更大、建設(shè)內(nèi)容更復(fù)雜、設(shè)計難度更高，進而導(dǎo)致工程項目在施工過程中，存在不同施工環(huán)節(jié)交叉作業(yè)的現(xiàn)象。以市政工程中道路建設(shè)工程項目舉例，在施工過程中，施工人員不僅要考慮道路施工的安全性，還要全面考慮道路途徑的地下管道、電纜、供水供電等管道，其綜合性較強。由于市政工程項目的綜合性較高，也就導(dǎo)致市政工程施工單位應(yīng)具備良好的綜合素養(yǎng)，并具備細化施工環(huán)節(jié)與統(tǒng)籌規(guī)劃的能力，進而降低不同施工環(huán)節(jié)交叉作業(yè)過程中安全問題出現(xiàn)的幾率，進而保障施工人員以及企業(yè)的生命及財產(chǎn)安全[1]。

1.2綜合要求更高

由于市政工程項目規(guī)模相對較大，且綜合要求更高，因此只依靠一家施工企業(yè)很難高質(zhì)高效地完成市政工程施工任務(wù)，故而，市政工程在建設(shè)過程中，通常會由多個施工企業(yè)進行聯(lián)合施工，進而確保市政工程工期按時交付的同時，施工質(zhì)量也能得到保障。但由于施工企業(yè)的資質(zhì)不同，施工技術(shù)以及施工設(shè)備也會有所差異，因此，在施工過程中，會因施工企業(yè)不同的水平導(dǎo)致所負責(zé)的施工環(huán)節(jié)質(zhì)量也會有所差異，進而導(dǎo)致施工風(fēng)險防范目標(biāo)很難落實到每個施工環(huán)節(jié)當(dāng)中，出現(xiàn)此現(xiàn)象的主要原因與施工企業(yè)不同的施工水平與安全監(jiān)督管理對策有直接關(guān)系，不僅提升了工程施工難度，還導(dǎo)致施工安全事故發(fā)生幾率增加。

1.3客觀影響因素多

市政工程的施工場地多為城市區(qū)域范圍內(nèi)，尤其是近年來，我國城市面積不斷擴張，各種道路交通工程、街道綠化工程、架空干線工程、地下管線工程等都或多或少的影響到城市內(nèi)交通，導(dǎo)致交通堵塞或威脅過往群眾生命安全的問題，以高架橋建設(shè)工程為例，在修建時會設(shè)置安全圍欄，進而確保施工的安全，但同時也會加重上下班高峰期的交通堵塞問題，甚至?xí)o施工團隊帶來經(jīng)濟損失，如安全圍欄被撞壞、設(shè)備故障等[2]。同時，施工過程會使用大量設(shè)備，設(shè)備在運行過程中會產(chǎn)生巨大的噪聲，嚴(yán)重影響周圍居民。另外，大部分市政工程為露天作業(yè)，受自然環(huán)境影響導(dǎo)致出現(xiàn)施工事故的偶然性更強，因露天作業(yè)的特征影響，施工人員及施工面會直接接觸自然界，故而，想要確保施工安全，就要求施工技術(shù)高、安全措施可靠、風(fēng)險防范意識強。若在施工過程中，遇到大雨、強風(fēng)、暴雪等惡劣天氣，還會導(dǎo)致施工進度與安全受到影響，另外，部分市政工程存在一定的季節(jié)性，如瀝青鋪設(shè)需要高溫則在夏季施工、橋梁接縫需要低溫則在夜間施工。

1.4工序轉(zhuǎn)換臨時性較強

市政工程在施工過程中，施工工序以及施工環(huán)節(jié)度需要根據(jù)當(dāng)前的施工進度做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，然而在工序轉(zhuǎn)換與調(diào)整的過程中，受自然環(huán)境影響較大，且調(diào)整時間較短，若調(diào)整環(huán)節(jié)存在不合理，極易影響施工進度，因此，為提升施工的安全性，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際施工情況，對當(dāng)前的安全防護對策以及風(fēng)險防范措施進行完善與優(yōu)化，加強對工序轉(zhuǎn)換的重視，在確保施工安全的基礎(chǔ)上，保障市政工程施工開展順利，從而確保施工工期按時交付。

2、市政工程安全管理的重要性

市政工程主要是指城市道路、給排水、污水處理、城市防洪、燃氣、道路綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，市政工程的質(zhì)量決定了城市居民基本生活與工作的條件，直接影響城市居民的生活質(zhì)量，但因為市政工程在建設(shè)過程中存在一定的變化性，故而施工安全管理要求也隨之提升，城市穩(wěn)定性、生活便利以及交通順暢逐漸成為人們關(guān)注的重點[3]。因此，應(yīng)加強對施工環(huán)節(jié)涉及的人員、事件、設(shè)備運行狀態(tài)進行安全管理，降低安全風(fēng)險出現(xiàn)幾率，進而避免安全事故的發(fā)生?？梢哉f只有加強施工安全，才能確保市政工程的安全性與質(zhì)量滿足當(dāng)前城市居民的基本需求，由此可見，加強市政工程安全管理是當(dāng)前施工企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要因素。

3、當(dāng)前市政工程施工安全現(xiàn)狀

3.1安全施工管理制度不完善

完善的安全施工管理制度，是確保市政工程施工安全的基礎(chǔ)，是施工人員生命安全的保障，因此，施工企業(yè)應(yīng)具備完善、明確的安全施工管理制度，并細化所有施工環(huán)節(jié)，設(shè)定專門的負責(zé)人，且負責(zé)人應(yīng)具備極強的專業(yè)性以及嚴(yán)謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度與責(zé)任心。然而，根據(jù)當(dāng)前市政工程項目情況來看，部分安全責(zé)任人并未落實，一旦發(fā)生安全事故，解決方案過于偏激，只是對受傷者以及家屬進行相應(yīng)的賠款，另外，部分人員并未對施工安全提起相應(yīng)的重視，缺少健全的管理制度，缺少負責(zé)人，處理問題過于片面，進而使施工安全問題逐漸發(fā)展成為施工企業(yè)以及市政工程項目的巨大隱患[4]。

3.2市政工程施工安全性重視度不足

市政工程在施工時，部分施工單位為了提升施工進度，一味趕制工期，缺少對施工安全的重視，大部分資金由于施工環(huán)節(jié)，對安全工作的投入比例相對較少，從而導(dǎo)致施工安全防護設(shè)施數(shù)量與質(zhì)量并未達到國家安全生產(chǎn)相關(guān)要求，進而使施工安全隱患增多。另外，現(xiàn)階段市政工程發(fā)生安全事故中，因施工人員操作不當(dāng)導(dǎo)致的安全事故占比極大，相關(guān)部門并未發(fā)揮監(jiān)管作用，監(jiān)管人員監(jiān)管不力、缺少對施工安全的重視，進而導(dǎo)致安全監(jiān)管工作并未落實，為工程施工埋下隱患。

3.3安全監(jiān)督管理工作形式主義嚴(yán)重

對于市政工程項目來說，監(jiān)督管理企業(yè)應(yīng)積極發(fā)揮自身的監(jiān)督與管理作用，可以說施工全程的安全性以及工程項目建設(shè)質(zhì)量與效率能否得到保障，與監(jiān)督管理企業(yè)的安全監(jiān)督管理工作落實情況有直接關(guān)系。另外，監(jiān)督管理企業(yè)在發(fā)揮自身監(jiān)督管理作用時，應(yīng)嚴(yán)格遵照相應(yīng)法律法規(guī)開展相關(guān)工作，進而提升施工過程的安全性。然而，根據(jù)當(dāng)前情況來看，部分監(jiān)督管理企業(yè)并未落實責(zé)任，對安全監(jiān)督管理工作重視度不足，即便監(jiān)督管理人員在施工現(xiàn)場，但為發(fā)揮其自身作用，工作形式主義嚴(yán)重，并未及時對市政工程施工過程可能存在的問題做出相應(yīng)的預(yù)測與判斷，導(dǎo)致施工安全隱患增加，嚴(yán)重威脅到施工人員的生命安全以及施工企業(yè)的經(jīng)濟安全，進而影響市政工程項目的經(jīng)濟效益與社會效益[5]。

3.4缺少專業(yè)人才

施工的安全性是社會各界人士關(guān)注的焦點，安全問題也直接影響著國計民生。然而，現(xiàn)階段從事安全監(jiān)督管理工作的專業(yè)人才缺口較大，市政工程施工安全性很難得到保障，并不利于安全監(jiān)督管理工作的開展。另外，由于市政工程施工環(huán)節(jié)本身存在一定的危險性，若缺少專業(yè)人才對其進行預(yù)估，或針對緊急危險未及時提出解決方案，極易造成重大經(jīng)濟損失，進而造成嚴(yán)重后果。另外，當(dāng)前施工安全監(jiān)督管理人員專業(yè)素養(yǎng)還有待提升，專業(yè)知識儲備量不足、管理手段落后，很難滿足當(dāng)前市政工程項目的實際需求，進而導(dǎo)致施工安全問題很難得到有效控制。

3.5信息化聯(lián)動機制有待提升

隨著我國信息技術(shù)的發(fā)展，各行各業(yè)逐漸實現(xiàn)了管理信息化、智能化，故而，市政工程施工安全管理工作也應(yīng)積極運用信息技術(shù)，不斷完善現(xiàn)場與監(jiān)管的信息化聯(lián)動機制。但當(dāng)前由于監(jiān)管人員缺少、監(jiān)管專業(yè)性不足、并未將信息技術(shù)運用到監(jiān)管工作當(dāng)中，導(dǎo)致監(jiān)管人員在收集施工現(xiàn)場安全信息時，并不及時，從而導(dǎo)致安全監(jiān)督管理工作質(zhì)量無法滿足當(dāng)前工程施工的要求[6]。

4、市政工程安全監(jiān)督管理對策

4.1完善安全施工管理制度，提高市政工程安全性

想要降低市政工程施工過程中出現(xiàn)安全事故的幾率，就應(yīng)針對現(xiàn)有的安全施工管理制度進行完善與優(yōu)化，明確施工各環(huán)節(jié)涉及的部門、組織、企業(yè)的責(zé)任，避免互相推諉現(xiàn)象的發(fā)生，從而確保當(dāng)安全事故發(fā)生時，能及時找出責(zé)任主體，并及時提出解決方案，避免負面影響進一步擴大，進而提升解決施工安全問題的效率。

與此同時，想要提升市政工程的安全性，還應(yīng)加強對施工現(xiàn)場的管理，明確規(guī)定施工材料的質(zhì)量與正規(guī)性，加強試驗檢測環(huán)節(jié)管理，明確劃分材料存放安全區(qū)等，進而降低安全事故發(fā)生幾率;另外，還應(yīng)對施工安全責(zé)任制度進行落實，明確施工責(zé)任，將責(zé)任分配到每個工作人員身上，使工作人員知曉自身的職責(zé)，進而有效規(guī)范施工人員的施工行為，確保施工安全。

4.2加強施工安全性的重視力度，落實安全責(zé)任

現(xiàn)階段，想要提升市政工程施工現(xiàn)場的安全，在市政工程項目施工過程中，就應(yīng)加強施工安全性的總是力度，并及時落實安全責(zé)任，根據(jù)我國出臺的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中，明確指出各建設(shè)方的安全責(zé)任，監(jiān)管部門應(yīng)明確各建設(shè)方隊安全施工的影響，監(jiān)管部門應(yīng)對主體的安全行為進行規(guī)范，進而確保安全管理落實到位[7]。

與此同時，加強對施工安全性的重視，可從以下方面入手：第一，管理人員應(yīng)采取多樣化的管理方式，對施工人員開展相應(yīng)的專業(yè)知識與施工技能培訓(xùn)，提高施工人員對安全施工的重視，將以往施工現(xiàn)場發(fā)生的安全事故案例作為培訓(xùn)基礎(chǔ)，通過展示事故現(xiàn)場圖片、視頻、傷亡情況、損失情況等資料，提高施工人員的警惕性;第二，模擬事故現(xiàn)場，讓施工人員更直面感受安全事故的慘烈與殘酷，進而提升相關(guān)工作人員對安全施工的重視;第三，政府部門還應(yīng)加強宣傳，積極運用傳統(tǒng)媒體與新媒體對安全施工重要性進行宣傳，提高全民安全意識，不僅能有效提升工作人員的安全意識，還能規(guī)范施工行為，進而提升市政工程項目施工過程的安全性與穩(wěn)定性，從而推動施工領(lǐng)域的健康發(fā)展。

4.3規(guī)范安全監(jiān)督管理工作，加強安全技術(shù)管理

若想提升市政工程施工安全監(jiān)督管理工作質(zhì)量與效率，就應(yīng)對施工各環(huán)節(jié)、各項目流程的操作進行明確規(guī)范，進而提升監(jiān)管工作效率與質(zhì)量。監(jiān)管企業(yè)應(yīng)加強資金投入，對施工安全流程進行明確要求，并增加安全施工設(shè)備的投入，進而確保施工安全性[8]。

與此同時，還應(yīng)加強市政工程施工安全技術(shù)管理，重視技術(shù)資料管理工作，重點對安全技術(shù)交底記錄、安全操作規(guī)章流程、安全設(shè)施驗收工作等安全技術(shù)相關(guān)資料進行管理。與此同時，還應(yīng)對施工人員進行安全教育，及時記錄安全檢查情況，加強計算機技術(shù)與數(shù)字化技術(shù)的運用，對資料進行整合后錄入內(nèi)部系統(tǒng)當(dāng)中進行存檔，同時，還應(yīng)將現(xiàn)有的紙質(zhì)檔案錄入電子文檔中進行備份。在正式施工前，市政工程技術(shù)負責(zé)人以及安全監(jiān)督管理負責(zé)人，應(yīng)全面了解工程項目，并落實安全管理制度，知曉施工技術(shù)的安全性，對技術(shù)交底工作進行不斷優(yōu)化與完善。

另外，由于市政工程項目是由多個施工環(huán)節(jié)組成的，因此，在開展當(dāng)個施工項目前，應(yīng)對施工內(nèi)容、施工條件等方面進行安全技術(shù)交底工作，并及時對施工人員講述相應(yīng)的施工要求以及內(nèi)筒，確保安全技術(shù)落實，進而確保安全施工。由于安全技術(shù)交底工作是市政工程項目的重要組成部分，因此，應(yīng)加強書面材料的管理，確保相關(guān)文件中具備雙方簽字、技術(shù)交底時間等信息內(nèi)容，同時可利用信息化技術(shù)，對書面材料進行掃描后錄入內(nèi)部系統(tǒng)中進行備份，避免書面材料丟失而引發(fā)不良影響。同時，施工企業(yè)還應(yīng)加強施工人員的安全培訓(xùn)，使其熟練掌握安全設(shè)施使用方法以及安全技術(shù)，確保市政工程項目施工進度的同時，強化施工安全性，并加強對驗收環(huán)節(jié)的管理，在市政工程竣工后，嚴(yán)格按照相關(guān)流程對工程進行質(zhì)量驗收，確保質(zhì)量符合國家使用標(biāo)準(zhǔn)后，準(zhǔn)予使用[9]。

4.4加強人員培訓(xùn)，提升安全監(jiān)督管理隊伍專業(yè)性

想要對市政工程施工安全進行有效監(jiān)督與管理，就應(yīng)積極調(diào)動管理人員工作積極性，強化管理人員的安全意識，對施工人員、所用設(shè)備進行合理分配，確保資源得到最大化運用，落實管理人員的工作職責(zé)，并加強管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，提升管理隊伍的專業(yè)能力與水平，從而降低安全隱患。

針對在職的管理人員進行專業(yè)技能與安全意識培訓(xùn)，根據(jù)管理人員的實際情況，開展多層次培訓(xùn)活動，也可加強國內(nèi)和國外安全監(jiān)督管理先進企業(yè)進行交流，共同舉辦交流活動，進而提升管理人員的專業(yè)知識儲備量，提升管理水平，同時，在培訓(xùn)過程中，還應(yīng)強化個人素養(yǎng)培訓(xùn)，端正管理人員的工作態(tài)度;另外，還應(yīng)強化人員招聘環(huán)節(jié)的管理，確保應(yīng)聘人員的專業(yè)能力，不僅要具備充足的管理專業(yè)知識量，具有相應(yīng)的管理經(jīng)驗，還要具備一定的安全意識，同時強化入職前培訓(xùn)，普及管理工作內(nèi)容與責(zé)任，進而有效提升安全監(jiān)督管理隊伍的專業(yè)性，為施工現(xiàn)場的安全提供保障。

4.5加強信息化建設(shè)，提高安全監(jiān)督管理效率

市政工程施工安全監(jiān)督管理工作，還應(yīng)與時俱進，積極運用現(xiàn)代技術(shù)，如互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能等，加強信息化建設(shè)，對施工現(xiàn)場進行全面監(jiān)控，隨時對施工現(xiàn)場設(shè)備、安全裝備等進行管理，及時糾正施工人員違規(guī)操作的行為，若發(fā)生安全事故，還可通過監(jiān)控系統(tǒng)為相關(guān)部門提供證據(jù)，進而追究相關(guān)責(zé)任，進而提升市政工程施工安全性與穩(wěn)定性，確保市政工程相關(guān)建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟利益以及社會利益[10]。

結(jié)束語：

總而言之，想要市政工程是保障城市居民生活與工作的基礎(chǔ)，其施工安全是市政工程保障社會效益與經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)，隨著我國市政工程數(shù)量不斷增多，規(guī)模不斷擴大，加強施工安全管理是重中之重，因此，應(yīng)不斷完善安全施工管理制度，加強施工安全性的重視力度，落實安全責(zé)任，規(guī)范安全監(jiān)督管理工作，加強人員培訓(xùn)與信息化建設(shè)，進而為施工安全提供保障。

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作者簡介：

王宙（1989.04-），男，漢，本科，工程師，湖南省湘鄉(xiāng)人，主要從事：市政工程。