單燁琪
(廣東省廣州市增城區(qū)中新鎮(zhèn)人民政府,廣東 廣州 511300)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一一直是我黨積極探索的課題,尤其是十八大以來,總書記多次強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌兼顧,必須堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等一系列法律法規(guī)為中國特色社會主義新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。最新發(fā)布的相關(guān)文件中明確指出,要構(gòu)建完善的生態(tài)文明制度體系,穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”的建設(shè)。所以我們應(yīng)積極總結(jié)和分析企業(yè)廢氣處理技術(shù)以及相關(guān)的行政預(yù)防手段,久久為功,確保全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會的精神能夠得到全面落實(shí)[1]。
1.1.1 吸附處理
吸附處理是依托吸附性較強(qiáng)的多孔固體材料實(shí)現(xiàn)對有毒、有害廢氣的處理,企業(yè)吸附處理中較為常用的物質(zhì)包括活性炭、沸石以及部分具備很強(qiáng)傳質(zhì)能力的纖維化合物,如蜂窩活性炭多用于污染物濃度不高、風(fēng)量較大的企業(yè)。在實(shí)踐中,具體的吸附效果與吸附物的基本構(gòu)造和實(shí)際接觸面有較大相關(guān)性,吸附物質(zhì)的實(shí)際接觸面積和構(gòu)造疏松程度與吸附效果成正比,這就要求相關(guān)的技術(shù)人員必須根據(jù)實(shí)際的廢棄化學(xué)成分來確定吸附物的柔韌程度。該處理方式具有操作簡單、成本投入低的優(yōu)勢,但在實(shí)際操作中,技術(shù)人員必須要注意記錄吸附劑的使用時(shí)長,以便及時(shí)更換,避免由于使用時(shí)間過長而出現(xiàn)脫附現(xiàn)象[2]。
1.1.2 凝縮處理
從物理特性看,每一種物質(zhì)的飽和度、沸點(diǎn)以及凝固點(diǎn)等參數(shù)都有差異,而凝縮處理的核心依據(jù)就是不同化合物具有不同的凝固點(diǎn)。在實(shí)際操作中,相關(guān)技術(shù)人員需要全面掌握廢氣中所包含的化合物種類、其各自凝固需要達(dá)到的溫度和壓強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)等信息,并以此為依據(jù)設(shè)置凝縮數(shù)據(jù),以實(shí)現(xiàn)對廢氣中有機(jī)物和無機(jī)物的回收。該處理技術(shù)具有實(shí)用性強(qiáng)、處理質(zhì)量高等優(yōu)勢,但成本投入較高,更適宜規(guī)模較大的企業(yè)。
1.2.1 燃燒毀滅處理
燃燒毀滅處理可以細(xì)化為催化燃燒和直接燃燒,主要燃燒方法是使有機(jī)物發(fā)生氧化反應(yīng),最終得到較為簡單的二氧化碳和水。該技術(shù)主要適用于毒性較大且不具備回收價(jià)值的廢氣,具有凈化程度極高、二次污染可能性較低的優(yōu)勢,在特殊廢氣的處理上有著較強(qiáng)的適用性。
1.2.1.1 直接燃燒法
與其他化學(xué)處理技術(shù)相比,該法較為簡單,往往將廢氣作為燃料直接進(jìn)行燃燒,在實(shí)際操作中,溫度要盡量控制在700 ℃以上。對于濃度較低的有機(jī)廢氣,可以考慮添加燃?xì)饣蛉加蛠磔o助燃燒,凈化效率通??梢赃_(dá)到90%以上。但該法具有一定的局限性,某些具有易燃、易爆屬性的廢氣絕對不能使用直接燃燒的方法進(jìn)行凈化。
1.2.1.2 催化氧化燃燒法
該處理方法在企業(yè)廢氣治理中應(yīng)用范圍較廣,碳?xì)鋸U氣可以在特定催化劑的幫助下快速分解成水和二氧化碳。在實(shí)踐中,使用該法需要具備一定的條件,一方面企業(yè)應(yīng)具備特定的催化氧化燃燒交換裝置,確保交換溫度可以被控制在260~400℃以內(nèi),在這個(gè)溫度下,催化劑床會使廢氣達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)活性,并將碳?xì)浞肿游降酱呋瘎┑谋砻?,使氧分子可以在較低的溫度中與碳?xì)浞肿影l(fā)生氧化反應(yīng)。另一方面,催化劑的選取決定著最終的處理成效,企業(yè)必須根據(jù)需要選取耐高溫性和抗干擾性較強(qiáng)的催化劑,既要保證其具備較強(qiáng)的活性,又要確保其在整體燃燒處理的放熱過程中不會被融化。
1.2.2 光催化處理
光催化處理需要高臭氧在高性能紫外線的直射下與廢氣中的有機(jī)物分子鏈發(fā)生反應(yīng),并進(jìn)一步產(chǎn)生自由基活性物質(zhì),以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)有機(jī)廢氣的防污處理。在實(shí)際應(yīng)用中,企業(yè)通??梢圆扇煞N方式來進(jìn)行廢氣的光處理,一方面企業(yè)可以將光照的波長控制在特定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),以直接照射的方式來實(shí)現(xiàn)廢氣中有機(jī)物的分解;另一方面,企業(yè)還可以根據(jù)廢氣的實(shí)際情況選取特定的催化劑,在滿足光照條件的基礎(chǔ)上分解出足夠的OH-離子。此方法具有穩(wěn)定性較強(qiáng)、成本投入較低的優(yōu)勢,適用于絕大部分有機(jī)廢氣的脫臭凈化處理,在處理TiO2、Sb2O3方面較為成熟。
1.2.3 放電等離子處理
該方法也被稱為離子處理技術(shù),主要通過高壓放電的方式來獲取非電平衡等離子體并激活氮基及氧等活性離子,進(jìn)一步破壞氫氧結(jié)構(gòu)的化學(xué)鍵,使得廢氣中的化合物能夠得到充分的置換反應(yīng),最終將企業(yè)廢氣轉(zhuǎn)換成無污染的水和二氧化碳等氣體。在實(shí)踐中,該法大致分為四個(gè)環(huán)節(jié),首先,將企業(yè)產(chǎn)生的廢氣統(tǒng)一收集起來,并經(jīng)管道輸送至預(yù)處理塔;其次,對廢氣進(jìn)行雙介質(zhì)阻擋放電(DDBD)處理,并將處理后的氣體輸送至低溫等離子反應(yīng)器內(nèi);再次,使處理后的廢氣經(jīng)過后處理塔;最后通過高空排氣筒將處理后的最終產(chǎn)物排入到大氣中。該處理方法在石油化工企業(yè)中較為常見,相關(guān)實(shí)驗(yàn)表明,140千伏的電壓可以去除廢氣中85%的甲苯、氯苯,有效解決傳統(tǒng)工業(yè)難以凈化工業(yè)廢氣的問題。
1.2.4 吸收處理
該處理方法主要依賴吸收劑與廢氣中的物質(zhì)發(fā)生反應(yīng),或者利用廢氣中部分物質(zhì)能溶于吸收劑的特點(diǎn)來完成企業(yè)廢氣的凈化處理。在實(shí)踐中,工作人員大多會選擇表面活性劑或水等液體類吸收劑,例如以下三種方式:(1)對于化工企業(yè)排放的氮氧化物,可以使用酸性尿素溶液來吸收,凈化效果很好。(2)廢氣中的S2O3可以用石灰乳溶液來吸收。(3)可以用碳酸鈉等堿性溶液來吸收廢氣中的H2S。(4)除此之外,還可以用氨氣在苦味酸的催化作用下吸收H2S和HCN。吸收處理的方式在實(shí)踐中有一定的局限性,通常只會被用于特殊類別中壓力指數(shù)較高、濃度較強(qiáng)的廢氣處理操作中。
生物處理技術(shù)主要通過合適的微生物群落來降解廢氣中的有機(jī)物,在微生物代謝功能的幫助下,實(shí)現(xiàn)廢氣向無毒無害物質(zhì)的轉(zhuǎn)化。該技術(shù)的核心是對微生物的菌種進(jìn)行升級改進(jìn),通過改進(jìn)其生長環(huán)境強(qiáng)化其新陳代謝的能力。生物處理主要包括生物過濾處理和生物吸收處理。
1.3.1 生物過濾處理
生物過濾處理在廢氣處理中有著較長的歷史,更適合凈化帶有揮發(fā)性特點(diǎn)的廢氣,技術(shù)人員在實(shí)際操作中需要用木屑、優(yōu)質(zhì)土壤、有機(jī)肥等物質(zhì)構(gòu)成具有一定生物活性的填料層,再將經(jīng)過遇濕處理的廢氣通入填料層中。在這一過程中,填料層中的微生物可以借助新陳代謝作用將廢氣中的有機(jī)物分解成水、二氧化碳以及其他無害的無機(jī)物。生物過濾的處理方法在經(jīng)濟(jì)投入上具有一定優(yōu)勢,企業(yè)只需要準(zhǔn)備一個(gè)簡單的反應(yīng)器就可以擴(kuò)大廢氣與微生物的接觸面積,從而得到極佳的凈化效果。該法在實(shí)踐中多用于凈化苯系以及醛酮等廢氣。
1.3.2 生物吸收處理
生物吸收的處理方法在廢氣凈化率上有著極好的表現(xiàn),作業(yè)人員在實(shí)際操作中需要利用壓力噴淋技術(shù)將廢氣轉(zhuǎn)化為水相,再利用活性污泥中的活性微生物吸收、去除廢氣中的污染物,以達(dá)到凈化的目的。該方法由于生物懸浮液可以重復(fù)再利用而具有很好的經(jīng)濟(jì)效益,在企業(yè)廢氣凈化中應(yīng)用較廣。
盡管廢氣監(jiān)測工作是目前生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的重點(diǎn)內(nèi)容,但仍有很多企業(yè)未對其給予應(yīng)有的重視,在這方面投入不足,企業(yè)廢氣監(jiān)測人員整體專業(yè)素質(zhì)不理想,有很大的提升空間。在實(shí)際工作中,很多企業(yè)的廢氣監(jiān)測人員都不具備扎實(shí)的專業(yè)知識和理論,具體的實(shí)踐操作能力也不達(dá)標(biāo),部分員工甚至不能熟練操縱監(jiān)測設(shè)備,其中監(jiān)測管理體系和機(jī)制的不健全是造成這一現(xiàn)象的重要原因之一。
很多地區(qū)出于推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮會對部分企業(yè)實(shí)施保護(hù)政策,對某些企業(yè)執(zhí)行較低的廢氣監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn),這使得我國各地的廢氣監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)存在很大差異,具體的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)參差不齊。同時(shí),還有部分企業(yè)的廢氣監(jiān)測工作流于形式,難以真正發(fā)揮出監(jiān)督和管理的作用,使當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染問題難以解決,也給我國的生態(tài)文明建設(shè)帶來消極影響。
健全的行政預(yù)防體系和機(jī)制是開展企業(yè)廢氣監(jiān)測的前提和基礎(chǔ),這就需要各行政區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測部門改進(jìn)自身的管理制度,并完善相關(guān)監(jiān)管措施,為企業(yè)的廢氣排放構(gòu)建一個(gè)健全的行政預(yù)防機(jī)制。
首先,各環(huán)境監(jiān)管部門應(yīng)該健全現(xiàn)行的監(jiān)管制度,針對各企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的廢氣監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。(1)在企業(yè)廢氣的申報(bào)方面,監(jiān)管部門可以建立廢氣排放許可制度,要求相關(guān)企業(yè)依據(jù)實(shí)際情況對廢氣排放的種類和規(guī)模進(jìn)行申報(bào),在此基礎(chǔ)上依托科學(xué)合理的審批計(jì)劃和備案管理制度解決相關(guān)企業(yè)申報(bào)疏漏的問題,通過企業(yè)自動申報(bào)廢氣排放量對相關(guān)化工企業(yè)作出合理約束,進(jìn)而達(dá)到減少廢氣排放量的目的。(2)在制定排放標(biāo)準(zhǔn)方面,相關(guān)部門應(yīng)該在一定程度上擴(kuò)大監(jiān)測物質(zhì)的覆蓋面,并強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行效果,全面落實(shí)許可管控制度,增強(qiáng)廢氣排放監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的可執(zhí)行度。在制定具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)時(shí),相關(guān)人員應(yīng)該以所在地區(qū)的工業(yè)布局和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)為參考依據(jù),針對不同廢氣污染物的敏感性執(zhí)行差異性的標(biāo)準(zhǔn),全面提升行政預(yù)防的成效。(3)在設(shè)立重點(diǎn)監(jiān)管名單方面,各級監(jiān)管部門可以建立一個(gè)統(tǒng)一的監(jiān)管信息處理平臺,以企業(yè)為單位對其申報(bào)和實(shí)際排放的情況進(jìn)行不定期抽查,并將不達(dá)標(biāo)、不合格的企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)測名單,并逐級上報(bào)。對其中污染擾民、跑冒滴漏等問題嚴(yán)重的企業(yè),可以將其作為重點(diǎn)監(jiān)管對象,并定期向社會公布監(jiān)管情況和整治結(jié)果。
其次,企業(yè)廢氣的行政預(yù)防和監(jiān)管需要一系列科學(xué)規(guī)范的監(jiān)管手段,各行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)部門應(yīng)該基于相關(guān)的法律法規(guī)對監(jiān)管措施進(jìn)行升級,使用靈活性較強(qiáng)的監(jiān)管手段達(dá)到理想的行政預(yù)防效果。相關(guān)的監(jiān)管人員可以從調(diào)查生產(chǎn)工藝和廢氣污染源排放兩方面入手,將二者作為企業(yè)廢氣行政預(yù)防的基礎(chǔ)性任務(wù),給予應(yīng)有的重視。一方面監(jiān)管人員應(yīng)該深入到企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)前線,全面了解企業(yè)具體使用的生產(chǎn)技術(shù),查看其使用的設(shè)備和工藝流程是否符合法定標(biāo)準(zhǔn),對于不滿足清潔生產(chǎn)要求的企業(yè)要責(zé)令限期整改,對相關(guān)的不合格設(shè)備予以淘汰;另一方面,還要對企業(yè)的排放地點(diǎn)和詳細(xì)的排放流程進(jìn)行摸排調(diào)查,明確掌握當(dāng)?shù)嘏欧旁?,同時(shí)以相關(guān)的法律法規(guī)為基準(zhǔn),配合適當(dāng)?shù)男姓幜P手段,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)被動的工作模式,優(yōu)化企業(yè)廢氣監(jiān)管成效。
加大執(zhí)法力度,提高企業(yè)違規(guī)排污的成本是強(qiáng)化行政預(yù)防成效的主要手段之一,環(huán)境監(jiān)管部門必須明確自身的職責(zé)定位,強(qiáng)化監(jiān)管力度,通過增加違規(guī)排污成本的方式來倒逼企業(yè)遵守相關(guān)的法律法規(guī),以此形成硬性約束。這需要環(huán)境監(jiān)管部門首先轉(zhuǎn)變自身觀念,杜絕以環(huán)境污染換取城市GDP的錯(cuò)誤思想,在行政預(yù)防上必須做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。同時(shí),對于出現(xiàn)違規(guī)排污問題的企業(yè)也不能一味地盲目罰款,必須要給予適當(dāng)?shù)姆ㄖ平逃?,讓企業(yè)負(fù)責(zé)人員真正認(rèn)識到自身的錯(cuò)誤,充分了解違規(guī)排放的惡劣后果,對于屢次違規(guī)并造成嚴(yán)重后果的企業(yè)必須要依法進(jìn)行追責(zé)。各級監(jiān)管部門也要定期對下級部門的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督,明確責(zé)任倒查機(jī)制,落實(shí)具體責(zé)任到個(gè)人,對于執(zhí)法不力的個(gè)人和單位要予以懲戒,確保行政預(yù)防能發(fā)揮出理想的效果。
在招商引資的過程中,各行政區(qū)域內(nèi)的各級環(huán)境監(jiān)管部門要做好自身的本職工作,設(shè)置一定的企業(yè)準(zhǔn)入門檻,對于任何不符合環(huán)境監(jiān)管規(guī)定的企業(yè)都要“禁止入內(nèi)”,做好行政預(yù)防的把關(guān)人。在設(shè)置具體準(zhǔn)入條件時(shí),相關(guān)部門應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境功能以及城市整體規(guī)劃方向,因地制宜調(diào)整城市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,貫徹落實(shí)黨中央在生態(tài)文明建設(shè)方面的政策文件;可以建立生態(tài)文明示范基地,淘汰生產(chǎn)工藝以及廢氣凈化水平過于落后的企業(yè);對于新建企業(yè),要大力推廣密閉性生產(chǎn)模式,優(yōu)化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),引進(jìn)一體化、封閉式的裝置和管線,從源頭上杜絕廢氣泄漏,高質(zhì)量完成行政預(yù)防工作。
監(jiān)管部門對于企業(yè)廢氣排放的監(jiān)管不應(yīng)該只停留在最終的廢氣監(jiān)測上,而是應(yīng)該貫穿于原料選取、設(shè)備及流程的漏點(diǎn)監(jiān)測、廢氣治理工藝、存儲裝卸損失以及非正常排污處理全過程,制定科學(xué)合理的全過程行政預(yù)防方案。
3.4.1 選用合適的材料和工藝
企業(yè)在材料和工藝流程的選用上,應(yīng)該優(yōu)選不具備揮發(fā)性或者揮發(fā)性較差的原輔材料進(jìn)行生產(chǎn),并對現(xiàn)有的生產(chǎn)工藝進(jìn)行升級,在滿足實(shí)際條件的基礎(chǔ)上盡量選擇封閉性的生產(chǎn)工藝。
3.4.2 做好漏點(diǎn)監(jiān)測
在漏點(diǎn)檢測上,相關(guān)人員應(yīng)該定期對生產(chǎn)、運(yùn)輸以及進(jìn)出料口處等易出現(xiàn)泄漏問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行檢測和修復(fù),并制定相應(yīng)的漏點(diǎn)檢測制度,對具體的檢測流程、工作方法、實(shí)施頻率、泄漏標(biāo)準(zhǔn)等作出細(xì)化規(guī)定,推出獨(dú)有的泄漏標(biāo)識,并對超出標(biāo)準(zhǔn)的漏點(diǎn)及時(shí)采取修復(fù)措施。同時(shí),大型企業(yè)還可以借助信息管理平臺全面監(jiān)測漏點(diǎn)信息,并針對易漏位置和環(huán)節(jié)制定優(yōu)化方案,從源頭上減少流程泄漏。
3.4.3 優(yōu)化處理工藝
相關(guān)企業(yè)可以尋求第三方組織的幫助,對廢氣處理工藝進(jìn)行定期優(yōu)化,有組織、有計(jì)劃地升級廢氣處理工藝。首先,在條件允許的范圍內(nèi),企業(yè)應(yīng)盡量選用可以在生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)回收利用的處理工藝,對于確實(shí)難以滿足回收利用條件的,盡可能采用燃燒毀滅、催化處理等效率較高的凈化方式。其次,對于排入火炬系統(tǒng)內(nèi)的廢氣要盡可能采取可回收方式進(jìn)行處理,并在相關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi)設(shè)置點(diǎn)火系統(tǒng),保證通過火炬系統(tǒng)的廢氣可以實(shí)現(xiàn)充分燃燒。
綜上所述,在我國大力推廣生態(tài)文明建設(shè)的大背景下,對企業(yè)廢氣處理技術(shù)和行政預(yù)防手段進(jìn)行深入分析勢在必行。而為了有效解決現(xiàn)階段企業(yè)廢氣處理和行政預(yù)防的困境,相關(guān)部門需要進(jìn)一步完善企業(yè)廢氣排放監(jiān)管體系,加大執(zhí)法力度,增加違法排放的成本,從環(huán)境監(jiān)管的角度設(shè)定企業(yè)準(zhǔn)入門檻,并推行全過程監(jiān)管,充分發(fā)揮行政預(yù)防的作用,全力推動生態(tài)文明建設(shè)。