市政工程概算調(diào)整分析

張潘杰

(同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院(集團(tuán))有限公司，上海 200092)

市政工程項(xiàng)目因其自身的復(fù)雜性，從項(xiàng)目立項(xiàng)至完成最終初步設(shè)計(jì)概算所經(jīng)歷的時(shí)間跨度較長(zhǎng)，也因此導(dǎo)致了期間可能的材料價(jià)格上漲，工程量變更(包括設(shè)計(jì)理念調(diào)整或設(shè)計(jì)變更)，或征地拆遷等外部一系列情況。對(duì)于此類時(shí)間跨度較長(zhǎng)的項(xiàng)目概算編制而言，除了得到最終造價(jià)之外，需對(duì)前后稿的對(duì)比情況作分析，以便讓業(yè)主高效清晰地了解項(xiàng)目整體變化的來(lái)龍去脈，同時(shí)也可為后續(xù)項(xiàng)目施工階段的更新調(diào)整提供依據(jù)，指導(dǎo)價(jià)格的簽訂，提高工程效益[1]。通常，對(duì)于概算的復(fù)核主要從編制范圍、計(jì)量計(jì)價(jià)、工程量、綜合單價(jià)等角度進(jìn)行[2]。當(dāng)前后工程量基本保持一致時(shí)，需對(duì)影響因素較大的信息價(jià)變化情況及其導(dǎo)致的分部分項(xiàng)工程指標(biāo)變化情況進(jìn)行客觀分析。而又由于較長(zhǎng)時(shí)間跨度內(nèi)的標(biāo)段劃分調(diào)整、設(shè)計(jì)質(zhì)量要求提升等原因，工程量的變化情況及影響概算的程度或趨勢(shì)也需結(jié)合價(jià)格的波動(dòng)同步分析。因此，在對(duì)此類項(xiàng)目的概算作調(diào)整分析時(shí)，必須抓住變化重點(diǎn)，提煉變化核心因素，以便對(duì)項(xiàng)目變化情況作更準(zhǔn)確的反饋。

1 價(jià)格因素分析

1.1 實(shí)例分析

以上海地區(qū)某市政道路項(xiàng)目為例，2021年4月的市場(chǎng)價(jià)格較3月的漲幅較大。首選匯總工程所涉及主要人材機(jī)，包括2021年3月及4月的市場(chǎng)價(jià)，及其漲幅額度及漲幅率變化情況。通過(guò)匯總對(duì)比可知，主要人工費(fèi)中綜合人工由每工日155元上漲至159元，漲幅為2.58%；種植工及養(yǎng)護(hù)工漲幅較大，分別由每工日165元、145元上漲至184元、159元，平均漲幅達(dá)10.59%；材料費(fèi)中鋼筋、混凝土等主材較上月均有明顯變化，瀝青混凝土類主材的價(jià)格變化不大，材料費(fèi)總體平均漲幅達(dá)5%。

其次，將原3月的市場(chǎng)價(jià)格逐一更新為4月并匯總，包括2021年3月及4月的分部分項(xiàng)指標(biāo)、漲幅額度及漲幅率變化情況。通過(guò)匯總對(duì)比兩個(gè)月指標(biāo)可知，此次市場(chǎng)價(jià)格的總體上漲范圍大，各分項(xiàng)工程的建安費(fèi)變化累計(jì)后就會(huì)對(duì)整體建安費(fèi)有著較大影響。比如：由于指標(biāo)漲幅為23元，道路面積約為4萬(wàn)平方米，因此僅機(jī)動(dòng)車(chē)道一項(xiàng)的增加值可達(dá)92萬(wàn)元，累計(jì)其余建安費(fèi)變化后數(shù)據(jù)可高達(dá)200余萬(wàn)元。

由于該項(xiàng)目業(yè)主方需要控制總投資，已在原有工程量基礎(chǔ)上進(jìn)行了削減，但總體造價(jià)仍呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，而這必然會(huì)與業(yè)主方的基本預(yù)期相違背。因此，在此類特殊情況下，更需要造價(jià)人員對(duì)各項(xiàng)造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行逐項(xiàng)分析，在漲幅變化較大的情況下清晰地知道各項(xiàng)的增減情況及對(duì)應(yīng)市場(chǎng)價(jià)格的變化情況，只有這樣才能更完整細(xì)致地把控住各項(xiàng)指標(biāo)，以便更清晰有效地向業(yè)主分析交代造價(jià)的變動(dòng)原因。

1.2 價(jià)格因素分析要點(diǎn)

在市政道路項(xiàng)目中，材料價(jià)格是影響工程造價(jià)最直接的因素，約占工程總造價(jià)的50%[3]，因此材料價(jià)格的波動(dòng)勢(shì)必會(huì)對(duì)最終造價(jià)產(chǎn)生主要影響。在工程量不變的情況下，可通過(guò)載入最新的人材機(jī)更新造價(jià)，隨即更新對(duì)應(yīng)的指標(biāo)，但最重要的便是對(duì)更新后的造價(jià)與指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析。對(duì)此，可以通過(guò)挑選一些重要的子目進(jìn)行比較。

把控住了主要子目變化影響因素，才能更好地把控整體變化趨勢(shì)及原因。如果一項(xiàng)指標(biāo)所涉主材較多，則可以逐一調(diào)整材料價(jià)格去直觀地觀察指標(biāo)的變化過(guò)程，其實(shí)往往幾個(gè)重要的市場(chǎng)價(jià)格更新后，其指標(biāo)已接近最終值，那么剩余部分的原因便是其余非主要人材機(jī)的整體性增長(zhǎng)所致。通過(guò)此方法進(jìn)行復(fù)盤(pán)，在確保其定額與工程量正確性的同時(shí)，也可以復(fù)檢材料的選價(jià)。

2 工程量因素分析

2.1 實(shí)例分析

與上述道路工程相似，以江蘇地區(qū)某項(xiàng)目為例，對(duì)橋梁工程受漲價(jià)影響進(jìn)行分析。同樣因項(xiàng)目的進(jìn)展稍有延遲，由2021年2月推遲至2021年5月，也導(dǎo)致了概算需重新更新信息價(jià)。通過(guò)對(duì)比此次三個(gè)月內(nèi)的漲價(jià)趨勢(shì)，并分析方案前后的變化點(diǎn)及相應(yīng)指標(biāo)的變化程度，從而分析此次整體變化中因市場(chǎng)價(jià)格上浮所占的影響程度。

首先，匯總市政橋梁工程所涉及主要人材機(jī)在2021年2月及5月的市場(chǎng)變化情況。通過(guò)匯總對(duì)比可知，各類鋼筋部分的漲幅較為明顯，平均上漲接近20%；而混凝土部分變化不明顯，瀝青混凝土類主材的價(jià)格變化不大，材料費(fèi)總體平均漲幅達(dá)5%。

其次，結(jié)合新的方案要求對(duì)工程量數(shù)據(jù)同步更新，并將原2月的市場(chǎng)價(jià)格逐一更新為5月，匯總得到主橋、引橋、橋面系、梯道橋四部分的前后單位面積指標(biāo)，其漲幅率分別為12.22%、6.03%、4.54%、-17.25%。由于引橋及橋面系變化不大，而梯道橋總面積較小，所以分析對(duì)象主要為主橋部分。對(duì)此，將主橋部分繼續(xù)拆分為基礎(chǔ)、下部結(jié)構(gòu)及上部結(jié)構(gòu)，計(jì)算其每立方混凝土單價(jià)指標(biāo)，得到其前后指標(biāo)漲幅率分別為4.73%、2.64%、8.75%。

從其變化程度可以看出，對(duì)于每立方的混凝土價(jià)格而言，由于其變化程度小于混凝土單價(jià)的漲幅，且本身漲幅率較小，因此可粗略判斷混凝土的漲價(jià)影響并不大。但是更為關(guān)鍵的問(wèn)題，需從混凝土含量及配筋率角度出發(fā)，整體判斷其混凝土及鋼筋的變化情況。通過(guò)數(shù)據(jù)分析得知，在混凝土含量方面，該項(xiàng)目原基礎(chǔ)、下部結(jié)構(gòu)及上部結(jié)構(gòu)的每平方米混凝土含量系數(shù)為1.27、1.02與1.27，現(xiàn)混凝土含量為1.44、1.16與1.27，特別是基礎(chǔ)部分，原系數(shù)含量并不低，但是由于所涉及地質(zhì)方面等特殊原因，經(jīng)設(shè)計(jì)方案調(diào)整后混凝土含量被再次提升，這無(wú)疑會(huì)大幅增加造價(jià)。而從配筋率角度來(lái)看，基礎(chǔ)、下部結(jié)構(gòu)及上部結(jié)構(gòu)均有所下降，分別從0.10、0.13、0.3下降至0.09、0.10、0.24。對(duì)于鋼筋而言，由于其價(jià)格漲幅是較大的，價(jià)格上漲無(wú)疑會(huì)對(duì)價(jià)格產(chǎn)生影響，但配筋率的降低卻使得鋼筋總含量降低。經(jīng)過(guò)單獨(dú)計(jì)算鋼筋新舊工程量和單價(jià)，發(fā)現(xiàn)前后鋼筋的總價(jià)格是大致持平的。由此得知，此次整體變化中因市場(chǎng)價(jià)格上浮所占的影響程度總體而言并不大。雖價(jià)格已經(jīng)過(guò)了三個(gè)月的上漲，但導(dǎo)致指標(biāo)上漲的主要因素不是混凝土價(jià)格或是鋼筋價(jià)格的變化，而是混凝土含量的提升。

2.2 工程量因素分析要點(diǎn)

對(duì)于像橋梁工程這類內(nèi)容比較繁雜的項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合方案優(yōu)化設(shè)計(jì)綜合審查，以真正達(dá)到提高投資效益的目的[4]。如果無(wú)法直觀判斷結(jié)論，可以進(jìn)一步拆解各類指標(biāo)，包括上部結(jié)構(gòu)的梁、鋼結(jié)構(gòu)或下部結(jié)構(gòu)的蓋梁、墩臺(tái)、承臺(tái)等。當(dāng)整體指標(biāo)偏高后，橫向?qū)Ρ阮愃祈?xiàng)目的技術(shù)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)、下部結(jié)構(gòu)及上部結(jié)構(gòu)的混凝土含量及配筋率的指標(biāo)分析，可以宏觀準(zhǔn)確地把控項(xiàng)目的整體情況，以明確造價(jià)上漲的最主要原因。

3 量?jī)r(jià)因素綜合分析

3.1 實(shí)例分析

通常對(duì)于時(shí)間跨度較長(zhǎng)的項(xiàng)目而言，其價(jià)格的上漲及方案的變化同時(shí)發(fā)生，往往新的造價(jià)很難控制在原批復(fù)內(nèi)，對(duì)此超批復(fù)情況的詳細(xì)分析說(shuō)明則是無(wú)法繞開(kāi)的核心問(wèn)題，但又往往很難有效理清其分別的影響程度。特別是在方案也變化的情況下，需梳理出根本原因究竟是量還是價(jià)。以上海某項(xiàng)目為例，由于工程自2015年7月取得可研批復(fù)至2021年4月完成初步設(shè)計(jì)(送審稿)，歷時(shí)將近6年，受工程方案變化及材料價(jià)格上漲等原因影響，其概算較可研批復(fù)增加較大。因此，需對(duì)初步設(shè)計(jì)概算與可研批復(fù)的造價(jià)差異進(jìn)行詳細(xì)量?jī)r(jià)因素綜合分析。

3.1.1 表格構(gòu)建

由于項(xiàng)目的變化，往往現(xiàn)有估算與原批復(fù)中的列項(xiàng)部分就不盡相同。因此要搭設(shè)表格的框架，首先就需要將兩者的部分分類合并，缺少或增加的列項(xiàng)務(wù)必單列在內(nèi)。除了常規(guī)的數(shù)量、金額、單價(jià)等子目外，在對(duì)比表格之后，逐一添加所需分析內(nèi)容項(xiàng)，主要包括金額差異、工程量差異、單價(jià)差異、材差原因?qū)е碌纳蠞q金額、工程量原因?qū)е碌纳蠞q金額等。

3.1.2 分析價(jià)格差異

材差導(dǎo)致的價(jià)格差異=單價(jià)差異·原工程量=(現(xiàn)單價(jià)-原單價(jià))·原工程量。即如果工程量不變的情況下，僅提升單價(jià)會(huì)引起多少變化。以機(jī)動(dòng)車(chē)道為例，前后工程量由46 449 m2減少至37 671 m2，前后單價(jià)由405元/m2上漲至560元/m2。因此由于材差原因?qū)е碌膬r(jià)格差異為單價(jià)差異(155元/m2)·原工程量(46 449 m2)=720萬(wàn)元。

3.1.3 分析工程量差異

工程量導(dǎo)致的價(jià)格差異=工程量差異·現(xiàn)單價(jià)=(現(xiàn)工程量-原工程量)·現(xiàn)單價(jià)。即在價(jià)格已完成更新的情況下，工程量隨后的變更會(huì)引起多少變化。同樣以上述機(jī)動(dòng)車(chē)道為例，由于工程量原因?qū)е碌膬r(jià)格差異=工程量差異(-8 778 m2)·現(xiàn)單價(jià)(560元/m2)=-492萬(wàn)元。

3.1.4 匯總與校驗(yàn)

價(jià)格差異=材差導(dǎo)致的價(jià)格差異+工程量導(dǎo)致的價(jià)格差異，各子項(xiàng)累計(jì)差等于總金額差。機(jī)動(dòng)車(chē)道的價(jià)格差異=720萬(wàn)元+(-492萬(wàn)元)=228萬(wàn)元。完成數(shù)據(jù)部分后，不但要仔細(xì)校驗(yàn)其公式與匯總的正確性，同時(shí)也要分析其合理性，有理可依。比如設(shè)計(jì)人員若認(rèn)為工程量沒(méi)變化，而工程量導(dǎo)致的材料上漲數(shù)據(jù)又過(guò)大，則需要校對(duì)表中對(duì)比稿的工程量與實(shí)際工作中參考的資料是否一致。

3.1.5 原因分析

通過(guò)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的大小趨勢(shì)及占比，分析各項(xiàng)金額變化的具體工程量原因，如方案的調(diào)整、管道管徑變化、施工措施的變更等。由于各分部分項(xiàng)所涉及材料繁雜，對(duì)于材差的分析可另附《主要人材機(jī)價(jià)格對(duì)比表》，比對(duì)工程中各類人工及占最大的各類主材鋼筋。一般主要材料分析包括混凝土、水泥、黃砂、瀝青、碎石等。在對(duì)比價(jià)格的同時(shí)羅列材差值及上浮比例，便可直觀地顯示其上漲程度。在上述項(xiàng)目中，6年內(nèi)主材平均上漲幅度可達(dá)到100%,像黃砂等甚至上漲220%，其影響程度可想而知。如果往期價(jià)格沒(méi)有不含稅價(jià)，只能看見(jiàn)含稅單價(jià)，則是由于營(yíng)改增的關(guān)系所造成的。

3.1.6 數(shù)據(jù)匯總

經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)分析及其原因分析匯總后，綜合得到上述項(xiàng)目概算較可研批復(fù)增加5 861.78萬(wàn)元，建安費(fèi)較可研批復(fù)增加5 230.62萬(wàn)元，其中受工程方案調(diào)整影響增加1 322.70萬(wàn)元，受材料價(jià)格上漲影響增加了3 907.92萬(wàn)元。各單項(xiàng)增長(zhǎng)情況如下：道路工程總金額上漲2 518.87萬(wàn)元，主要受材料價(jià)格上漲影響；橋梁工程總金額上漲988.86萬(wàn)元，其中受工程方案調(diào)整影響上漲530.85萬(wàn)元；排水工程總金額上漲1 553.06萬(wàn)元，其中受工程方案調(diào)整影響上漲819.07萬(wàn)元；附屬工程總金額上漲169.83萬(wàn)元，主要受材料價(jià)格上漲影響。

3.2 量?jī)r(jià)因素綜合分析要點(diǎn)

對(duì)于某些工程量不發(fā)生變化，僅發(fā)生單價(jià)變化的分項(xiàng)而言，不論是選擇哪種計(jì)算方式，兩者的原因歸屬都是材料價(jià)格變化。但是值得注意的是，對(duì)于某些工程量是從無(wú)到有或從有到無(wú)的分項(xiàng)，其原因顯然是工程量的變化，但是由于未填寫(xiě)無(wú)工程量子目的價(jià)格一欄，那么通篇地拉公式可能會(huì)出錯(cuò)，是因?yàn)閺南炔牧虾蠊こ塘康姆治龇椒ǔ霭l(fā)，若工程量從有至無(wú)，其新價(jià)的數(shù)據(jù)為0，而工程量的變化又等于工程量的差異·新價(jià)=0，這與實(shí)際情況不符。同樣地，對(duì)于先工程量后材料的分析方法，若工程量從無(wú)至有，其原價(jià)的數(shù)據(jù)為0，但工程量的變化等于工程量的差異·原價(jià)=0，同樣與實(shí)際情況不符。對(duì)此，務(wù)必將表格完善，統(tǒng)一將無(wú)工程量部分的價(jià)格補(bǔ)充進(jìn)去，就能有效規(guī)避此類問(wèn)題。

另外，上述分析過(guò)程是按先變更材料價(jià)格、再變更工程量來(lái)統(tǒng)計(jì)的各部分變化。如果選擇先變更工程量后變更材料價(jià)格，其結(jié)果會(huì)有部分差異，即部分金額變化原因?qū)牧康脑蜣D(zhuǎn)移至價(jià)的原因。但是對(duì)于實(shí)際情況而言，其原因的歸屬問(wèn)題還是需要從實(shí)際出發(fā)，不但要合理選擇用哪種方法進(jìn)行分析，還需要在對(duì)大批量的公式完成計(jì)算后再校驗(yàn)其變化原因是否符合實(shí)際。

在一般情況下，相關(guān)部門(mén)的概算審批會(huì)要求項(xiàng)目總價(jià)的漲幅必須控制在10%以內(nèi)，以確保漲價(jià)被嚴(yán)控在一定范圍內(nèi)，便于控制投資。然而，這種“一刀切”的做法過(guò)于理想化。為了避免去觸碰繁瑣的批復(fù)修改流程而求省力省時(shí)，可能會(huì)使得甲方單位退而求其次，著眼于限額設(shè)計(jì)，從而降低功能需求、產(chǎn)品質(zhì)量，甚至于施工標(biāo)準(zhǔn)，以滿足賬目上的數(shù)字符合硬性要求。而通過(guò)上述方法可以直觀有效地分析或剝離價(jià)格與工程量的變化影響程度，最大程度論證概算總價(jià)上漲的合理性與必要性。

4 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，概算本身的軟件操作過(guò)程并不復(fù)雜，通過(guò)造價(jià)人員在軟件中更新人材機(jī)價(jià)格或最新工程量后便可得到更新的造價(jià)。但是對(duì)于概算編制工作而言，僅得到最終的數(shù)據(jù)是不夠的，且具體的總價(jià)上浮水平與影響程度往往與預(yù)期有所差距，大量數(shù)據(jù)的變化使得造價(jià)的變化過(guò)程不夠直觀，因此對(duì)完整造價(jià)變化的解釋才是造價(jià)工作的重點(diǎn)。對(duì)此，在概算調(diào)整的過(guò)程中，需要先對(duì)造價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效歸類處理，在完成所有數(shù)據(jù)處理后進(jìn)行整體原因分析，從而對(duì)市場(chǎng)價(jià)格上浮的影響程度有更直觀地呈現(xiàn)。