龍泉滘水閘(電排站)標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)踐研究

林慧先

(江門市江海區(qū)南沖水閘工程管理所，廣東 江門 529000)

1 工程管理現(xiàn)狀

1.1 工程概況

龍泉滘水閘(電排站)是江新聯(lián)圍禮東圍的一個(gè)重要控制閘，位于新會(huì)區(qū)睦洲鎮(zhèn)禮東圍馬鬃沙河下游出口處，始建于1951 年。2017年對(duì)龍泉滘水閘進(jìn)行重建，重建后的龍泉滘水閘由3孔擴(kuò)大到5孔，凈寬由13 m擴(kuò)大到35 m，設(shè)計(jì)最大過閘流量為254.88 m3/s，屬中型水閘。新建電排站裝機(jī)2840 kW，每小時(shí)可以抽排水14.4萬m3，設(shè)計(jì)排水量為40 m3/s，屬中型電排站。其主要任務(wù)是防臺(tái)風(fēng)暴潮和排澇。

龍泉滘水閘(電排站)興建時(shí)禮東圍內(nèi)除原滘頭辦事處屬原江門市郊區(qū)管轄外,其余的外海、禮樂、睦州、三江均屬原新會(huì)縣管轄，所以龍泉滘水閘(電排站)一直由新會(huì)區(qū)管理。后隨著行政區(qū)域的不斷變遷，禮東圍內(nèi)的外海、禮樂先后劃歸江海區(qū)管轄。2008年新會(huì)區(qū)將龍泉滘水閘(電排站)交由睦洲鎮(zhèn)代管。為了進(jìn)一步提升龍泉滘水閘(電排站)運(yùn)行管理水平，滿足新時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)化管理的需求和水利信息化發(fā)展需要，亟須對(duì)龍泉滘水閘(電排站)開展標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)，以全面提高工程的遠(yuǎn)控時(shí)效、管理水平、管理效率，推進(jìn)運(yùn)行管理的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、智能化。

1.2 存在的問題

1.2.1 缺乏完善管理機(jī)制

當(dāng)前，龍泉滘水閘(電排站)許多管理人員大多都存在“重建設(shè)，輕管理”的思想，使得管理工作得不到重視，造成管理機(jī)制與實(shí)際工程管理不匹配。加上與其他相關(guān)部門缺少溝通，致使水閘(電排站)缺少聯(lián)防聯(lián)控管理機(jī)制、明確的管理標(biāo)準(zhǔn)以及完善的管理體系，導(dǎo)致水閘(電排站)水文觀測(cè)、監(jiān)測(cè)方面的工作空缺，水系調(diào)度不協(xié)調(diào)，管理粗放、不專業(yè)，缺少規(guī)范性。這些問題的存在也成為阻礙龍泉滘水閘(電排站)管理工作順利開展的重要因素。

1.2.2 缺少管理經(jīng)費(fèi)支持

多年來，雖然江門市財(cái)政部門每年對(duì)龍泉滘水閘(電排站)進(jìn)行補(bǔ)助，但所補(bǔ)助的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足日常運(yùn)行管理需要，各個(gè)崗位工作人員配備不足、管理工作不到位。水閘(電排站)內(nèi)各個(gè)崗位工作人員缺少相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，尤其是一些電氣設(shè)備崗位的工作人員，因?yàn)闆]有足夠的經(jīng)費(fèi)外出參加專業(yè)技能學(xué)習(xí)，導(dǎo)致專業(yè)技能不足。甚至水閘(電排站)日常管護(hù)工作只能由一些非專業(yè)人員負(fù)責(zé)，這也造成一些設(shè)備維護(hù)管理工作不到位；水閘(電排站)內(nèi)一些技術(shù)資料整理和歸檔只能由辦公室人員兼任，這也使得水閘(電排站)對(duì)技術(shù)檔案整理、分類歸檔不夠?qū)I(yè)。

1.2.3 缺少信息化管理平臺(tái)

龍泉滘水閘(電排站)在管理過程中，因?yàn)楣芾砣藛T信息化管理意識(shí)不強(qiáng)，政府部門經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致水閘(電排站)信息化技術(shù)滯后，自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用不夠。加上缺少相應(yīng)的管理人員與技術(shù)人員，缺少信息化管理平臺(tái)，使得水閘內(nèi)管理系統(tǒng)不連接，臺(tái)賬信息不全，無法及時(shí)獲取水庫實(shí)時(shí)信息，這種傳統(tǒng)的人工管理和控制不僅使檔案整理、分類歸檔工作缺乏專業(yè)化，同時(shí)還嚴(yán)重阻礙了龍泉滘水閘(電排站)信息化管理步伐[1]。

2 水閘(電排站)管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐措施

為了提高龍泉滘水閘(電排站)運(yùn)行管理水平，保障水閘(電排站)的安全運(yùn)行，需將水閘原有分散的人、財(cái)、物統(tǒng)一的歸整起來，使其充分發(fā)揮集約化管理的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)搭配信息化手段對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集分析，使管理單位對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展做到心中有數(shù)，并獲得決策判斷的數(shù)據(jù)支撐。

2.1 管理工作標(biāo)準(zhǔn)化

(1)合理配備崗位人員。龍泉滘水閘(電排站)應(yīng)按照工程需要合理分配相關(guān)工作人員，以確保每個(gè)崗位工作需求得到滿足，所有工作崗位人員的設(shè)置達(dá)到水閘(電排站)運(yùn)行管理要求。如：應(yīng)各安排1人負(fù)責(zé)水閘泵站的安全運(yùn)行管理工作；泵站工程運(yùn)行維護(hù)等崗位可安排7名工作人員，以做好泵站電氣設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)等方面的工作；水閘工程運(yùn)行維護(hù)等崗位安排5名工作人員；水工、水文觀測(cè)員3人，進(jìn)行水工建筑物及水文情況的觀測(cè)；信息化運(yùn)行管理安排2人，負(fù)責(zé)信息化平臺(tái)的操作使用；檔案方面安排2人，負(fù)責(zé)日常工作記錄材料的整理歸納；另尚需安排1名項(xiàng)目經(jīng)理，主要負(fù)責(zé)龍泉滘水閘(電排站)標(biāo)準(zhǔn)化管理人員工作安排及考核，并負(fù)責(zé)同上級(jí)管理單位進(jìn)行對(duì)接。

(2)明確各崗位管理職責(zé)。南沖水閘工程管理所作為負(fù)責(zé)龍泉滘水閘(電排站)運(yùn)行管理工作責(zé)任人，應(yīng)明確水閘(電排站)運(yùn)行負(fù)責(zé)人、泵站電氣設(shè)備運(yùn)行維護(hù)相關(guān)人員、閘門電氣設(shè)備運(yùn)行維護(hù)人員、水工水文觀測(cè)員、信息化管理人員、檔案員以及項(xiàng)目經(jīng)理等的工作內(nèi)容與崗位職責(zé)，使水閘(電排站)的設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)、日常巡查、防汛值班、工程區(qū)域保潔、洪水預(yù)報(bào)調(diào)度、水文監(jiān)測(cè)、工程監(jiān)測(cè)、信息化管理等工作能夠落實(shí)到位。同時(shí)，還需要加強(qiáng)各個(gè)崗位人員專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能的培訓(xùn)力度，通過組織外出學(xué)習(xí)與技術(shù)交流，提升管理能力與技術(shù)水平，并對(duì)上述崗位定期進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)定，以增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理監(jiān)督管理力量，確保各個(gè)崗位工作人員能夠勝任本職工作。

(3)加強(qiáng)管理經(jīng)費(fèi)投入力度。為了使龍泉滘水閘(電排站)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，當(dāng)?shù)卣⒇?cái)政相關(guān)部門還需結(jié)合實(shí)際情況，加大資金補(bǔ)助政策力度，使水閘(電排站)管理維護(hù)資金得到落實(shí)，以確保各項(xiàng)管理工作能夠落實(shí)到位。水閘(電排站)的運(yùn)行管理、建筑物與設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)、各崗位人員培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備的配備、專業(yè)人才的引進(jìn)均離不開管理資金的支持，而財(cái)政部門每年下?lián)艿馁Y金便是龍?jiān)礈蛩l(電排站)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作有序開展的保障。為此，相關(guān)政府財(cái)政部門需將管理經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

2.2 制度管理標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)準(zhǔn)化管理的順利實(shí)施離不開各項(xiàng)管理制度的支持，為此，根據(jù)水利部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的指導(dǎo)意見》《水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)辦法》等文中要求，龍泉滘水閘(電排站)還需要根據(jù)工程實(shí)際情況及特點(diǎn)制定管理標(biāo)準(zhǔn)，編制《龍泉滘水閘(電排站)運(yùn)行管理規(guī)程》《龍泉滘水閘(電排站)標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》《龍泉滘水閘(電排站)維修養(yǎng)護(hù)手冊(cè)》《龍泉滘水閘(電排站)標(biāo)準(zhǔn)化管理考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等，并建立健全安全管理、調(diào)度運(yùn)行管理、信息化管理等各項(xiàng)管理制度。如：建立健全工程維修養(yǎng)護(hù)制度、檔案管理制度，安全生產(chǎn)管理規(guī)程，運(yùn)行調(diào)度、工程觀測(cè)工作責(zé)任制，防洪防汛等相關(guān)制度，根據(jù)實(shí)際情況不斷進(jìn)行增補(bǔ)、修訂相關(guān)規(guī)程，實(shí)現(xiàn)操作規(guī)范化。同時(shí)，還要根據(jù)《水閘技術(shù)管理規(guī)程》(SL 75—2014)、《泵站技術(shù)管理規(guī)程》(GB/T 30948—2021)相關(guān)要求及結(jié)合工程實(shí)際需要，不斷完善水閘(電排站)的管理實(shí)施細(xì)則。如：不斷完善標(biāo)準(zhǔn)管理考核機(jī)制、微機(jī)監(jiān)控、視頻監(jiān)視系統(tǒng)運(yùn)行管理制度，設(shè)定安全等級(jí)操作權(quán)限；制定控制運(yùn)用計(jì)劃或調(diào)度方案等；通過不斷建立健全與完善水閘(電排站)各個(gè)崗位管理制度，并對(duì)關(guān)鍵崗位制度進(jìn)行明示，促使各項(xiàng)管理工作得到落實(shí)，以實(shí)現(xiàn)龍泉滘水閘(電排站)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理[2]。

2.3 操作流程標(biāo)準(zhǔn)化

為了使水閘(電排站)工程日常巡查、設(shè)備運(yùn)行操作等工作能夠規(guī)范化，還需要根據(jù)《水閘技術(shù)管理規(guī)程》(SL 75—2014)、《水閘安全鑒定管理辦法》(水建管〔2008〕214 號(hào))相關(guān)要求，對(duì)各個(gè)崗位工作制定工程巡查流程、各類設(shè)備操作流程等，以此細(xì)化相關(guān)崗位工作內(nèi)容，確保水閘(電排站)的安全運(yùn)行。

(1)工程巡查。工程日常巡查是監(jiān)視水閘內(nèi)水情和水流形態(tài)、工程狀態(tài)變化和工作情況，掌握水情、工情變化規(guī)律，為正確管理與運(yùn)用提供科學(xué)依據(jù)的重要手段，通過日常巡查能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象，上報(bào)情況，配合采取措施，防止發(fā)生事故。為此，工程檢查應(yīng)按照制定的巡查流程執(zhí)行，并確保檢查記錄資料真實(shí)、準(zhǔn)確、符合要求，確保工程巡查工作的標(biāo)準(zhǔn)化。

(2)操作運(yùn)行。各類設(shè)備的規(guī)范操作關(guān)系到水閘(電排站)的安全運(yùn)行，為此，通過對(duì)水閘(電排站)內(nèi)機(jī)泵、閘門、啟閉機(jī)等設(shè)備制定操作規(guī)程與操作流程圖，以此降低各類設(shè)備操作失誤率。如：在對(duì)閘門機(jī)排啟閉設(shè)備進(jìn)行操作時(shí)，需嚴(yán)格按照設(shè)備規(guī)程要求進(jìn)行：先開排澇閘外江側(cè)工作門(內(nèi)河側(cè)工作門處關(guān)閉狀態(tài))→啟泵→動(dòng)水沖開出水口雙節(jié)浮箱拍門；機(jī)排結(jié)束順序?yàn)椋和１谩?出水口雙節(jié)浮箱拍門自重關(guān)閉→關(guān)外江側(cè)工作門。而水閘在排澇、預(yù)降內(nèi)河水位時(shí)，其閘門在開啟時(shí)，需按照閘門開啟規(guī)程要求在內(nèi)外水位持平或相差較小(小于1.0 m)時(shí)開啟閘門。如在特殊情況下需緊急排水，考慮到閘門內(nèi)外水位差較大時(shí)，必須分級(jí)逐步開啟閘門，且每提升一級(jí)閘門需等待3 min 水流基本穩(wěn)定后再提升下一級(jí)。閘門開啟度按0.3 m、0.5 m、1.0 m分級(jí)提升(在運(yùn)行中可結(jié)合經(jīng)驗(yàn)適當(dāng)調(diào)整)。當(dāng)閘站防洪運(yùn)行時(shí)，閘門自排啟閉次序要嚴(yán)格按要求進(jìn)行，開閘門順序?yàn)椋洪_外江側(cè)工作門→開內(nèi)河側(cè)工作門；自排結(jié)束關(guān)閘順序?yàn)椋宏P(guān)外江側(cè)工作門→關(guān)內(nèi)河側(cè)工作門等。操作人員通過根據(jù)各類設(shè)備操作要求，嚴(yán)格按照調(diào)度運(yùn)行指令、操作運(yùn)行流程執(zhí)行，以此推進(jìn)龍泉滘水閘(電排站)操作運(yùn)行的規(guī)范化。

2.4 信息管理標(biāo)準(zhǔn)化

為保證龍泉滘水閘(電排站)標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)的有序開展，提高標(biāo)準(zhǔn)化管理人員的工作效率，還需根據(jù)龍泉滘水閘(電排站)標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案要求，構(gòu)建可監(jiān)控、可溯源、可考核的信息化平臺(tái)，從而形成運(yùn)行管理、業(yè)務(wù)管理以及行政管理的統(tǒng)一綜合管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控各崗位信息的高效共享，進(jìn)一步提升水行政主管部門、三防辦等相關(guān)部門提供信息化管理及監(jiān)管水平。為了節(jié)約投資、降低后期運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用，本次增設(shè)龍泉滘水閘(電排站)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)，通過整合原有的信息資源，增加微機(jī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、信息展示系統(tǒng)、視頻監(jiān)視系統(tǒng)、洪水調(diào)度分析系統(tǒng)以及信息采集系統(tǒng)，使水閘(電排站)的運(yùn)行管理實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管。系統(tǒng)建設(shè)完成后并入?yún)^(qū)級(jí)原有的信息化管理平臺(tái)，這對(duì)提升水閘(電排站)專業(yè)化、推進(jìn)龍泉滘水閘(電排站)管理標(biāo)準(zhǔn)化、智能化管理都非常重要[3]。

3 總 結(jié)

本次根據(jù)龍泉滘水閘(電排站)實(shí)際情況制定管理標(biāo)準(zhǔn)，編制水閘(電排站)管理手冊(cè)，使各個(gè)工作崗位職責(zé)落實(shí)到位；建立健全各個(gè)崗位職責(zé)規(guī)章制度，逐步推進(jìn)各個(gè)崗位操作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。而信息系統(tǒng)的不斷完善，信息服務(wù)管理平臺(tái)的統(tǒng)一，不僅使各個(gè)崗位信息高效共享，還能進(jìn)一步提高龍泉水閘(電排站)運(yùn)行管理效率與標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，從而保障了龍泉滘水閘(電排站)運(yùn)行安全，使水閘(電排站)充分發(fā)揮防洪排澇作用及工程效益。