文化強省視域下河南文旅融合高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新路徑

李敬

（中共鄭州市委黨校，河南鄭州 450042）

2020年《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā) 展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中指出：“推動文化和旅游融合發(fā)展，建設(shè)一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)，發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游?！盵1]為此，河南省人民政府在《河南省“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中指出，河南要將“社會主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，公民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入全國先進行列，文化旅游全面深度融合，黃河文化傳播力和影響力更加廣泛深遠，文化軟實力顯著增強”[2]。隨后，河南省文化和旅游廳黨組發(fā)布 《推動文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略全面落實》，明確了“大力保護傳承弘揚黃河文化、加快發(fā)展文化事業(yè)、做大做強文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，并把實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略作為全省實現(xiàn)‘兩個確?！摹髴?zhàn)略’之一，這是河南文旅發(fā)展史上具有里程碑意義的重大事件”[3]。中華文化源遠流長，河南旅游優(yōu)勢獨具。新時代，推動文旅融合高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)文化和旅游強省，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，是擺在河南省面前的重大現(xiàn)實課題。

1 推動文旅融合高質(zhì)量發(fā)展的實踐價值

文旅融合發(fā)展是在文旅融合理論、產(chǎn)業(yè)集群理論、差異化戰(zhàn)略理論及品牌營銷理論下進行的具體而有效的實踐。文旅融合在推動文化、旅游自身發(fā)展時，不僅能推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級，還可以在助推文化強省建設(shè)、提高人民幸福指數(shù)等方面發(fā)揮重大作用。

1.1 文化與旅游自身發(fā)展的客觀需要

以文促旅，以旅彰文，文化與旅游密不可分且相互促進。文化需要旅游提供平臺和載體；旅游需要文化賦予內(nèi)涵和靈魂，使資源變?yōu)椤盎睢逼饋淼奈幕?。所以在“有錢+有閑”雙輪驅(qū)動下，文化消費和旅游消費進入高速增長的發(fā)展階段，文旅融合逐漸成為當前文旅業(yè)的發(fā)展方向和必然趨勢。通過文化和旅游的深度融合，既可以提升旅游的文化品位和吸引力，促進旅游大發(fā)展，又可以促進文化有效傳播交流和大繁榮，實現(xiàn)文化與旅游兩大產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。

1.2 文化強省建設(shè)的必然要求

河南在堅持不懈探尋富民強省建設(shè)的路徑時，文化強省是其中的重點，也是需要不斷探索創(chuàng)新的一個難點。文旅融合是推動文化繁榮興盛的重要內(nèi)容，不僅需順應旅游市場從觀光到休閑、度假、研學、康養(yǎng)、健身等的新變化，還需順應文化和旅游消費提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級的新趨勢。在深化文化和旅游領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從供需兩端發(fā)力，宜融則融，能融盡融，找準文化和旅游的最大公約數(shù)、最佳連接點，切實推動文化和旅游各領(lǐng)域、多方位、全鏈條深度融合，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同并進，是現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。

1.3 群眾生活新追求的必由之路

當下，人們不再滿足于生活上的“過得去”，開始注重追求生活上的高品質(zhì)，旅游進入大眾化時代就是一個生動體現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，2021年春節(jié)期間，河南省接待游客數(shù)僅次于四川、江蘇、廣東3省，以3 400.68萬人次創(chuàng)春節(jié)旅游數(shù)據(jù)新高，旅游收入達147.59億元，逐漸接近新冠肺炎疫情發(fā)生前的水平[4]。在旅游中，人們也不再滿足于簡單的“走馬觀花”“到此一游”“上車睡覺、下車拍照”等觀光旅游模式，游客越來越注重看民俗、看歷史、看文化，希望通過休閑、度假、文化場景體驗等多種方式追求個性化、深度化、特色化的品質(zhì)旅游來放松心情，愉悅精神，增長見識。這就要求文旅發(fā)展要深度融合，將提升文化內(nèi)涵作為全域旅游發(fā)展的主線，實現(xiàn)景點外觀和文化內(nèi)涵的統(tǒng)一。

1.4 為更多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供借鑒

文旅融合對產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、場域等進行要素整合，不斷創(chuàng)造出融合型產(chǎn)品，衍生出新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，培育出較強的場域載體；文旅融合通過技術(shù)創(chuàng)新推動文旅業(yè)從低端走向高端，從重數(shù)量走向數(shù)量和質(zhì)量并重，從局部統(tǒng)籌到全域旅游，降低資源和能源投入消耗，從而實現(xiàn)文旅高質(zhì)量發(fā)展；文旅融合將食、住、行、游、購、娛六大核心產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)高度化，組織結(jié)構(gòu)合理化與運行效率高效化，提高文旅產(chǎn)業(yè)鏈的鏈接能力、適應能力和協(xié)同能力。新時代民眾參與文旅活動的目的是獲得文化層面體驗感和精神層面認同感，而非獲得淺層的感官體驗，在雙循環(huán)格局下文旅深度融合必將以其特有的要素整合、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、價值增值等內(nèi)在邏輯引導更多產(chǎn)業(yè)探索融合發(fā)展新路徑。

2 河南文旅融合發(fā)展存在的問題

2019年是河南省文旅融合發(fā)展元年。至今，河南文旅融合取得了較大的成績。文旅產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，旅游模式不斷創(chuàng)新；非遺考古齊頭并進，活態(tài)傳承效果明顯；重大項目陸續(xù)落地，文旅業(yè)態(tài)發(fā)展正勁；文旅文創(chuàng)相互融合，品牌培育成效顯著。但河南在把特有的自然生態(tài)環(huán)境、人文歷史等資源稟賦的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢層面還有所欠缺，面臨著一系列亟待解決的問題，具體可分為以下幾個方面。

2.1 發(fā)展理念不牢

一是以文促旅理念思考不深。圖書館、城市書房、農(nóng)家書屋這些地方特色文化的重要展示窗口，僅有少數(shù)地區(qū)能充分挖掘結(jié)合地方特色設(shè)計打造展示窗口，大部分地區(qū)完成任務(wù)指標后便常年處于關(guān)閉狀態(tài)。宣傳文化部門及文化文藝工作者僅停留在對文化文藝事業(yè)的認識中，對文旅融合的理念認識不足，對打造地方文化地標的思考不夠，因此，導致游客在文化場所中感受地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化魅力的實踐性不強。

二是以旅彰文理念謀劃不深。具體表現(xiàn)為旅游商品對地方文化的挖掘不深、與文化的結(jié)合力度不足，存在普遍單純模仿借鑒而缺乏地方特色的現(xiàn)象；文旅節(jié)慶活動對地方文化的展示不夠全面，因此發(fā)揚的效果也較為有限；對地方歷史文化古跡、文化遺產(chǎn)和古村落的關(guān)注只停留在修復和保護上，未能深入挖掘古老文化元素，導致具有地方特色的古文化未能在旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)中“活起來”。

2.2 融合深度不夠

一是融而不強。在文旅融合發(fā)展中表現(xiàn)為對當?shù)貎?yōu)質(zhì)文旅資源的深度開發(fā)不足，優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品的策劃能力不足，優(yōu)質(zhì)文旅宣傳的市場效應不足等。

二是融而不新。表現(xiàn)為產(chǎn)品業(yè)態(tài)迭代升級能力不足，新型文旅業(yè)態(tài)資源匱乏，城市旅游形式單一。

三是融而不精。文旅融合高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條延伸拓展不足。因產(chǎn)業(yè)鏈條不長，“門票經(jīng)濟”仍占主流；而產(chǎn)業(yè)附加值不高，導致跨產(chǎn)業(yè)延伸方面較為欠缺；“政產(chǎn)學研用”的協(xié)同創(chuàng)新機制尚未形成，也是融而不精的主要原因之一。

四是融而不活。從政府層面來講，對文旅融合發(fā)展的體制機制有效保障能力不足。“文化重事業(yè)、旅游重產(chǎn)業(yè)”，省級層面注重文化的繁榮興盛，而市縣層面認為發(fā)展旅游經(jīng)濟更為迫切。在全省文旅事業(yè)“一張圖”“一盤棋”的局面尚未形成時，當?shù)貙ψ陨戆l(fā)展的統(tǒng)籌考慮和頂層設(shè)計力需要加強，還需進一步把好融合方向、拓寬融合視野、找準融合路徑、提升融合效益。

2.3 融合能力不強

融合能力不強主要表現(xiàn)在幾下幾點。

一是凝聚能力不夠。在發(fā)展全域旅游上，尚未形成全地域打造、全領(lǐng)域開發(fā)、全行業(yè)參與的局面。

二是人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)。兼具文化內(nèi)涵、技術(shù)水準和創(chuàng)新能力的文化旅游產(chǎn)業(yè)復合型人才儲備不足，人才結(jié)構(gòu)不合理，人才隊伍不健全等，導致當?shù)貙ξ穆萌诤习l(fā)展產(chǎn)生不知融、不敢融、不會融等情況。

三是企業(yè)競爭力不強。文旅項目投資大、周期長、見效慢。河南省缺少營業(yè)收入過億元的酒店企業(yè)、全國“百強”旅行社、主板上市的旅游企業(yè)，所以，在大資本、大項目的面前資金支撐力明顯不夠，導致在保護性項目上，當?shù)仄髽I(yè)沒有實際競爭能力。同時，中小企業(yè)單兵作戰(zhàn)、帶動力不足、產(chǎn)品單一、同質(zhì)化嚴重等現(xiàn)象也是主要原因之一。

四是深度融合的政策執(zhí)行力不足。文化與旅游發(fā)展或是各行其是，或是強拉硬扯，或是牽強附會，在搭建文旅融合平臺方面都較為欠缺[5]。

五是推進文化旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)融合滲透力不深。河南省在休閑農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)度假、工業(yè)旅游項目一直表現(xiàn)較為稀缺，因此在與農(nóng)業(yè)和工業(yè)結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展方面明顯落后。

2.4 創(chuàng)新創(chuàng)意不優(yōu)

目前，文旅融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)普遍存在旅游紀念品質(zhì)量低端、劣質(zhì)、雷同，表演節(jié)目觀賞性低、藝術(shù)性低、審美性低，景區(qū)和展覽參與性差、互動性差、帶入性差等問題。又因受到新冠肺炎疫情和洪水的影響，河南文化市場的需求發(fā)生重大變化，居家文化消費的需求明顯增加，但文化產(chǎn)品的線上供給能力不足、品種少，因此，面對新的挑戰(zhàn)和機遇，整個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的實力亟待加強。此外，文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新意識薄弱，多數(shù)企業(yè)仍舊單一關(guān)注企業(yè)規(guī)模的擴大，而在提高企業(yè)核心競爭力方面關(guān)注不多，因此企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)能力有限，難以及時根據(jù)市場需求做出相應調(diào)整。

3 推動河南文旅融合高質(zhì)量發(fā)展的路徑探索

針對當前河南文旅融合發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和瓶頸，要全面貫徹落實文化強省戰(zhàn)略，推動文旅融合高質(zhì)量發(fā)展，有必要進一步優(yōu)化、創(chuàng)新戰(zhàn)略實施路徑。

3.1 把握三個導向，遵循融合發(fā)展的正確方向

推動融合發(fā)展，建設(shè)文旅強省，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握“三個導向”。

一是求真求善求美導向。文化和旅游，代表著詩和遠方，承載著人民群眾對美好生活的理想與追求。必須要有大情懷、大視野、大戰(zhàn)略，堅持社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，以優(yōu)秀作品鼓舞人，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)人，對標審美取向，凸顯核心價值，引導世風良俗，給群眾以真的體驗、善的引導、美的享受。

二是為民惠民利民導向。文化和旅游，作為人民創(chuàng)造的物質(zhì)和精神文明成果，來自人民、創(chuàng)造于人民，理應回歸人民、反哺人民。當?shù)卣P(guān)注民生、關(guān)心民情，沉到基層，降低門檻，讓群眾能參與、能體驗、能受益，努力讓老百姓“口袋鼓起來”“精神富起來”。

三是合心合力合能導向。文旅系統(tǒng)融合，職能重新劃分，處室重新合并，人員重新定位，工作重新上路。在融合發(fā)展上，這只是完成第一步，更為關(guān)鍵的是合心、合力、合能，心往一處想，勁往一處使。既要各司其職，各盡其能，也要上下一盤棋，畫好同心圓。要堅持“以文促旅”“以旅彰文”，通過資源共融，實現(xiàn)資源共生，在河南省文化和旅游系統(tǒng)匯聚起一種正能量、強能量，產(chǎn)生“1+1＞2”的效果。

3.2 整合要素資源，努力構(gòu)建全域旅游新格局

全域旅游的要素特征有：通過空間整合，梳理路網(wǎng)、城鎮(zhèn)、村落、景點，放射全域文旅資源的生態(tài)價值、人文價值和生活價值；通過時間整合，解鎖淡旺季的約束，開發(fā)出全時段的優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品；通過數(shù)據(jù)整合，提取旅游群體的行為喜好等大數(shù)據(jù)并培育私人訂制、云端旅游等旅游新業(yè)態(tài)；通過產(chǎn)業(yè)整合，催生出旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；通過資本整合，引導社會資本力量，為全域旅游發(fā)展帶來資金支持。河南擁有重要的全國交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢、豐富多彩的文旅資源優(yōu)勢，吸引投資的熱點產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、“一帶一路”倡議的政策優(yōu)勢、共同致力構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局，可謂“天時地利人和”。其中，一要進行多種主題多個線路的多圈層設(shè)計，將全域旅游的范圍日益擴大。二要發(fā)揮“中華源·黃河魂”為主題的黃河文化之旅，并以河南“四大古都”為主題的中國古都文化之旅、以“中國功夫”為主題的功夫文化體驗之旅、以“革命文化”為主題的紅色基因傳承之旅、以“根親文化圣地”為主題的根親游、以“名人祖居”為主題的圣賢游和詩詞游等發(fā)揮全方位的優(yōu)勢帶動作用。三要不斷挖掘文化精髓，打造大文化IP，組建新媒體推廣矩陣，融合電視報紙等主流媒體，整合抖音、快手、微信公眾號等新媒體，塑造全域旅游主題形象。四要進一步推動城市鄉(xiāng)村生態(tài)游、山水康養(yǎng)游、教育研學游等多線路并進，將文旅餐飲住宿多行業(yè)融入，管理服務(wù)監(jiān)督執(zhí)法多部門共管，充分利用目的地全部的吸引物要素，為游客打造全過程、全時空的體驗產(chǎn)品，調(diào)動無景點旅游、新業(yè)態(tài)游等文旅經(jīng)濟，形成全域旅游蓬勃發(fā)展的良好格局。

3.3 強化不斷創(chuàng)新，適應新發(fā)展格局的發(fā)展態(tài)勢

一是構(gòu)建文旅融合新模式。為不斷實現(xiàn)供應鏈重塑、產(chǎn)業(yè)鏈整合、價值鏈融合，必須推動網(wǎng)紅經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟等新模式，推出一批“網(wǎng)紅打卡地”；打造一批夜游主題觀光點、夜娛文化體驗點、夜食特色餐飲點、夜購時尚消費點、夜宿品質(zhì)休閑點；文創(chuàng)文旅深度結(jié)合，把文旅項目與新媒介、新技術(shù)手段充分融合，拉動文旅“破圈效應”；通過賦予情感附加值、鏈接精神屬性等方式構(gòu)建一批文化體驗集群。

二是豐富文旅產(chǎn)品新形態(tài)。利用重大時間節(jié)點打造一批具有國際水準和地域特色的文化品牌集群和文化地標；借用重大國家戰(zhàn)略打造一批文旅融合發(fā)展的示范區(qū)，推進區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間文旅融合產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；借助重要精神財富，凝練精神譜系，展示精神之魂，完善紅色旅游產(chǎn)品體系，培育紅色旅游經(jīng)典景區(qū)[6]。

三是拓展文旅融合新業(yè)態(tài)。發(fā)展工業(yè)旅游，打造展示工業(yè)文明、體驗工業(yè)文化、開展愛國主義教育等主題的工業(yè)旅游精品線路；發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，尤其是推動“老少邊窮”地區(qū)的旅游資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；發(fā)展生態(tài)旅游，建立區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，連點成線、串景成廊，構(gòu)建精品生態(tài)旅游線路；發(fā)展康養(yǎng)旅游，依托中醫(yī)藥文化、溫泉養(yǎng)生、山區(qū)療養(yǎng)等資源，拓展健康和養(yǎng)生旅游市場。

四是打造文旅融合新引擎。不斷創(chuàng)新呈現(xiàn)方式，采用現(xiàn)代科技手段，基于5G網(wǎng)絡(luò)打造融虛擬現(xiàn)實、人工智能于一體的沉浸式體驗模式；創(chuàng)新傳播方式，不斷探索中原文化的國際表達，推動文旅產(chǎn)業(yè)主動參與新的全球化重構(gòu)過程；創(chuàng)新服務(wù)方式，推動游客服務(wù)的智能化、數(shù)字化，提高服務(wù)品質(zhì)和改善文化體驗；創(chuàng)新治理方式，聚焦痛點、堵點、難點，強化制度創(chuàng)新和政策集成。

3.4 凝聚組合力量，打造齊抓共建的堅實基礎(chǔ)

一是推動資源組合。不斷推動旅游與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色革命文化、鄉(xiāng)村民俗文化、社會主義先進文化之間的深度融合，在傳承歷史的基礎(chǔ)上彰顯現(xiàn)代河南的新形象。

二是推動渠道結(jié)合。打通線上線下結(jié)合的難題，促進文化線上傳播，推動線下文化產(chǎn)品的創(chuàng)新迭代和產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化，將虛擬旅游與在地旅游有機結(jié)合起來。

三是推動人才聚合。不斷引人、聚人、用人、育人、化人；放活管理體制、盤活人才集聚機制、用活人才開發(fā)機制、激活人才激勵機制；完善硬環(huán)境、建設(shè)軟環(huán)境，把眾多的人力資源轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢。

四是推動體制磨合。將重保護和重效能兩種體制有機結(jié)合，找到文物文化資源的研究屬性與消費屬性的疊加點和以保護、利用、傳承、弘揚四位一體的平衡點，最后通過科學開發(fā)精準利用完成“資源思維—產(chǎn)品思維—空間思維”的演變。

五是推動戰(zhàn)略融合。將文旅融合與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融合，注重發(fā)揮鄉(xiāng)村的優(yōu)勢，實現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動；將文旅融合與縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展融合，既傳承縣域文脈神韻，又推動縣域經(jīng)濟“成高原”；將文旅融合與國家文化公園建設(shè)融合，真正肩負起、肩負好四大國家文化公園建設(shè)的任務(wù)。

5 結(jié)語

河南文化底蘊深厚，文化資源豐富，在全面實施文化強省戰(zhàn)略方面具有得天獨厚的條件。因此，為把河南打造成文化與旅游融合高質(zhì)量發(fā)展并兼具古文化與現(xiàn)代化的標志性城市，不僅要深挖文化內(nèi)涵，創(chuàng)新融合方式，還應該搭上時代的列車，緊跟網(wǎng)絡(luò)信息化的發(fā)展，使其成功“破圈”，成為文旅融合高質(zhì)量發(fā)展的典型城市。