世界一流大學實驗室安全管理理念及清華大學實踐

李冰洋， 黃開勝， 艾德生

（清華大學實驗室管理處，北京 100084）

0 引 言

隨著國家對安全重視程度的提升以及我國科研事業(yè)的快速發(fā)展，高校對實驗室安全管理的投入力度不斷加強，管理水平得到了不同程度的提升，各高校逐步建立了實驗室安全管理體系［1-3］。從世界范圍來看，由于我國高校在實驗室安全管理方面起步較晚，對安全管理理念和本質(zhì)認識還不夠深刻［4］。在初始管理階段，大部分安全管理為了補短板，首先從管理制度的落實、基礎(chǔ)的工程技術(shù)防護開展工作。而隨著社會的進步以及高校整體管理理念的提升，實驗室安全管理如果僅僅局限在充當救火隊員的角色，出現(xiàn)問題后再整改，被動地預(yù)防事故發(fā)生，管理水平難以得到有效提升［5］。長此以往，安全管理也容易被具體的管理事務(wù)以及原有的安全管理制度所局限。從世界范圍看，隨著時代的發(fā)展，安全管理模式經(jīng)歷了幾個發(fā)展階段，從初級階段的經(jīng)驗型，憑借經(jīng)驗進行管理；到低級階段的制度型，依靠法制進行管理；再到中級階段的系統(tǒng)型，依靠科學進行管理；最后到高級階段的本質(zhì)型，依靠興文化進行管理，管理模式得到不斷發(fā)展變化［6］。因此，針對某一個高校個體，想要在實驗室安全管理方面獲得進一步的發(fā)展，就必須從更高的維度去探索實驗室安全管理的理念和本質(zhì)，為管理提供方向以及具體的指導，使得安全管理的著眼點不僅是為了預(yù)防事故，而是以人為出發(fā)點，通過教育培訓的廣泛開展，營造濃厚的校園安全文化來提高人的安全意識、能力和素養(yǎng)，從源頭上減少事故發(fā)生的可能性，并為高校的人才培養(yǎng)提供有力支撐［7］。為了全面理解實驗室安全管理理念，調(diào)研了歐洲、美國、亞洲等在QS和USnews世界大學排行榜上排名靠前的高校，例如哈佛大學、麻省理工學院、斯坦福大學、加州伯克利大學、牛津大學、劍橋大學、香港科技大學、新加坡國立大學等學校，對其實驗室安全管理理念及做法進行了總結(jié)。同時，在此基礎(chǔ)上，對清華大學的實驗室安全管理理念及實踐做了介紹，以期為全國高校實驗室安全管理提供借鑒。

1 世界一流大學實驗室安全管理理念及措施

實驗室安全管理體系以環(huán)境、安全與健康管理體系（Environment，Health＆Safety，簡稱為EHS）作為重要依據(jù)。EHS管理體系從20世紀70年代發(fā)展起來，是綜合了環(huán)境、健康和安全三項內(nèi)容為一體的系統(tǒng)化、科學化、制度化的管理方法［8-10］。到20世紀90年代，世界一流大學逐步實施了實驗室安全管理體系，以ISO14001體系為主的環(huán)境管理體系和ISO45001體系為主的職業(yè)健康安全管理體系為參考，對環(huán)境、健康和安全進行全面管理。通過EHS體系管理，目的是為了保護環(huán)境、改進工作場所的健康性和安全性、改善勞動條件、維護師生員工的合法利益以及培養(yǎng)工業(yè)界需要的具有安全意識的人才［11］。隨著實驗室安全管理的不斷發(fā)展，世界一流大學普遍形成了較為完善的實驗室安全管理體系。體系背后的支撐是健全的實驗室安全管理理念，可以從安全文化、管理方式、機構(gòu)和隊伍建設(shè)、教育培訓與準入等幾個方面來詮釋。

1.1 高度重視的安全文化

安全文化的氛圍和特征決定了安全管理模式，是安全管理理念的內(nèi)核［12］。安全文化最早被國際核安全咨詢組（INSAG）提出，是指存在于單位和個人中種種素質(zhì)和態(tài)度的總和。安全文化也指組織對工作場所安全的共同價值觀、假設(shè)和信念，例如組織認為安全相對于其他事項的重要性和優(yōu)先順序。安全文化體現(xiàn)在物質(zhì)、制度、精神、教育等各個方面［13］。

（1）安全文化體現(xiàn)在組織對安全的重視程度以及關(guān)注內(nèi)容是否真正有效?，F(xiàn)代安全文化在美國得到了系統(tǒng)的研究和應(yīng)用［14］。1970年，美國通過《1970年職業(yè)安全與健康法》，同時根據(jù)該法成立美國職業(yè)安全與健康管理局（OSHA），以保護每一個人的安全和健康為使命。美國一流高校也以此法律法規(guī)為基準來制定學校的安全管理方案［1］，通過推行強制性標準、加強安全檢查、強化職工安全與自我保護意識、鼓勵工作場所的持續(xù)改進，最大限度減少安全事故和對人員的傷害，這將安全問題提升到法律層面引起高度關(guān)注。一流高校建立積極的安全價值觀不僅因為法律的約束，更重要的是為了實現(xiàn)整個組織的承諾。美國高校EHS管理體系的職責范圍除了化學、生物實驗等基本的實驗操作安全外，還涉及聽力損傷、電腦顯示器輻射損傷、長時間辦公對腰肌損傷等職業(yè)健康安全方面的內(nèi)容，體現(xiàn)了對員工安全的真正關(guān)注。此外，學校上層的支持程度也是安全文化的重要體現(xiàn)。在美國加州大學，校長、教務(wù)長、院長和部長都支持學校的安全管理，并將安全管理納入績效評估。在香港科技大學，校長說安全是港科大秉持的重要而優(yōu)先的標準，安全是每一個人的責任和本分。港科大要在香港以及附近地區(qū)成為校園安全的榜樣，要培訓學生讓他們畢業(yè)后推廣安全文化。歐洲一流高校也非常重視安全文化，在學校官網(wǎng)上放置專門的安全手冊，在手冊開篇的內(nèi)容就談到對安全重視的必要性。通過將安全放在首要位置，給予安全在科學研究中的重要性，來提高全員的安全意識。

（2）安全文化還體現(xiàn)在實驗人員的安全行動上，這也是實驗室安全文化的最終落地體現(xiàn)。美國加州大學的課題組負責人（Principle Investigator，簡稱PI）、學生、實驗室安全員（協(xié)助PI管理實驗室安全的人員）都各自分工，共同創(chuàng)造良好的安全文化。PI的安全行動包括：保證實驗室中的每個人都接受適當?shù)幕景踩嘤?，并持續(xù)開展活動來補充培訓，以鼓勵和促進積極的安全文化。PI組織活動的包括檢查演練、邀請經(jīng)驗豐富的研究人員進行安全指導、建立輕松的氣氛以自由表達安全問題小組會、授權(quán)研究人員在安全實踐中發(fā)揮領(lǐng)導作用等。同時倡導“安全時刻”活動，每周實驗室小組會議開始時，首先要討論安全問題，因為安全是小組會議討論的第一個項目。師生在“安全時刻”可以討論任何安全問題，包括：吸取安全教訓、安全檢查結(jié)果、實驗室中新開展的實驗及危險情況、持續(xù)審查安全程序等。學生熟悉自己的實驗流程，在實驗開始后每周實驗室小組會議上對安全問題持續(xù)審查。實驗室安全員在每天開始的時候?qū)嶒炇疫M行快速目視檢查，以發(fā)現(xiàn)和排除潛在的安全問題。通過全員對安全的重視及安全行動，營造積極的安全文化。

1.2 系統(tǒng)的安全管理模式

管理方式的科學性和系統(tǒng)性決定了安全管理的成效。高校實驗室安全管理具有管理層次多樣、管理事務(wù)繁雜、管理周期不確定等特點，因此為了提高管理成效，必須借助系統(tǒng)化的方法進行管理。PDCA全面質(zhì)量管理方法因具有嚴謹?shù)乃季S運轉(zhuǎn)程序，可以對多層次的人事物進行統(tǒng)籌管理，管理效果顯著，從而在實驗室安全管理中得到有效應(yīng)用［15-16］。一流大學在進行實驗室安全管理時所采用的方法都源于PDCA管理方法，以計劃（P）、執(zhí)行（D）、檢查（C）、處理（A）4個環(huán)節(jié)形成閉環(huán)管理系統(tǒng)。例如，新加坡國立大學的管理系統(tǒng)方法以PDCA為基礎(chǔ)，并遵守國際標準ISO 45001《職業(yè)健康安全管理體系》的一般原則。學校規(guī)定了PDCA方法的總體要點和具體環(huán)節(jié)的要點。從總體上來講，規(guī)定對于每項活動，研究人員都應(yīng)該進行風險評估，并采取適當?shù)目刂拼胧?，并提出以下要點：①管理層應(yīng)首先確定角色和職責，并留出資源來實施安全計劃。②需要進行溝通，建立意識，進行培訓和提高能力。③應(yīng)該有一個檢查系統(tǒng)，管理層應(yīng)該審查組織在實現(xiàn)其設(shè)定的安全與健康目標方面的進展，并進行干預(yù)以消除阻礙組織實現(xiàn)其目標的障礙。同時，規(guī)定了各個環(huán)節(jié)需要做的工作：①在P環(huán)節(jié)，需要進行危害識別和風險評估、確定法律及其他要求、制定目標與計劃。②在D環(huán)節(jié)，需要確定資源、角色、責任；進行培訓、溝通、咨詢；進行文件管理、實踐管理；應(yīng)急準備與響應(yīng)。③在C環(huán)節(jié)，需要進行績效評估、合規(guī)性評估、事故調(diào)查、不遵守安全行為的糾正和預(yù)防措施、記錄控制等。④在A環(huán)節(jié)，主要是管理回顧。劍橋大學也在實驗室安全管理文件中將PDCA的管理步驟進行了細化，對每個環(huán)節(jié)的目的和行動舉措進行列舉，通過從各個環(huán)節(jié)對管理進行控制，從而使管理流程完整。

1.3 專業(yè)的機構(gòu)設(shè)置和隊伍保障

機構(gòu)和人員是實驗室安全管理工作質(zhì)量的重要保障。實驗室安全管理涉及的層次和內(nèi)容眾多，因此不僅需要在管理制度和流程上予以保證，更需要有專業(yè)的機構(gòu)設(shè)置以及隊伍的支撐，從專業(yè)進行設(shè)計規(guī)劃，并從多個領(lǐng)域、多個職能進行管理實施。一流大學對安全機構(gòu)的設(shè)置體現(xiàn)了對安全細分領(lǐng)域管理的專業(yè)化。麻省理工學院的EHS機構(gòu)由5個專業(yè)的技術(shù)項目組以及10個服務(wù)團隊組成。技術(shù)項目組包括實驗室安全、生物安全、環(huán)境管理、工業(yè)衛(wèi)生、輻射防護項目，服務(wù)團隊包括組織檢查、培訓、緊急響應(yīng)、實驗室設(shè)施設(shè)計、運輸危險物品等。斯坦福大學EHS機構(gòu)也按照專業(yè)劃分為實驗室安全、生物安全、應(yīng)急管理、培訓與傳播、消防安全等部分，安全專業(yè)人員較多具有博士學位以及專業(yè)管理經(jīng)驗。牛津大學也設(shè)有健康安全管理專業(yè)委員會，為健康與安全政策的完善提出建議，專業(yè)委員會分4個咨詢小組，分別負責生物安全、電離輻射防護、非電離輻射防護和職業(yè)健康咨詢。

一流高校也配備了充足的管理和技術(shù)人員隊伍。美國高校和英國高校呈現(xiàn)了兩種不同的模式（見表1）。美國高校的安全隊伍總體人數(shù)多于英國高校，人員和業(yè)務(wù)多集中在學校部門，便于集中專業(yè)和優(yōu)勢力量進行管理。以哈佛大學為例，學校EHS管理部門共有67人，分布在實驗室安全組31人、建筑與設(shè)施安全組15人、建設(shè)項目支持組4人、培訓組7人、主管5人、行政人員5人，可以集中小組力量進行管理。英國高校進行分層管理，責權(quán)分散，院系領(lǐng)導全權(quán)負責院系內(nèi)所有教職員工及工作環(huán)境的安全，院系均聘有專職安全員及多位兼職安全員，協(xié)助安全辦公室實施相關(guān)安全管理制度。兩種模式各有優(yōu)缺點，美國模式由于在學校進行集中管理，管理可以快速落實，行動力強，但是學校管理成本高、部門責任大。英國模式機構(gòu)精干、管理層次清晰，但是基層水平差異大。雖然兩種模式隊伍組成有差異，但都體現(xiàn)了管理隊伍的專業(yè)化。

表1 美英一流大學安全管理隊伍組成表

1.4 規(guī)范的安全教育培訓和準入

安全教育是安全管理對師生產(chǎn)生直接作用的重要方式，是培養(yǎng)安全素養(yǎng)、提升安全能力最直接、最有效方法之一。世界一流大學在安全管理中，皆通過嚴格規(guī)范的安全教育來提升師生員工的安全意識和能力，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）安全素養(yǎng)作為人才培養(yǎng)的目標被列入工科學生的培養(yǎng)計劃中，在學生接受教育的初始階段就確立安全意識。例如在斯坦福大學和麻省理工學院的化工系研究生培養(yǎng)目標中，都明確了“充分理解影響決策的環(huán)境、社會、安全和經(jīng)濟問題的背景”［17］，在新生的指導手冊中，首先是對安全相關(guān)問題進行說明和告知。

（2）國外一流大學的安全教育培訓與準入設(shè)置規(guī)范，保障學生能夠獲得需要掌握的安全知識和技能。首先，實驗室安全課程數(shù)量充足，涵蓋主題全面。哈佛大學有包括實驗室安全、生物安全、激光安全、危險品運輸?shù)?7門課程；牛津大學開設(shè)包括生物安全、激光安全、操作安全、輻射安全、安全員培訓以及專業(yè)課程培訓等43門課程。其次，安全課程根據(jù)不同的主題和需求，設(shè)定不同的時長。麻省理工學院的網(wǎng)絡(luò)課程平均30～45 min，但針對化學安全課程的時間較長，為90 min，危害交流課程的時間為45 min，危險廢物管理的課程僅需30 min。再次，安全教育培訓人員覆蓋廣，而且借助信息化手段達到對各類人群培訓的全覆蓋。麻省理工學院的網(wǎng)絡(luò)培訓借助名為MIT Atlas Learning Center的信息化平臺，各類學習者，包括課題組成員、做研究訓練的本科生、訪問學者都可以在信息化平臺上完成培訓。平臺給出了培訓的具體步驟指南，步驟如下：①跟實驗室安全員或安全負責人確定培訓需求。②在信息化平臺上進入培訓界面，選擇自己的PI以及從事的實驗活動，實驗活動會根據(jù)PI的研究方向顯示一些默認的內(nèi)容。大部分學生的PI會默認顯示，如果是訪問學者，則可以手動添加相關(guān)的PI。③根據(jù)出現(xiàn)的課程列表選擇強制性課程和推薦性課程，完成培訓檔案建立。逾期的課程將會在課程列表的第一條彈出，推薦性課程會顯示推薦學習的原因。④接受培訓提醒，完成規(guī)定的培訓。培訓提醒會在完成建檔后30天以及培訓到期前30天和前7天內(nèi)發(fā)送。⑤完成準入規(guī)定的培訓要求。由于信息化平臺支持根據(jù)個人職位創(chuàng)建定制的培訓計劃，因此這種方法適合學校的非研究型員工，例如學生部、設(shè)備部和EHS辦公室的員工，保障了各類型的人員都可以接受教育培訓。

（3）一流大學利用多樣的方式增強教育培訓效果。加州大學通過觀眾響應(yīng)系統(tǒng)來增強課程的互動性。老師在課堂培訓時可以在屏幕上放置測試問題，或展示實驗室照片，詢問學生是否具有安全隱患，允許學生使用手機進行回答，根據(jù)答案自動對學生進行排名。學生在學習中因為競爭而產(chǎn)生了興奮感，提升了培訓效果。

2 清華大學實驗室安全管理核心理念

世界一流大學的實驗室安全管理理念對我國高校實驗室安全管理產(chǎn)生了啟發(fā)和促進作用。我國高校由于進行實驗室安全管理的起步時間和投入力度有所不同，目前達到的水平也參差不齊，在安全管理中也存在著各種各樣的問題［18］。但隨著國家的整體發(fā)展，我國高校需要不斷提升實驗室安全管理水平。作為我國高等教育先鋒，清華大學在建設(shè)成為世界一流大學的進程中，在實驗室安全管理領(lǐng)域不斷對標世界一流大學，力求在各個領(lǐng)域發(fā)展完善，向高階水平邁進。經(jīng)過不斷探索實驗室安全管理實踐，總結(jié)出了實驗室安全管理的核心理念。簡單概括為“一二三”管理理念，一是指一個核心目標，二是指兩個重要保障，三是指三個有力支撐（見圖1）。

圖1 清華大學實驗室安全管理理念

2.1 堅持以人為本的核心目標

安全是指人的身心免受外界不利因素影響的存在狀態(tài)及其保障條件，其核心對象是人?！耙匀藶楸?，生命至上”是EHS管理體系遵循的核心原則［19］。保障人身安全是安全管理應(yīng)始終堅守的核心目標。雖然在初始階段，實驗室的安全管理主要依靠安全檢查和技術(shù)保障條件來預(yù)防安全事故發(fā)生［13］。但檢查和條件建設(shè)只是手段，不是目的。不可以把管理工作認為就是制定規(guī)章條例，而忽視了規(guī)則的執(zhí)行以及對師生產(chǎn)生的實際影響，造成重視形式而忽略目的結(jié)果。在安全管理工作中，應(yīng)始終把人的安全放在首要位置。通過營造安全文化來對人的意識產(chǎn)生潛移默化的影響，通過教育培訓對人的思想觀念和行為操作進行教導，通過構(gòu)建全員參與的安全機制使每個人成為安全的一份子。安全創(chuàng)新資源中重要的一部分就是人力資源［20］。清華大學始終重視實驗室安全，把師生的安全和健康放在重要位置。早在1963年召開的清華第二次實驗室工作會議上，蔣南翔校長就指出“沒有實驗室水平，就沒有學?？茖W技術(shù)的水平”，體現(xiàn)了對實驗室的重視。在清華大學2017年安全工作會議上，邱勇校長表示，如果校園沒有安全文化、師生沒有安全意識，一流大學建設(shè)也就沒有保障，“以人為本”地培養(yǎng)人就無法落實。校長的講話體現(xiàn)了以人為本的重要目標。

2.2 發(fā)揮管理制度和專業(yè)技術(shù)的雙重保障作用

安全工作具有系統(tǒng)性和專業(yè)性的特點，需要有制度的保障和專業(yè)人員的投入。自從1999年學校成立技術(shù)安全辦公室以來，實驗室安全管理工作經(jīng)歷了20多年的發(fā)展，從最開始缺少制度和管理體系，只對個別專項進行管理，而現(xiàn)在建設(shè)并完善了管理制度，形成學校、院系、實驗室三級安全管理體系，可以對管理措施的落實起到重要的保障作用。但隨著安全意識的提高以及對安全技術(shù)需求的加強，既需要增加對更多專業(yè)領(lǐng)域的管理，又需要對每一個領(lǐng)域的技術(shù)進行專業(yè)研究和判斷，僅依靠原來個別的行政人員不能勝任更多的職責。因此，需要重新規(guī)劃安全管理機構(gòu)和人員隊伍，引進具有專業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗的人員。這些專業(yè)人員基于對安全知識的系統(tǒng)整合能力以及對安全技術(shù)的一線管理經(jīng)驗，既可以為安全管理提供頂層設(shè)計思路，開展專業(yè)的教育培訓，又可以深入一線，為院系安全管理工作提供指導思路，對安全隱患進行識別并提供相應(yīng)的技術(shù)解決方案。只有發(fā)揮管理制度和專業(yè)技術(shù)指導的雙重保障，才可以同時提升管理的效率和質(zhì)量。

2.3 落實安全教育培訓、條件、服務(wù)，確保實驗室安全

安全是一項務(wù)實的工作，需要將每個環(huán)節(jié)落實到位，才能實現(xiàn)安全的目標。①在安全意識還沒有普通深入的情況下，需要落實好教育培訓，從思想和行動上對學生進行宣教，使其知曉安全的重要意義并掌握安全的基本知識和技能。②在實驗室整體安全條件不完善的情況下，需要對工程等硬件條件進行改善，尤其是對通風、水電、廢液柜、氣路等硬件條件進行改善，才能有效地為師生的安全和健康做好防護。③實驗室安全管理是為了保障師生科研實驗過程中的安全，因此，為了使師生高效做好安全預(yù)防的基本要求，學校的安全管理部門應(yīng)該盡可能做好服務(wù)，通過主動幫助師生提供資源和服務(wù)，為師生的科研帶來便捷，增加師生對安全的重視，有助于培養(yǎng)師生的安全習慣。教育培訓、安全條件建設(shè)、管理服務(wù)等是保障安全的底線，只有將這些底線守住，才能保障安全管理工作的順利進行。

3 清華大學實驗室安全管理實踐

清華大學在實驗室管理理念的指導下，持續(xù)進行工作改革，加大對實驗室安全的人力和物力投入，增加和優(yōu)化業(yè)務(wù)內(nèi)容，在實踐中提升安全管理水平。

3.1 積極投入，通過多種方式擴大對師生的影響

要實現(xiàn)“以人為本”的目標，最重要的是對人的思想、意識和行為產(chǎn)生直接的影響。而這樣的影響主要是通過安全管理者與被管理者（師生）的直接交流、傳達關(guān)于實驗室安全的信息而產(chǎn)生。交流與傳達可以有安全會議、安全教育培訓、安全文化活動等多種形式。

學校領(lǐng)導每年主持召開涉及實驗室安全的會議有10余次，包括全校教職工大會、安全（穩(wěn)定）工作會、安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組會議、校園綜合治理委員會會議、實驗室工作委員會會議以及各種專項工作部署會議。這些會議上有校長和書記做報告，通過他們的影響力使師生對實驗室安全更加重視。每年校領(lǐng)導帶隊進行20余次實驗室安全檢查，親自在一線和師生面對面交流，真正將以人為本落到實處。

學校通過對師生廣泛開展教育培訓與準入，增強師生的安全素養(yǎng)，為師生的安全把關(guān)。學校對全員進行教育培訓和準入，每年新入學的研究生、新進入實驗室的本科生以及危險性較高院系的教職工都需要參加培訓和準入。學校為教育培訓提供了系統(tǒng)的學習資料，共編制了43門校級課程，涵蓋通識類和專業(yè)類不同類別；還出版了“實驗室安全手冊”“實驗室安全考試習題集”等書籍，供學生自學。同時，學校將安全教育納入到日常教學科研中，自2019年起，本科生綜合論文訓練、研究生開題、實驗類科研項目立項時，均須進行實驗安全風險評估，提交安全分析報告，并由學校安全專員進行審查、進行一對一面試合格后，方可進行實驗。在學校的指導下，院系也建立了實驗室安全教育培訓教學計劃，制定具體的課程內(nèi)容和學分要求。一些危險性高的院系將安全課程作為必修課程。

學校通過豐富的安全文化活動來影響師生。2020年學校組織了實驗室安全文化月，拍攝了實驗室安全宣傳片，對校領(lǐng)導、教師、學生、安全專業(yè)人員、安全管理人員、實驗室安全助理、安全員等安全管理中涉及到的各個人物進行拍攝、訪談，形成全員參與安全的良好氛圍。也組織形式多樣的安全活動，如安全黨團活動，讓學生實際體驗安全工作，以及針對性強的應(yīng)急演練活動，對實驗室可能發(fā)生造成嚴重影響的事故進行演練，通過實戰(zhàn)演習，進一步增強了師生的安全技能。

3.2 全面規(guī)劃，通過全流程管理增強能效

為了提升安全管理的效率，學校貫徹執(zhí)行PDCA全面質(zhì)量管理方法，通過制定規(guī)章制度、分析安全風險、執(zhí)行安全行動、進行安全檢查、對檢查結(jié)果進行整改等步驟實現(xiàn)對實驗室安全的全流程管控，并通過連接各工作環(huán)節(jié)的信息化系統(tǒng)優(yōu)化管理。學校從2017年起，對安全管理制度進行補充完善和修訂，共建設(shè)校級制度35個，其中31個為近3年制定和更新。對化學安全、氣體安全、輻射安全、特種設(shè)備安全等細分領(lǐng)域進行了制度的補充，使得在各個安全領(lǐng)域的工作都有章可循。院系也制定了相應(yīng)的制度，例如實驗室安全管理、準入、自查自檢、分級管理制度等。每年年初，學校實驗室安全管理部門制定年度計劃，并由學校安全專員每年參加一次院系核心會，專題討論安全計劃，在此基礎(chǔ)上部署全年工作。在工作過程中，對高危實驗物品，例如?；贰馄?、病原微生物、放射源等，每學期安排專項檢查，重點防控。每年年終，學校對院系實驗室安全管理情況進行總結(jié)評價，提出新的行動計劃，通過全流程的閉環(huán)管理執(zhí)行PDCA全面質(zhì)量管理方法。學校在2018年6月上線的校級實驗室安全檢查系統(tǒng)，是實現(xiàn)PDCA閉環(huán)管理的具體體現(xiàn)。通過安全檢查系統(tǒng)可以制定檢查計劃、對在檢查過程中出現(xiàn)的問題進行記錄、對整改的結(jié)果進行檢視。檢查系統(tǒng)覆蓋37個院系和155個樓宇的實驗室，對整改完成率做統(tǒng)計，實時跟進整改過程。

3.3 科學布局，通過專業(yè)技術(shù)隊伍促進管理水平

過去，學校實驗室安全管理施行分權(quán)治理體系，管理分為學校、院系、實驗室3個層級，不同管理層級負責不同內(nèi)容。2016年，學校實驗室安全管理機構(gòu)一共僅有5名專職人員，除了2名屬于學校部門的管理人員，剩下3名掛靠在院系。由于學校的管理人員為行政人員，整體專業(yè)水平不高。院系安全主管及負責人員雖然在本專業(yè)高水平，但是對其他領(lǐng)域不了解，精力難以保證，安全整改難以落實。實驗室安全員專業(yè)性差，且普遍為兼職狀態(tài)，因此整改執(zhí)行大打折扣。為了改變這種現(xiàn)狀，從2020年起，學校建立了新的實驗室安全管理體系，基本對標EHS，引入了專業(yè)隊伍。根據(jù)不同專業(yè)領(lǐng)域、按照PDCA管理方法進行工作量核算，得出專業(yè)隊伍需求量，根據(jù)計算結(jié)果，共在學校設(shè)置了15個專業(yè)技術(shù)崗位。招聘的安全專員全部具有碩士及以上學歷，并具有實驗室技術(shù)經(jīng)驗。安全專員按照院系學科特點和工作機制需要，對不同的領(lǐng)域進行分專業(yè)管理，對化學、生物、機電、輻射、環(huán)境等專業(yè)類別進行劃分，實行小組制。安全專員既承擔制定及實施安全標準、實施教育培訓準入、開展安全督導等職責，又分別對接院系進行安全工作的指導，同時對各自負責的專業(yè)領(lǐng)域進行技術(shù)研究。除了專業(yè)技術(shù)崗位，實驗室安全管理機構(gòu)也設(shè)置了7個管理崗位，進行管理環(huán)節(jié)的落實。在學校層面形成了厚實且專業(yè)的力量，而院系負責人只需要做好協(xié)調(diào)工作，實驗室安全員只是執(zhí)行簡單動作。這樣的安全隊伍既可以將安全工作做專業(yè)，又可以形成學校、院系、實驗室的合力，提高管理的效率和質(zhì)量。實驗室安全隊伍設(shè)置見表2。

表2 清華大學實驗室安全隊伍設(shè)置表

3.4 興建工程，通過條件保障減少安全隱患

學校每年投入大量經(jīng)費進行安全基本條件建設(shè)，包括硬件條件改造和軟件條件建設(shè)，經(jīng)費來源于改善基本辦學條件和雙一流建設(shè)經(jīng)費。每年學校向院系征集工程改造計劃，經(jīng)過評審后給予支持，次年初執(zhí)行建設(shè)，次年末進行工程驗收。從2016年開始，支持的項目包括氣路、電氣、通風、廢氣、實驗用房、廢液柜、安監(jiān)預(yù)警等。具體的項目有：化學系氣路、監(jiān)控、通風與廢氣治理；環(huán)境學院通風改造；核研院化工樓水電氣改造；試劑材料庫庫與廢液柜改造；化工系通風、氣路等改造；微納電子系氣路、實驗用房改造；能動系安全條件改進，安全信息化建設(shè)（試劑系統(tǒng)、檢查、信息管理系統(tǒng)等）；材料學院安監(jiān)預(yù)警；電機系實驗室監(jiān)控；全校貫徹PDCA全面質(zhì)量管理方法的信息化條件建設(shè)等。通過這些基本條件建設(shè)，大大減少了實驗室安全隱患，有效的預(yù)防了事故的發(fā)生。部分改造工程如圖2所示。

圖2 工程條件改造圖

3.5 優(yōu)化服務(wù)，通過主動承擔增加管理服務(wù)

學校在實驗室安全管理方面注重服務(wù)，對安全的管理不僅通過規(guī)章制度進行約束，而且通過熱情服務(wù)進行促進。廢棄物處置工作一直是北京高校實驗室安全管理的難題，有資質(zhì)的公司少，且對廢棄物的分類和處置要求比較繁雜。再加上師生對廢棄物統(tǒng)一處置的意識還不強，因此廢棄物積壓問題嚴重。為此，學校改革廢棄物處置模式，由原來的分散管理改為集中管理，全校統(tǒng)一進行廢液處置回收公司的聯(lián)絡(luò)和調(diào)度，從外部打通了處置渠道。在學校內(nèi)部，通過集中建立廢液暫存點，安排師傅主動上門回收，節(jié)省了師生與公司直接聯(lián)絡(luò)花費的時間和精力。

試劑采購便捷，由于管理類化學品采購需要受到學校統(tǒng)一的管理，學校建立了試劑材料信息管理系統(tǒng)，從系統(tǒng)上進行試劑材料采購的審批。由于學?？蒲辛看螅瑤熒鷮υ噭┑姆N類有眾多需求，學校則幫助進行供應(yīng)商遴選，在信息平臺上集成了646家電商、約2 700萬種貨品。同時為了方便采購，試劑材料庫備有試劑及實驗耗材等貨品1 300余種，由師傅免費配送，承諾2 h以內(nèi)送達。由于采購便捷，因此減少了實驗室化學用品的存量。

氣體專項安全管理，由于市場上的氣瓶供應(yīng)商參差不齊，學校為了保障用氣安全，對氣體供應(yīng)商進行專門遴選，以保證質(zhì)量。同時，為了保障氣體使用過程的安全，由學校用氣安全專員和氣體公司技術(shù)人員一起，對全校存放的氣瓶進行專項安全檢查，對氣瓶的質(zhì)量、使用狀態(tài)、周圍環(huán)境等進行檢查，逐一識別過期及報廢氣瓶，并專門組織運輸。這些工作都是以服務(wù)促進管理，也得到了全校師生的肯定。

3.6 拓展領(lǐng)域，通過環(huán)境保護完善管理體系

學校不僅重視實驗室安全管理，而且積極重視環(huán)境保護，與世界一流大學的EHS管理體系對標，建設(shè)整體的安全與健康體系。從2017年9月起，啟動對全校重點樓宇的排水排氣監(jiān)測工作，在北京市環(huán)境保護監(jiān)測中心指導下，持續(xù)對最可能排放超標的實驗室進行采樣檢測，對20項廢水指標進行檢測，得到了8期檢測數(shù)據(jù)。經(jīng)檢測，排水排氣均滿足國標生產(chǎn)型企業(yè)要求。為了進一步提升環(huán)境質(zhì)量，2018年選擇化學系進行高校實驗室排氣監(jiān)測治理試點，選擇有資質(zhì)的公司進行治理，在排氣口集中安裝活性炭吸附裝置，改造后治理效果明顯。改造前相對濃度最高的非甲烷總烴，通過安裝活性炭吸附箱，其平均減排量達到40%以上。此技術(shù)成本低，安裝方便，可以在全國高校作為案例進行推廣。同時，根據(jù)持續(xù)開展的排水排氣檢測工作，對數(shù)據(jù)進行分析，對揮發(fā)性有機物的排放限值進行研究。在此基礎(chǔ)上，學校參與編制了北京市關(guān)于實驗室氣體排放的首個標準規(guī)范《實驗室揮發(fā)性有機物污染防治技術(shù)規(guī)范》，通過此規(guī)范彌補了環(huán)境領(lǐng)域研究的空缺。

4 結(jié) 語

隨著高?？蒲邪l(fā)展和管理水平的提升，實驗室安全管理必然會經(jīng)歷不同的發(fā)展階段，也需要借助不同的管理方式來實現(xiàn)管理目的。因此，需要對實驗室安全管理的理念進行本質(zhì)的理解，才能以更高維更廣闊的理念指導變化的發(fā)展。當高校的實驗室安全管理水平發(fā)展到較高級的階段，即通過系統(tǒng)性和興文化來進行安全管理的時候，實驗室安全管理工作可以通過堅持以人為本的目標，營造良好的安全文化，使師生的安全意識和安全觀念得到直接有效提升；引入專業(yè)的管理隊伍，發(fā)揮制度優(yōu)勢和專業(yè)水平，對安全教育的普及以及安全技術(shù)的實施提供專業(yè)思路和指導；同時通過安全條件的保障及安全服務(wù)的優(yōu)化，來促進實驗室安全管理水平的發(fā)展。學校在此基礎(chǔ)上，通過對實驗室安全管理理念的不斷探索以及對安全工作的不斷實踐大大提升了實驗室安全管理水平。