全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議召開 確定2022 年六項重點任務

1 月7 日，生態(tài)環(huán)境部在京召開2022 年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，總結2021 年生態(tài)環(huán)境保護工作，分析當前面臨形勢，安排部署2022 年重點任務。生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍出席會議并講話，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋出席會議并作工作報告。

會議指出，2021 年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。中國共產黨迎來建黨100 周年，第一個百年奮斗目標勝利實現(xiàn)，全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向著第二個百年奮斗目標進軍的新征程。黨的十九屆六中全會通過《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》（以下簡稱《決議》），回顧黨走過的百年奮斗歷程，著重闡釋黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，明確“十個堅持”的寶貴經驗，對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標提出明確要求。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧和力量，奮力抒寫生態(tài)文明建設新篇章，為建設社會主義現(xiàn)代化強國夯實綠色根基。

會議指出，2021 年國民經濟和社會發(fā)展計劃中生態(tài)環(huán)境領域8 項約束性指標順利完成，污染物排放持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。通過一年的工作實踐，進一步深化了對生態(tài)環(huán)保工作的規(guī)律性認識，積累了一些成功做法和經驗。一是必須堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是必須保持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的工作基調，既打攻堅戰(zhàn)、又打持久戰(zhàn)，常抓不懈、久久為功。三是必須做到統(tǒng)籌兼顧，處理好生態(tài)環(huán)境保護、經濟社會發(fā)展和保障民生的關系。四是必須創(chuàng)新方式方法，不斷提升生態(tài)環(huán)境保護治理能力和治理水平。五是必須守牢底線不動搖，依法依規(guī)推進各項工作，對突出環(huán)境違法行為嚴懲不貸。

會議強調，2022 年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事，需要保持平穩(wěn)健康的經濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境。面對國內外復雜形勢，做好生態(tài)環(huán)境保護工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，在堅持方向不變、力度不減的同時，更好統(tǒng)籌疫情防控、經濟社會發(fā)展、民生保障和生態(tài)環(huán)境保護，更加突出精準治污、科學治污、依法治污，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，積極服務“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎瑓f(xié)同推進經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，助力保持經濟運行在合理區(qū)間、保持社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

會議確定，2022 年要抓好以下重點任務。

一是有序推動綠色低碳發(fā)展。多措并舉助力經濟平穩(wěn)運行，積極主動服務“六穩(wěn)”“六?！?。動態(tài)更新“三本臺賬”，在嚴守生態(tài)環(huán)境保護底線的基礎上，做好重大項目環(huán)評審批服務。深化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。研究制定“兩高”行業(yè)環(huán)評管理規(guī)范性文件，嚴把“兩高”項目準入關口，將嚴格控制“兩高”項目盲目上馬作為督察重點。聚焦國家重大戰(zhàn)略打造綠色發(fā)展高地。推動減污降碳協(xié)同治理，做好全國碳排放權交易市場第二個履約周期管理，健全碳排放數(shù)據(jù)質量管理長效機制，深化低碳城市、適應氣候變化城市試點工作，建設性參與氣候變化主渠道多邊進程。

二是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，協(xié)同控制PM2.5和臭氧污染，繼續(xù)加強揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合治理，持續(xù)深化移動源污染防治，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應急應對，全力支持保障2022 年北京冬奧會、冬殘奧會空氣質量。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，組織實施2022 年城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動，推動出臺長江流域水生態(tài)考核辦法及其實施細則并開展考核試點，持續(xù)推進黃河流域“清廢行動”以及入河排污口排查整治。開展長江口—杭州灣、珠江口鄰近海域入海排污口排查，加強海水養(yǎng)殖污染防治、海洋垃圾防治、海洋工程和傾廢監(jiān)管。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進農用地土壤污染防治和安全利用，嚴格建設用地土壤污染風險管控，組織實施土壤污染源頭管控項目。深入開展農業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導試點，開展農村環(huán)境整治重點區(qū)建設。扎實推進“無廢城市”建設，研究制定鞏固禁止洋垃圾入境工作方案，實施新污染物治理行動方案。

三是加強生態(tài)保護監(jiān)管。建立完善生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)督機制。組織開展國家級自然保護區(qū)保護成效評估，持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督。編制實施《生物多樣性保護重大工程十年規(guī)劃（2021—2030 年）》，更新《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略行動計劃（2011—2030 年）》。開展第六批國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地和新一批國家環(huán)境保護模范城市遴選工作。穩(wěn)步推進COP15 第二階段會議籌備工作。

四是推進生態(tài)環(huán)境保護督察執(zhí)法和風險防范。完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護例行督察。開展2022 年度長江經濟帶、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片拍攝制作。深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革。聚焦重點區(qū)域、行業(yè)、領域開展空氣質量改善監(jiān)督幫扶。持續(xù)實施環(huán)評與排污許可監(jiān)管行動計劃。繼續(xù)開展打擊危險廢物和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法犯罪專項行動。精準有效做好常態(tài)化疫情防控相關環(huán)保工作。緊盯高風險領域，加大環(huán)境風險隱患排查力度。強化環(huán)境應急值守，完善應急組織指揮體系，提升應急保障能力。

五是確保核與輻射安全。有效運轉國家核安全工作協(xié)調機制，完善核與輻射安全監(jiān)管體制機制和法規(guī)標準體系，推動補齊監(jiān)管力量短板。推進核與輻射安全隱患排查。持續(xù)深化核電廠、研究堆與核燃料循環(huán)設施安全監(jiān)管。加強放射性物品運輸安全監(jiān)管，推進核電放射性廢物處置。加強電磁輻射建設項目事中事后監(jiān)管。

六是加快構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。不斷深化省以下生態(tài)環(huán)境機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，推進企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)建設，推動重要生態(tài)功能區(qū)、長江黃河等大江大河生態(tài)保護補償。繼續(xù)推動重點領域法律法規(guī)制修訂，健全生態(tài)環(huán)境標準和基準體系。開展長江等重點流域水生態(tài)調查監(jiān)測，推進完善黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，組織開展國控站點監(jiān)督檢查。強化生態(tài)環(huán)境治理科技支撐，推動與相關部門聯(lián)合開展生態(tài)環(huán)境領域重大科技項目立項和攻關研究，加強生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新平臺建設。持續(xù)做好新聞發(fā)布工作，繼續(xù)推動環(huán)保設施向公眾開放。建設好“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務平臺，建設性參與重要國際環(huán)境進程和公約談判。