推動湖南農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

曾福生

中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)，要聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。省委農(nóng)村工作會議明確提出，要深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。當(dāng)前，湖南農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展取得了新進(jìn)展，但是還存在一些亟待解決的問題：一是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)育遲緩，各種軟硬配套條件滯后，對產(chǎn)業(yè)的帶動能力不強(qiáng)。湖南實施“百企千社萬戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程以來，創(chuàng)立了4萬個家庭農(nóng)場和7.9萬家農(nóng)民合作社，但其規(guī)模化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有待提升，影響其對產(chǎn)業(yè)的帶動能力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群整體規(guī)模小，聚集程度不高。農(nóng)村青壯年勞動力短缺，農(nóng)業(yè)從業(yè)者老齡化越來越不適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求。二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈延伸有限，三產(chǎn)融合發(fā)展明顯落后。2020年湖南農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比遠(yuǎn)低于河南省、山東省等加工強(qiáng)省和發(fā)達(dá)國家的水平，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低于全國平均水平。三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有待深化。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中糧食生產(chǎn)仍占主導(dǎo)。農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)不能滿足城鄉(xiāng)居民消費升級的需要;農(nóng)村產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、食品安全存在隱患等問題成為社會高度關(guān)注的熱點。四是新動能的點狀分布與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)對“四新”的全面需求存在矛盾。農(nóng)村新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，但是多數(shù)仍然只是小部分農(nóng)業(yè)主體的嘗試，不足以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和帶動效應(yīng)。為此，湖南要加快提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動鄉(xiāng)村全面振興。

加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。構(gòu)建農(nóng)村三產(chǎn)交叉融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合。從產(chǎn)業(yè)體系整體謀劃，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈建設(shè)，實現(xiàn)一產(chǎn)強(qiáng)、二產(chǎn)優(yōu)、三產(chǎn)活，構(gòu)建有競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三個體系”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合。樹立“大食物、大農(nóng)業(yè)、大資源、大生態(tài)”理念，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈、組織鏈、質(zhì)量鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈、資金鏈等“六個鏈條”，形成全產(chǎn)業(yè)鏈，打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)新優(yōu)勢。選擇有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、成規(guī)模的重點產(chǎn)業(yè)，采用新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)，加快資產(chǎn)融合、技術(shù)融合、要素融合和利益融合，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

培育新型職業(yè)農(nóng)民，引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，它涉及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)、技術(shù)進(jìn)步、組織方式、生產(chǎn)體系等多個方面。這些因素歸根到底取決于農(nóng)業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)、能力和人力資本水平。湖南各地應(yīng)優(yōu)化新型職業(yè)農(nóng)民的培育方式，提高人力資本水平，釋放新型職業(yè)農(nóng)民的創(chuàng)新活力和經(jīng)營潛力;充分發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民對周邊農(nóng)戶和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的帶動作用，鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民通過家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)等方式增強(qiáng)與相關(guān)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)互動，促使新型職業(yè)農(nóng)民和相關(guān)農(nóng)戶形成利益聯(lián)結(jié)更緊密、合作方式更加多元化的利益共同體，以科技進(jìn)步、組織創(chuàng)新等多種方式帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)湖南農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

大力實施科技創(chuàng)新，培育農(nóng)村現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研推用”有機(jī)融合的科技創(chuàng)新體系，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新和價值提升戰(zhàn)略同盟。組織開展重大技術(shù)難題攻關(guān)，推廣一批綠色技術(shù)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。建立健全“從田間到餐桌”“從種子到筷子”“從枝頭到舌頭”的全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管控、檢測和追溯體系，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加速由產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)、數(shù)量經(jīng)濟(jì)向綠色經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，夯實農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的社會基礎(chǔ)。新型集體經(jīng)濟(jì)推動的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)適度規(guī)?；l(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，可容納勞動力本地就業(yè)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平?；谛滦图w經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的基層黨組織具有更強(qiáng)的凝聚力、號召力和向心力，能夠?qū)⑥r(nóng)民更好地聯(lián)結(jié)起來，進(jìn)一步夯實農(nóng)村的社會基礎(chǔ)。充分發(fā)揮新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中“統(tǒng)”的功能，組織小農(nóng)戶對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村建設(shè)中“聚”的作用，組織農(nóng)民對接各類資源，提高農(nóng)村資源配置的效率。

重視文化傳承與創(chuàng)新，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與文化融合發(fā)展。鄉(xiāng)村文化振興和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是相輔相成的。一方面農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為鄉(xiāng)村文化振興拓展了空間。實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能夠充分釋放鄉(xiāng)村文旅消費需求，提升鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、服務(wù)能力和創(chuàng)新能力，成為鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。另一方面，鄉(xiāng)村文化振興為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了新路徑。在鄉(xiāng)村文化振興中，推動農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為此，要明確鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位，充分發(fā)揮地方政府的作用，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，培育鄉(xiāng)村文化的創(chuàng)新能力。要將鄉(xiāng)村景觀旅游、農(nóng)耕文化、農(nóng)家特色等創(chuàng)意元素融入鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品之中，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組，提高鄉(xiāng)村文化感染力和滲透力。

（作者系湖南中醫(yī)藥大學(xué)副校長，湖南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長）