扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展鄉(xiāng)村建設(shè)鄉(xiāng)村治理

本刊記者：2022年，我們將迎來(lái)黨的二十大，做好“三農(nóng)”工作意義重大。請(qǐng)問(wèn)今年湖南省“三農(nóng)”工作整體上是如何考慮的？

袁延文：2021年，按照黨中央決策部署，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，湖南“三農(nóng)”工作實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。

2022年，我們將深入貫徹省第十二次黨代會(huì)精神，認(rèn)真按照省委農(nóng)村工作會(huì)議總體部署，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作。今年，湖南“三農(nóng)”工作總體思路是“圍繞一個(gè)中心、守住兩條底線、抓住三個(gè)重點(diǎn)”。一個(gè)中心即全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。兩條底線，一個(gè)是切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)國(guó)家糧食安全的政治責(zé)任，始終抓緊抓好糧食生產(chǎn)這個(gè)首要任務(wù)，守住保障糧食安全的底線;一個(gè)是抓牢防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)幫扶等關(guān)鍵措施，抓細(xì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。三個(gè)重點(diǎn)，一是聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，按照精細(xì)化的理念，深入實(shí)施“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)，培育壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;二是扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村，逐步使農(nóng)村具備基本現(xiàn)代生活條件;三是突出實(shí)效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，維護(hù)鄉(xiāng)村穩(wěn)定，營(yíng)造安全和諧的社會(huì)環(huán)境。

本刊記者：習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧?！焙鲜寝r(nóng)業(yè)大省，請(qǐng)問(wèn)今年我們?cè)诜€(wěn)定糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給上有哪些舉措？

袁延文：抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給是不容有失的底線任務(wù)。一要抓好糧食生產(chǎn)，確保全省糧食播種面積穩(wěn)定在7135萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量600億斤以上。二要保障生豬等“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)，確保生豬出欄量穩(wěn)定在5700萬(wàn)頭以上，統(tǒng)籌抓好蔬菜等生產(chǎn)供應(yīng)。三要實(shí)施油豆棉“三個(gè)100萬(wàn)畝”建設(shè)，即新增冬閑田油菜種植100萬(wàn)畝，新增大豆玉米帶狀復(fù)合種植100萬(wàn)畝，完成100萬(wàn)畝植棉任務(wù)。為此，我們將重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作：一是堅(jiān)決落實(shí)好糧食安全黨政同責(zé)要求，層層壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)，讓農(nóng)民種糧有利可獲、讓基層抓糧有積極性。壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)湘豬工程，抓好蔬菜基地建設(shè)。二是落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解下達(dá)，實(shí)行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田460萬(wàn)畝，完成耕地拋荒治理任務(wù)。三是實(shí)行廳領(lǐng)導(dǎo)包市州包片聯(lián)系制度，選派74個(gè)小組，深入早稻生產(chǎn)重點(diǎn)縣開(kāi)展駐點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)，確保各項(xiàng)措施落到位、落到田。支持發(fā)展早稻集中育秧1350萬(wàn)畝。創(chuàng)建稻油、棉油輪作示范片，推動(dòng)大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)熟化本地化。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案、技術(shù)方案，落實(shí)好抗災(zāi)增產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)措施。加強(qiáng)基層動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)，確保事有人管、活有人干、責(zé)有人負(fù)。

本刊記者：當(dāng)前，全省上下正在全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，請(qǐng)問(wèn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域?qū)⒉扇∧男┡e措？

袁延文：我們將積極擔(dān)當(dāng)作為，重點(diǎn)落實(shí)好省政府與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部簽署的共同打造種業(yè)創(chuàng)新高地、智慧智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高地省部合作框架協(xié)議。種業(yè)創(chuàng)新方面，落實(shí)好種業(yè)振興方案，實(shí)施種質(zhì)資源保護(hù)利用、種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、重大良種攻關(guān)、基地提質(zhì)升級(jí)、優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)培育五大行動(dòng)，打造10大種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、開(kāi)展10大良種創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)、建設(shè)10大良種繁育基地。智慧智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方面，重點(diǎn)建設(shè)“一心三地三區(qū)”，即建設(shè)湖南智能農(nóng)機(jī)創(chuàng)新研發(fā)中心，推進(jìn)常德經(jīng)開(kāi)區(qū)、雙峰縣和蘇仙區(qū)等農(nóng)機(jī)裝備制造基地建設(shè)，創(chuàng)建水稻油菜全程機(jī)械化示范區(qū)、丘陵山區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)，全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

本刊記者：習(xí)近平總書(shū)記2020年在湖南考察時(shí)，對(duì)湖南發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)給予充分肯定，要求“一以貫之抓下去”。請(qǐng)問(wèn)湖南發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)，有哪些具體舉措？

袁延文：我們將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南工作的重要講話重要指示批示精神，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。2022年，將突出抓好“五化”。一是抓規(guī)?；?jīng)營(yíng)。通過(guò)培育新型經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)農(nóng)村土地向新型經(jīng)營(yíng)主體有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。通過(guò)打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色千億產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化水平和競(jìng)爭(zhēng)力。二是抓社會(huì)化服務(wù)。支持培育一批示范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社示范社、區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)中心，聚焦一家一戶辦不了、辦不好、辦了不劃算的環(huán)節(jié)，開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，加快提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。三是抓科技化支撐。重點(diǎn)是發(fā)揮湖南農(nóng)業(yè)院士多、科研實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，著力打造種業(yè)創(chuàng)新、智慧智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展“兩個(gè)高地”。四是抓信息化管理。建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，加大信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的應(yīng)用力度，重點(diǎn)在發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理信息化三個(gè)方面加強(qiáng)探索。五是抓綠色化發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

本刊記者：實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)是黨中央作出的重大部署，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要抓手。請(qǐng)問(wèn)湖南將從哪些方面推動(dòng)落實(shí)？

袁延文：今年湖南將從以下四個(gè)方面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)：一是抓好規(guī)劃編制。按照“多規(guī)合一”的理念和務(wù)實(shí)管用的原則，抓緊做好村莊規(guī)劃編制工作。二是抓好農(nóng)村人居環(huán)境的整治提升。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾治理、生活污水治理和村容村貌整體提升等重點(diǎn)工作。著力改善村莊整體環(huán)境，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)，創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村示范村。三是抓好村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)。四是抓好農(nóng)村公共服務(wù)的提升。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)從形式上的普惠向?qū)嵸|(zhì)上的公平轉(zhuǎn)變。

本刊記者：增加農(nóng)民收入是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的關(guān)鍵。請(qǐng)問(wèn)湖南將采取哪些具體措施，增加農(nóng)民收入？

袁延文：今年湖南將把農(nóng)民增收擺在更加突出的位置，突出“四抓四促”。一是抓提質(zhì)增效促增收。通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)和廣泛開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)得出、賣(mài)上好價(jià)錢(qián)。二是抓節(jié)本增效促增收。發(fā)展以農(nóng)機(jī)作業(yè)為主的專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)，推廣節(jié)水節(jié)藥節(jié)肥等技術(shù)，為小農(nóng)戶提供代耕代種、病蟲(chóng)統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施等服務(wù)，降低生產(chǎn)成本。三是抓壯大產(chǎn)業(yè)促增收。聚焦農(nóng)業(yè)多種功能，鄉(xiāng)村多元價(jià)值，大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等，培育農(nóng)村電商實(shí)體和網(wǎng)絡(luò)直播等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)增收。四是抓深化改革促增收。穩(wěn)步開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，培育壯大新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。