促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕

過去一百年，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民砥礪奮進，把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為黨的初心使命，在帶領(lǐng)全體人民走向共同富裕的路上不斷前行，交出了一份無愧于人民和歷史的答卷。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》全面總結(jié)、系統(tǒng)梳理了黨的百年奮斗歷程。以史為鑒，開創(chuàng)未來。進入新時代，接過新考卷，踏上新征程，黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民，在高質(zhì)量發(fā)展中推進共同富裕，穩(wěn)步邁向第二個百年奮斗目標(biāo)，續(xù)寫新的輝煌。

促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。當(dāng)前我國發(fā)展的不平衡不充分突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村發(fā)展不充分。為此，要實現(xiàn)共同富裕，必須兼顧效率與公平。在持續(xù)做大經(jīng)濟“蛋糕”的同時，把資源和力量更多向農(nóng)村地區(qū)、落后地區(qū)傾斜，補齊農(nóng)村短板，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，提高農(nóng)民收入水平，讓更多低收入農(nóng)民邁入中等收入行列，讓更多農(nóng)民分享到經(jīng)濟社會發(fā)展的果實。

為什么要扎實推動共同富裕？

作為中華民族最質(zhì)樸古老的理想之一，共同富裕是幾千年來廣大民眾的根本訴求，是一百年來黨領(lǐng)導(dǎo)億萬人民不懈奮斗的美好目標(biāo)。今天，我們歷史性地解決了絕對貧困問題，全面建成了小康社會，共同富裕這一千年夢想成為了兩個百年交匯之際的時代命題。習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第十次會議上強調(diào)，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。我們已經(jīng)到了扎實推動共同富裕的歷史階段，我們必須向著實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)堅定邁進！

接續(xù)全面小康，促進共同富裕，彰顯了“為中國人民謀幸福”這個黨的初心，體現(xiàn)了“讓人民生活幸?！边@個國之大者，順應(yīng)了全體人民對美好生活日益增長的需要，必將凝聚起共富路上共同奮進的磅礴力量。

促進共同富裕是新征程上以人民為中心發(fā)展思想的內(nèi)蘊之意。立國之道，惟在富民。從“允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來”到“全面小康路上一個都不能少”，實踐證明，只有讓人民群眾共享發(fā)展成果，才能更廣泛地凝聚智慧和力量，為發(fā)展注入不竭動力，才能更持久地保持社會和諧穩(wěn)定，為發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。在向著第二個百年奮斗目標(biāo)邁進的重大歷史關(guān)頭，我們黨把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點，讓人民群眾充分體會到發(fā)展所帶來的獲得感、幸福感、安全感，定會大大增強億萬人民對中國特色社會主義的信念和對中國式現(xiàn)代化的認(rèn)同，在人人為幸福美好生活奮斗的過程中全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。

促進共同富裕是解決好新時代我國社會主要矛盾的內(nèi)在要求。一頭是人民對美好生活的向往，一頭是不平衡不充分的發(fā)展現(xiàn)狀，解決好當(dāng)前我國社會這一主要矛盾，必然要求著眼于共同富裕的更平衡更充分的發(fā)展。要看到，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡這一最大的不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分這一最大的不充分，決定了促進共同富裕最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。全面小康實現(xiàn)后，廣大農(nóng)民雖然再無饑饉之年、凍餒之患，但大多農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系還很不健全，人居環(huán)境還有待提高，農(nóng)民生活還未普遍達到富裕程度，對美好生活的渴望十分強烈和急迫。只有促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，讓發(fā)展的成果惠及龐大的農(nóng)村人口，福澤廣袤的鄉(xiāng)土大地，才能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足、城鄉(xiāng)各美其美。

促進共同富裕是新發(fā)展階段夯實高質(zhì)量發(fā)展動力基礎(chǔ)的內(nèi)涵邏輯。高質(zhì)量發(fā)展離不開高素質(zhì)勞動者。只有促進共同富裕，提高城鄉(xiāng)居民收入，提升人力資本，才能提高全要素生產(chǎn)率，夯實高質(zhì)量發(fā)展的動力基礎(chǔ)。促進共同富裕、推動高質(zhì)量發(fā)展的潛力后勁在三農(nóng)。改革開放以來，我國最大的勞動力群體來自農(nóng)村，最大的人口紅利源自農(nóng)民。提高農(nóng)民受教育程度，提升農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和致富本領(lǐng)，一方面有利于提升人力資本，暢通城鄉(xiāng)勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素流通，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系；另一方面有利于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，釋放出巨量的投資和消費需求，加快拓展和暢通國內(nèi)大循環(huán)，推動鄉(xiāng)村全面振興和城市新舊動能轉(zhuǎn)換“雙輪驅(qū)動”，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

歷史已充分證明，中國特色社會主義之所以充滿活力，就在于始終堅持以人民為中心，讓發(fā)展的陽光照耀每一片土地，溫暖每一個心田。作為社會主義的本質(zhì)要求和中國式現(xiàn)代化的重要特征，扎實推動共同富裕必將引領(lǐng)全體中國人民共同奔向更加幸福美好的明天。

如何形成人人享有的合理分配格局？

我們所要推動實現(xiàn)的共同富裕，是人人參與、人人盡力、人人享有，建立在共建共享基礎(chǔ)上的共富。習(xí)近平總書記強調(diào)，要建立科學(xué)的公共政策體系，把蛋糕分好，形成人人享有的合理分配格局。這是以人民為中心發(fā)展思想的集中體現(xiàn)，是正確處理效率和公平關(guān)系的必然要求，也是共同富裕目標(biāo)下必須做好的一項制度性安排。

改革開放后，我國逐步確立了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，極大地解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。但目前我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，亟需構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，形成中間大、兩頭小的橄欖形分配結(jié)構(gòu)，使全體人民朝著共同富裕的目標(biāo)扎實邁進。

要提高勞動報酬在初次分配中的比重。總體上，應(yīng)實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。在促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕過程中，要特別重視讓小農(nóng)戶靠自己的辛勤勞動實現(xiàn)持續(xù)增收。對種糧農(nóng)民，要按照“政策保本、經(jīng)營增效”的思路，建立輔之以利的保障機制，讓農(nóng)民種糧不虧本、能掙錢。同時還需要發(fā)展壯大富民興村產(chǎn)業(yè)，以促農(nóng)就業(yè)，建立有效利益聯(lián)結(jié)機制，以帶農(nóng)增收，讓農(nóng)民參與干、一起賺。進城農(nóng)民工是中等收入群體的重要來源，要在保障其切實權(quán)益的基礎(chǔ)上，解決好隨遷子女教育等問題，讓他們安安心心進城就業(yè)，踏踏實實勤勞致富。

要加大再分配調(diào)節(jié)的力度和精準(zhǔn)性。稅收、社保和轉(zhuǎn)移支付等是縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和收入差距有力的再分配工具包。促進共同富裕過程中，要在量力而行原則下盡力而為，突出一個“準(zhǔn)”字，用好用活這些工具。要減輕中等以下收入者稅收負(fù)擔(dān)，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，健全社會保障和社會福利體系。同時，加大轉(zhuǎn)移支付力度，促進各地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)均等化。特別是要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，綜合運用稅收政策、財政補貼、金融政策等加強對三農(nóng)的支持保護，健全完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者保護性政策，求好不求快地推進鄉(xiāng)村建設(shè)，全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。在優(yōu)先保障、優(yōu)先安排基礎(chǔ)上，還應(yīng)該用好農(nóng)村改革這個法寶，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置機制，維護農(nóng)民生產(chǎn)要素權(quán)益，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。

要鼓勵企業(yè)等微觀主體積極參與三次分配。通過法律、政策、社會環(huán)境等方面的不斷健全和優(yōu)化，鼓勵先富裕起來的企業(yè)和人群承擔(dān)更多社會責(zé)任，支持和幫助后富者改善生活、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等條件。在脫貧攻堅、全面小康過程中，民營企業(yè)“萬企幫萬村”作出特殊貢獻，鄉(xiāng)村振興、共同富裕征程上，還要持續(xù)推進“萬企興萬村”活動，鼓勵民營企業(yè)積極投身鄉(xiāng)村振興，參與農(nóng)村社會事業(yè)，把市場經(jīng)濟意識、先進管理理念帶到鄉(xiāng)村，把先進技術(shù)模式、現(xiàn)代生產(chǎn)要素引入鄉(xiāng)村，把更多的就業(yè)崗位留在鄉(xiāng)村、留給農(nóng)民。

從共建到共富，關(guān)鍵是共享。形成人人享有的合理分配格局，要充分發(fā)揮市場在初次分配中、稅收在再次分配中、道德在三次分配中的作用，注重分配方式的系統(tǒng)性，使三種分配方式環(huán)環(huán)相扣、相互促進，協(xié)調(diào)推進社會財富分配的公平公正，開創(chuàng)新時代中國特色社會主義共同富裕的新道路。

共同富裕為什么不是同時同步同等富裕？

共同富裕就是同時、同步、同等富裕嗎？習(xí)近平總書記指出，“我們要實現(xiàn)14億人共同富裕，必須腳踏實地、久久為功，不是所有人都同時富裕，也不是所有地區(qū)同時達到一個富裕水準(zhǔn)，不同人群不僅實現(xiàn)富裕的程度有高有低，時間上也會有先有后，不同地區(qū)富裕程度還會存在一定差異，不可能齊頭并進。”總書記的講話一針見血，一錘定音，深刻闡釋了推進共同富裕絕不能搞運動式共同富裕，絕不能做超越發(fā)展階段的事情，而是要穩(wěn)健向前發(fā)展，一步步朝著既定目標(biāo)扎實前行。

共同富裕不等于同時富裕，不能“劫富濟貧拉平均”。共同富裕的實現(xiàn)是一個動態(tài)的過程，不能“一口吃成胖子”，也不能“打土豪分田地”，而要沿著從局部到整體、從量變到質(zhì)變的進程共同奮斗。歷史一再證明，想通過“平均分配”，讓所有人在某一時點都實現(xiàn)富裕是不可能的，也是行不通的。如果簡單地采取“均貧富”手段，就好比是把高個子的腿截下來一段接到矮個子腿上，不僅不能同時富裕，還可能導(dǎo)致共同落后、共同貧窮，社會發(fā)展停滯不前。在一部分人、一部分地區(qū)通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來后，再先富帶后富、幫后富，最終走向共同富裕，這才是符合社會發(fā)展規(guī)律的共富之路。在今后相當(dāng)長時間內(nèi)，繼續(xù)把蛋糕做大、把經(jīng)濟做強做優(yōu)，調(diào)節(jié)好財產(chǎn)增量，不斷提高人們尤其是農(nóng)村居民的收入水平和富裕程度將是重點任務(wù)。

共同富裕不等于同步富裕，不應(yīng)“整齊劃一齊步走”。共同富裕是一個長遠目標(biāo)，不可能一蹴而就，要實事求是充分估計其長期性、艱巨性、復(fù)雜性，辦好這件事，等不得也急不得，更不能整齊劃一、齊頭并進?；仡櫢母镩_放40多年，從解決溫飽到擺脫貧困，從總體小康到全面小康，我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中所取得的偉大成就，無一不是分步驟、分階段逐步推進的。推動共同富裕同樣是一個循序漸進的過程，倘若要求所有人以同樣的速度和步調(diào)“齊步走”，就如同一窩蜂擠公交車一般誰也上不去，若是分先后排隊，反而容易上車。只有正確認(rèn)識我們所處的歷史方位和發(fā)展階段，有計劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分步驟有序推進，一件接著一件辦，一年接著一年干，才能更充分激發(fā)社會各方面的創(chuàng)造力，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

共同富裕不等于同等富裕，不是“絕對相同無差別”。共富路上，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，并不是完全消除差距，更不是一味抹殺差別。我國疆域遼闊，人口眾多，不同區(qū)域的資源稟賦、發(fā)展起點和發(fā)展階段各不相同，每個人的發(fā)展能力也存在差異，如果忽略具體情況，要求所有區(qū)域、所有人群達到同等程度的富裕，無異于削峰填谷，消彌個性，那只會是死水一潭。只有承認(rèn)這種差別和差異，因地制宜，才能最大程度地調(diào)動人們推動高質(zhì)量發(fā)展的積極性，最終開創(chuàng)出“各美其美、美美與共”的共富景象。

一言以蔽之，把共同富裕等同于同時富裕、同步富裕、同等富裕，既不科學(xué)，也不現(xiàn)實，更無可能。唯有堅持一切從實際出發(fā)，腳踏實地、久久為功，在共同富裕之路上才會行穩(wěn)致遠，共同富裕的美好圖景也必將在中華大地迤邐鋪展。（據(jù)《農(nóng)民日報》）