“和解潮”開啟中東外交新航向

丁隆

中東外交近期呈現(xiàn)新氣象。日前，敘利亞總統(tǒng)阿薩德訪問阿聯(lián)酋，在此之前以色列總理對阿聯(lián)酋和巴林進行了歷史性訪問，土耳其總統(tǒng)埃爾多安時隔9年首次訪問阿聯(lián)酋。如此密知連珠的外交活動是去年以來中東“和解潮”的延續(xù)，顯示中東國家止戰(zhàn)求和并非權宜之計。

中東國家間這波“和解潮”有范圍廣、力度大、持續(xù)性強等特點，最引人關注的是阿拉伯國家與伊朗、土耳其和以色列等中東地區(qū)三個非阿拉伯國家實現(xiàn)關系緩和。海灣阿拉伯國家內(nèi)部矛盾也得到初步解決，卡塔爾與沙特、阿聯(lián)酋等國歷時近5年的外交凍結(jié)宣告結(jié)束。

從外部看，美國實施從中東戰(zhàn)略收縮是中東外交休兵的最重要原因。拜登延續(xù)了前幾屆美國政府淡出中東的戰(zhàn)略，美國將恢復伊朗核協(xié)議作為中東政策的重要目標，同時要求其中東盟友承擔更多的安全責任。這讓美國的中東盟友意識到，美國的安全保護不過是泡影，它們將不得不獨自應對地緣政治挑戰(zhàn)。“美國在軍事上退一步，中東外交便進一步?！边@句話很好地解釋了中東國家化敵為友、放下身段止戰(zhàn)求和的原因。

外因固然重要，但還是內(nèi)因?qū)Υ俪芍袞|“和解潮”發(fā)揮了決定性作用。中東局勢長期動蕩，矛盾根深蒂固，領土、資源-、民族、宗教等不一而足。即便在這次“和解潮”中，導致有關國家之間關系緊張的許多矛盾也依然如故，但無論如何，“和解潮”的出現(xiàn)說明中東國家進入了新的狀態(tài)。

首先，中東國家開始以發(fā)展引領外交?！鞍⒗骸焙蟀⒗畤蚁萑氪髣觼y而不斷沉淪,全球能源轉(zhuǎn)型使產(chǎn)油國風光不再，經(jīng)濟面臨巨大的轉(zhuǎn)型壓力。許多中東國家是新冠疫情的重災區(qū)，經(jīng)濟遭重創(chuàng)。更重要的是中東國家意識到，美國等域外勢力挑撥下，中東國家之間的內(nèi)斗使它們不惜犧牲發(fā)展去追求所謂的安全，喪失了許多發(fā)展機遇。中東地區(qū)是全球經(jīng)濟一體化水平最低的地區(qū)，政治紛爭嚴重阻礙了區(qū)域經(jīng)濟合作。

如果再不迎頭趕上，中東將錯失信息化和數(shù)字化時代。“阿拉伯之春”血與火的洗禮，激發(fā)了中東國家發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的強烈愿望。這促使它們將重心轉(zhuǎn)移到國內(nèi)，埋頭發(fā)展經(jīng)濟。、經(jīng)貿(mào)合作成為“和解潮”的驅(qū)動力和導向。

其次，“和解潮”反映中東國家正在超越地緣政治紛爭。長期以來，美國等西方國家為了一己私利，在中東“拉一派,打一派”，將中東國家裹挾進無盡的地緣政治沖突，發(fā)展則提不上日程。沙特與伊朗關系改善，說明中東國家正試圖擺脫地緣斗爭魔咒，將無謂耗費的財力用于國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展。

再次，“和解潮”折射中東國家正超越意識形態(tài)分歧。在阿拉伯民族主義影響下，與以色列實現(xiàn)關系正常化，一直是阿拉伯國家的外交禁區(qū)。阿聯(lián)酋等國沖威了意識形態(tài)禁忌，看重經(jīng)貿(mào)、科技合作帶來的紅利。例如，經(jīng)貿(mào)和投資等領域的務實合作成為土耳其與阿聯(lián)酋關系改善的重要驅(qū)動力。

與“和解潮”相伴的另一中東外交現(xiàn)象是中東國家集體“向東看”。今年年初，多個中東國家外長密集訪華，三位阿拉伯國家元首來華參加北京冬奧會開幕式。中東國家集體擁抱中國，同樣體現(xiàn)了經(jīng)貿(mào)引領中東外交的新趨勢，說明中東國家已高度認可中國“以發(fā)展為綱”的中東觀，并將中國視為經(jīng)濟發(fā)展與轉(zhuǎn)型的重要伙伴，從發(fā)展戰(zhàn)略對接的高度看待對華關系。

巨大的經(jīng)濟互補性也決定中國與中東國家經(jīng)貿(mào)合作未來可期。中東是中國最重要的進口石油來源地，中國則為中東國家提供5G通信、人工智能、新能源等高新技術，助力其實現(xiàn)工業(yè)化、信息化和數(shù)字化。綜合來看，“和解潮”是中東外交的重大轉(zhuǎn)向，符合和平發(fā)展的時代潮沆。它的出現(xiàn)絕非偶然，也不會曇花一現(xiàn)?！?作者是上海外國語大學中東研究所教授)