浦口數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興的對(duì)策建議

趙 慧 程 楠 張守濤 姚 瑤

黨的二十大報(bào)告指出：“加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國?！睌?shù)字鄉(xiāng)村既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。南京市浦口區(qū)作為南京唯一的國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，始終緊扣“都市近郊型數(shù)字鄉(xiāng)村”發(fā)展定位，將數(shù)字化作為高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的切入點(diǎn)，統(tǒng)籌全區(qū)數(shù)字基建、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字治理，形成了“遍地開花、百景爭艷”的喜人態(tài)勢。為更好地使數(shù)字鄉(xiāng)村成為浦口區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的新引擎、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地、美麗浦口的新名片，本文在資料搜集、座談交流、實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)其做法，梳理其瓶頸，并對(duì)推進(jìn)路徑加以探析。

一、浦口數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興取得的成效

優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，建設(shè)大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)，全力推動(dòng)全域數(shù)字化。全力打通光纖入戶最后“一公里”，實(shí)現(xiàn)100%光纖到戶覆蓋，寬帶接入能力達(dá)1G bps，農(nóng)村地區(qū)全面進(jìn)入光網(wǎng)時(shí)代，數(shù)字鴻溝逐步彌合。啟動(dòng)鄉(xiāng)村4G深化普及和5G探索應(yīng)用行動(dòng)，對(duì)接專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)制定完成區(qū)域規(guī)劃方案。截至目前，全區(qū)已建成1295個(gè)5G基站、3477個(gè)4G基站，各涉農(nóng)街道均勻分布，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超95%，固定寬帶家庭普及率達(dá)100%，遠(yuǎn)高于2021年底全國73%的互聯(lián)網(wǎng)普及率。二是建成浦口數(shù)字鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)中心，加快打造中樞大腦。搭建完成的“浦口數(shù)字鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)中心”，涉及基礎(chǔ)資源、智慧農(nóng)業(yè)、惠農(nóng)服務(wù)、鄉(xiāng)村治理等七大板塊，形成了以農(nóng)產(chǎn)品透明供應(yīng)為核心的浦口智慧農(nóng)業(yè)體系、以聚合和普惠為核心的一站式“三農(nóng)”服務(wù)體系、以社區(qū)為單元網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)村治理樣板。平臺(tái)目前已整合區(qū)內(nèi)47個(gè)相關(guān)單位涉農(nóng)數(shù)據(jù)，對(duì)接省、市、區(qū)20余個(gè)信息化系統(tǒng)，梳理600余項(xiàng)數(shù)據(jù)表單，數(shù)據(jù)量達(dá)4000余萬條，基本實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)數(shù)據(jù)一屏全覽、一網(wǎng)統(tǒng)管，為浦口農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了數(shù)據(jù)底座及決策依據(jù)。

搭建應(yīng)用場景，助力農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。湯泉農(nóng)場數(shù)字大田圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)行農(nóng)情、農(nóng)水、農(nóng)機(jī)、農(nóng)事四個(gè)部分的智能化升級(jí)改造，提升湯泉農(nóng)場農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，降低人力投入60%以上，農(nóng)機(jī)作業(yè)效率提高50%以上，水、肥、藥作業(yè)效率提高10%—15%。綠豐源谷數(shù)字溫室通過安裝無線農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備以及水肥一體化控制設(shè)備，將數(shù)據(jù)集成至物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，利用手機(jī)端、電腦端對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在線指導(dǎo)與控制。通過搭建數(shù)字化生產(chǎn)管理系統(tǒng)、設(shè)施環(huán)境測控系統(tǒng)與先進(jìn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)器人生產(chǎn)系統(tǒng)，打造透明農(nóng)場體系，為農(nóng)產(chǎn)品透明供應(yīng)提供數(shù)據(jù)支撐和溢價(jià)依據(jù)。永寧聯(lián)合社區(qū)數(shù)字漁場通過搭建水產(chǎn)生產(chǎn)管理系統(tǒng)、水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、增氧系統(tǒng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境測控系統(tǒng)及無人投喂系統(tǒng)等，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)打造了全產(chǎn)業(yè)鏈信息化覆蓋和智能化控制、漁業(yè)資源統(tǒng)籌管理和科學(xué)決策的浦口數(shù)字水產(chǎn)示范區(qū)。2022年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值提升1600元/畝，人工投入減少150元/畝，投入品投入減少200元/畝，青蝦收益提升了46.4%。星甸數(shù)字豬場基于紅外熱成像技術(shù)和視頻智能分析技術(shù)，搭建生豬可視化智能監(jiān)控系統(tǒng)、生物安全管理系統(tǒng)，采集存儲(chǔ)與生豬生產(chǎn)相關(guān)的視頻及基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，為生豬養(yǎng)殖企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化支持；同時(shí)實(shí)時(shí)掌握生豬生長情況，輔助做好疾病預(yù)防，提升安全等級(jí)，幫助養(yǎng)殖企業(yè)做到精準(zhǔn)監(jiān)測、智能管理。

集成先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)基層治理高效化。一是全方位精細(xì)管理。自主開發(fā)“大聯(lián)勤網(wǎng)格化社會(huì)治理模式”，通過信息化指揮系統(tǒng)，開展聯(lián)勤巡防、聯(lián)動(dòng)指揮、聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)快速受理、實(shí)時(shí)指揮、分流處置和解決反饋，并在全國范圍內(nèi)推廣。2021年以來，全區(qū)處理大聯(lián)勤總工單145725條，辦結(jié)145671條，辦結(jié)率達(dá)99.96%。同時(shí)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”建設(shè)，配合工作人員手機(jī)端App、居民端“我的浦口”公眾號(hào)，為居民搭建訴求反饋渠道，積極引導(dǎo)群眾參與共建共治，全方位提高基層治理信息化、智能化水平。二是全鏈條高效服務(wù)。建立社區(qū)數(shù)據(jù)中心，打造社區(qū)基底數(shù)據(jù)庫，將分散的數(shù)據(jù)匯聚、歸集成一體化數(shù)據(jù)體系，最大化發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)的整合與共享，并實(shí)時(shí)更新，確保數(shù)據(jù)信息資源的有效性。系統(tǒng)搭建人工智能分析模型，以算力換人力，優(yōu)化基層工作環(huán)節(jié)，降低社區(qū)工作人員工作強(qiáng)度，提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量。

整合數(shù)據(jù)資源，助力“慧”農(nóng)服務(wù)更惠農(nóng)。一是智慧服務(wù)民生。搭建“匯浦”一站式信息服務(wù)平臺(tái)，以信息化全面服務(wù)涉農(nóng)居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。圍繞浦口都市近郊型鄉(xiāng)村特點(diǎn)，深入服務(wù)對(duì)象畫像勾勒，依照“便民、利民、惠民”的管理原則，以科技服務(wù)農(nóng)民為宗旨，以數(shù)字化技術(shù)為紐帶，打造一站式“三農(nóng)”服務(wù)平臺(tái)，通過平臺(tái)面向政務(wù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)、生活服務(wù)、公共服務(wù)等4大服務(wù)領(lǐng)域匯聚179項(xiàng)惠農(nóng)服務(wù)，提高了農(nóng)業(yè)服務(wù)效能，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈上下游服務(wù)，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈，助力提升117萬浦口居民生活服務(wù)與保障質(zhì)量。二是高效配置資源。優(yōu)化民生資源配置，逐步補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)短板。深入推動(dòng)鄉(xiāng)村教育信息化，試點(diǎn)區(qū)內(nèi)18家中小學(xué)光纖寬帶覆蓋率達(dá)94%，名師課堂、名師網(wǎng)絡(luò)課堂均完成應(yīng)用落地。完善民生保障信息服務(wù)，7家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化水平不斷提升。加強(qiáng)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)，率先打造“文旅浦口云”平臺(tái)，以“云”的方式打通線上線下雙渠道，為市民群眾提供一站式文旅體生活服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由“辦文旅”向“管文旅”轉(zhuǎn)變。

二、浦口數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興存在的瓶頸

數(shù)字應(yīng)用融合不暢，供需資源尚待鏈接。一是技術(shù)創(chuàng)新不足。數(shù)字農(nóng)業(yè)具有顯著的多學(xué)科交叉特點(diǎn)，由于農(nóng)業(yè)的生物特性，將工業(yè)信息技術(shù)直接用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域往往不能有效解決問題，必須開展基于農(nóng)業(yè)生物特性和農(nóng)業(yè)問題的專題研究。浦口數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展處于起步階段，將已有先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行場景化應(yīng)用，優(yōu)先考慮的是可以廣泛推廣的技術(shù)成果，例如在大田種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施種植等領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)示范，但在數(shù)字化育種、農(nóng)業(yè)人工智能、作物生長模型研究等前沿創(chuàng)新領(lǐng)域尚未開展相關(guān)研究。 二是應(yīng)用融合不暢。一方面，對(duì)數(shù)據(jù)的分析、建模水平不高，對(duì)產(chǎn)業(yè)本身的降本增效作用不明顯?！耙粡垐D”大屏加上視頻監(jiān)控是標(biāo)配，除了展示作用，或者減少一部分人力成本外，無法以數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)化。另一方面，目前數(shù)字農(nóng)業(yè)市場項(xiàng)目型的應(yīng)用居多，缺乏成熟的標(biāo)準(zhǔn)化軟件，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)管理類軟件，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升不明顯。

運(yùn)營模式傳統(tǒng)單一，市場化運(yùn)作有待深入。一是資金來源渠道單一。浦口數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)至今已持續(xù)投入4.9億元，重點(diǎn)涉及智慧農(nóng)文旅、森林防火、長江生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域，其中數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)區(qū)建設(shè)一、二期項(xiàng)目分別安排區(qū)級(jí)財(cái)政資金1953萬元和2500萬元。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)初期，主要依靠政府財(cái)政資金無可厚非，但發(fā)展到一定階段后，缺少直接或間接融資等外部資金渠道就會(huì)成為其擴(kuò)大生產(chǎn)能力的主要制約因素，直接影響數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。二是運(yùn)營模式難以持續(xù)。數(shù)字鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展是一項(xiàng)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的系統(tǒng)工程，其涉及面廣、業(yè)務(wù)體系龐大，內(nèi)生發(fā)展模式需要激活數(shù)字鄉(xiāng)村各參與主體，通過建構(gòu)政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會(huì)參與的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，形塑政企合作和政民互動(dòng)的協(xié)同模式。浦口數(shù)字鄉(xiāng)村單純依靠政策幫扶、財(cái)政補(bǔ)貼等輸血式外生資源驅(qū)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)難以負(fù)擔(dān)鄉(xiāng)村數(shù)字治理所需的各項(xiàng)要素投入費(fèi)用。囿于資金體量和機(jī)制限制，社會(huì)資本和民眾參與的程度較低，從而影響了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的長足發(fā)展。

信息孤島依然存在，數(shù)據(jù)價(jià)值有待挖掘。一是數(shù)據(jù)獲取范圍窄。浦口數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用場景單一，大部分應(yīng)用還停留在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用為代表，目前主要停留在大田種植的灌溉，設(shè)施農(nóng)業(yè)的光照、溫濕度、水肥一體控制，水產(chǎn)養(yǎng)殖的自動(dòng)增氧，畜禽養(yǎng)殖的環(huán)境控制等。產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)的信息化和數(shù)字化程度較低，如流通端的精準(zhǔn)溯源目前僅局限于物流企業(yè)的信息化協(xié)同，消費(fèi)端依賴于電商平臺(tái)，數(shù)據(jù)多元、零散、質(zhì)量差等情況比較普遍，缺乏與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)據(jù)的融合，未形成閉環(huán)的全流程數(shù)字化能力。二是數(shù)據(jù)資源整合難。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，浦口數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容涉及產(chǎn)業(yè)、治理與服務(wù)三大領(lǐng)域，在區(qū)級(jí)層面，除區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局外還涉及區(qū)委組織部（黨建紅云平臺(tái)）、區(qū)委政法委（大聯(lián)勤綜合信息服務(wù)平臺(tái)）、區(qū)行政審批局（政務(wù)服務(wù)平臺(tái)）等單位，各單位在數(shù)據(jù)采集時(shí)口徑不同，給數(shù)據(jù)采集、整合和共享帶來較大阻礙。另外，因跨部門共享機(jī)制不健全、政策滯后等原因，“不愿共享”“不敢共享”“不會(huì)共享”等問題不同程度存在，影響了數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)用的整體效能。

人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，數(shù)字生態(tài)有待營造。一是在人口結(jié)構(gòu)上。長期以來，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)不充分的問題，越來越多的農(nóng)村中青年人外出務(wù)工，只留下一些老人、婦女、兒童，以至于許多村成為所謂的“993861”部隊(duì)，而這一群體認(rèn)知水平和學(xué)習(xí)能力有限，面對(duì)數(shù)字技術(shù)的使用門檻，存在對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)參與不足的情況。二是在應(yīng)用能力上。部分涉農(nóng)政府部門干部學(xué)習(xí)與使用信息化技術(shù)及設(shè)備存在困難，信息技術(shù)掌握程度較低；基層農(nóng)技隊(duì)伍知識(shí)嚴(yán)重老化，年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、梯次結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象普遍，推廣新技術(shù)的人才尤其缺乏；農(nóng)民信息意識(shí)薄弱，大多數(shù)農(nóng)民的信息化應(yīng)用僅停留在新聞瀏覽、娛樂等層面，而將信息化技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)用于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善生活則嚴(yán)重不足。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，很多還是一家一戶分散的小規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營，致使現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機(jī)械、設(shè)備、農(nóng)具以及勞動(dòng)力利用不充分，導(dǎo)致單位面積的投入成本較高。

三、浦口數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興的對(duì)策建議

從技術(shù)單點(diǎn)應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。浦口目前還存在數(shù)字技術(shù)“單點(diǎn)應(yīng)用”多、產(chǎn)業(yè)鏈“綜合應(yīng)用”少，多形態(tài)智能化技術(shù)在示范區(qū)運(yùn)用多、覆蓋更大區(qū)域和更多農(nóng)戶少的現(xiàn)象。一是注重全鏈條發(fā)展。堅(jiān)持“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”發(fā)展導(dǎo)向,借助南京國家農(nóng)創(chuàng)中心科技創(chuàng)新資源，按照延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈的原則，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行全方位、全視角、全過程的數(shù)字化改造，推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相互融合，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系，再造智能化的供應(yīng)鏈生態(tài)，探索建立上下游協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)建高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。二是積極培育新業(yè)態(tài)。落實(shí)黨的二十大提出的建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要求，立足湯泉農(nóng)場數(shù)字大田、永寧聯(lián)合社區(qū)數(shù)字魚塘、綠豐源谷數(shù)字溫室、星甸數(shù)字豬場等四大典型應(yīng)用場景，充分利用趙春江院士工作站等優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)和資源，通過產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)收集、匯聚、整理和挖掘，因地制宜發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)支持各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、康養(yǎng)體驗(yàn)、農(nóng)事體驗(yàn)、民宿文化等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，進(jìn)而形成新的產(chǎn)業(yè)協(xié)作、資源配置和價(jià)值創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)由核心產(chǎn)業(yè)向衍生產(chǎn)業(yè)過渡，最終向配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是強(qiáng)調(diào)龍頭企業(yè)帶動(dòng)。綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要求，加快培育一批諸如麗銘農(nóng)莊等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體，按照產(chǎn)業(yè)透明化模式重組，通過生產(chǎn)端、流通端、消費(fèi)端全環(huán)節(jié)數(shù)字化，打造訂單生產(chǎn)、透明供應(yīng)、信任消費(fèi)的賦能體系，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到消費(fèi)的“產(chǎn)能聚集”和“產(chǎn)品銷售”，從消費(fèi)到生產(chǎn)的“需求匯聚”和“訂單分發(fā)”，從政府角度實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管和透明供應(yīng)，從居民角度實(shí)現(xiàn)透明履歷查詢和信任消費(fèi)，進(jìn)而創(chuàng)響一批諸如“永寧青蝦”等全國地理標(biāo)志的“土字號(hào)”特色品牌。

從單一政府主導(dǎo)到多元協(xié)同共治。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)點(diǎn)多面廣的系統(tǒng)性工程，需要在深入了解和分析本地實(shí)際需求及發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，探索相應(yīng)的建設(shè)和運(yùn)營模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新、集約、高效、可持續(xù)發(fā)展。一是理順政企社三者關(guān)系。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，政府有追求治理績效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，企業(yè)有追逐市場利潤的動(dòng)力，農(nóng)民有實(shí)現(xiàn)共同富裕的向往。深化“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營、社會(huì)參與”的市場機(jī)制，最大限度激發(fā)市場和社會(huì)活力，積極探索“公投民建、公管民營、先建后補(bǔ)”的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建政企社良性互動(dòng)、相互賦權(quán)、彼此增能的制度化安排。二是引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本。落實(shí)黨的二十大提出的構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，秉持?jǐn)?shù)字化、市場化、系統(tǒng)化“三化”協(xié)同，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合原則，建立“政府+企業(yè)+社會(huì)組織”的融資合作方式，持續(xù)加大財(cái)政投入力度，積極支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體發(fā)展，支持龍頭企業(yè)進(jìn)行投資，在生產(chǎn)、加工、物流和銷售等方面開展合作，加大對(duì)智能化設(shè)備購置、重大應(yīng)用示范和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的政策傾斜和資金支持。三是加快產(chǎn)學(xué)研用合作。廣泛整合政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、金、媒等資源，構(gòu)建“技術(shù)人員+咨詢專家+地方政府+產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體”多元銜接機(jī)制，支持高校和科研機(jī)構(gòu)面向數(shù)字鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)科技創(chuàng)新成果，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，成立一批具備科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)孵化能力的機(jī)構(gòu)，推動(dòng)各協(xié)同創(chuàng)新主體加快對(duì)一些關(guān)鍵技術(shù)的協(xié)同研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和對(duì)新產(chǎn)品新模式的應(yīng)用推廣，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

從封閉分割應(yīng)用到共建共治共享。隨著浦口數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)從破冰期走向深水攻堅(jiān)期，數(shù)據(jù)治理的“碎片化”問題凸顯?！八槠爆F(xiàn)象以全鏈條的方式存在于數(shù)據(jù)采集、歸集、開放共享等全周期過程中。一是數(shù)據(jù)權(quán)責(zé)明確化。在建立富有彈性的制度規(guī)范體系、消除數(shù)據(jù)治理的規(guī)則空白的基礎(chǔ)上，政府內(nèi)部實(shí)施省域一體、條抓塊統(tǒng)的首席數(shù)據(jù)官制度，促進(jìn)體制貫通。同時(shí)，明確數(shù)據(jù)資源所有制、數(shù)據(jù)及其產(chǎn)品服務(wù)的定價(jià)分配制度等，促進(jìn)具有公共屬性的數(shù)據(jù)流通，保障各類市場主體分享數(shù)據(jù)的權(quán)利和機(jī)會(huì)平等，從而合力建成共建共享共治的良好生態(tài)。二是臺(tái)賬管理閉環(huán)化。利用浦口區(qū)信息中心正在建設(shè)的政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，統(tǒng)一扎口梳理各部門信息化系統(tǒng)對(duì)接端口，推進(jìn)數(shù)據(jù)全量匯聚，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“應(yīng)匯盡匯”。在此基礎(chǔ)上，對(duì)全區(qū)各條塊數(shù)據(jù)資源進(jìn)行歸集、整合、編目與掛載等全流程閉環(huán)管理。同時(shí)，構(gòu)建全省“數(shù)據(jù)目錄”臺(tái)賬閉環(huán)管理大平臺(tái)，簡化數(shù)據(jù)申請渠道，明確數(shù)據(jù)使用方向，提高數(shù)據(jù)使用效率。三是試點(diǎn)推廣貫通化。以治理數(shù)字化、服務(wù)數(shù)字化為創(chuàng)新方向，主動(dòng)轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新社會(huì)治理理念，采取“點(diǎn)上精選（東葛社區(qū)）、線上鏈接（街道社區(qū)）、面上拓展（浦口全域）”的方式，通過集成信息化、智能化、AI識(shí)別、模型算法等先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)筑浦口區(qū)域應(yīng)用場景揭榜掛帥的雙向貫通路徑，做優(yōu)數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

從中國傳統(tǒng)農(nóng)民到現(xiàn)代新農(nóng)人。黨的二十大報(bào)告指出，人才是第一資源。當(dāng)前，手機(jī)成為“新農(nóng)具”，直播帶貨成為“新農(nóng)活”。提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能，是順應(yīng)數(shù)字時(shí)代要求、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要任務(wù)，也是縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵舉措。一是盤活本土資源。深化實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培養(yǎng)造就一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍；加強(qiáng)農(nóng)民數(shù)字技能培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人開展網(wǎng)絡(luò)知識(shí)普及；充分發(fā)揮大學(xué)生村官、村（社區(qū)）第一書記、科技鎮(zhèn)長團(tuán)等主體作用，不斷提升鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍數(shù)字素養(yǎng)。二是借智高端資源。抓住數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的重要窗口期，加快培育數(shù)字鄉(xiāng)村領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建立高等院校、科研院所等科技人員到鄉(xiāng)村兼職掛職、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目合作、基地共建和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化領(lǐng)域科研成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配機(jī)制，鼓勵(lì)科研人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。三是深挖鄉(xiāng)賢資源。借助本地鄉(xiāng)賢“德高望重”優(yōu)勢，大力實(shí)施引才回歸、引業(yè)回鄉(xiāng)、引智回哺、引資回流工程，引導(dǎo)鼓勵(lì)在外優(yōu)秀企業(yè)家、農(nóng)村實(shí)用人才、高校畢業(yè)生等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)；結(jié)合區(qū)域、行業(yè)和當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際，通過加大資金激勵(lì)、落實(shí)政策扶持、健全社會(huì)保障等方式，鼓勵(lì)在外鄉(xiāng)賢利用自己的專業(yè)知識(shí)出謀劃策，利用自己的資金優(yōu)勢投資實(shí)業(yè)，利用自己的人脈資源牽線搭橋等，形成數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感?！?“十四五”是實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，在全球疫情肆虐、經(jīng)濟(jì)放緩和增長乏力的大背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效方面展現(xiàn)強(qiáng)勁態(tài)勢，浦口正瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化主攻方向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和短板弱項(xiàng)，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展“數(shù)字動(dòng)能”，助力廣大農(nóng)民群眾共享“數(shù)字紅利”，做強(qiáng)浦口鄉(xiāng)村建設(shè)“數(shù)字樣板”。同時(shí)，浦口也將盡快總結(jié)出一套可復(fù)制、可推廣的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，最終讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。