全力推動江蘇構建具有世界聚合力的雙向開放樞紐

尹建慶

百年未有之大變局，國際形勢波譎云詭，國內疫情多發(fā)散發(fā)，宏觀經(jīng)濟環(huán)境復雜嚴峻，風險挑戰(zhàn)之大前所未有。要敢為善為、奮發(fā)有為，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，堅決擔起“勇挑大梁”的重大責任。

2022年上半年，受局部地區(qū)疫情影響，江蘇實現(xiàn)地區(qū)生產總值56909.1億元，同比增長1.6%，江蘇實際使用外資210.7億美元，同比增長27.5%，占全國比重18.8%，規(guī)模繼續(xù)保持全國首位，全省對外投資項目355個，同比增長14.2%，中方實際投資額30.8億美元，對外承包工程新簽合同額24.6億美元。2022年前7個月江蘇進出口總額3.14萬億元，同比增長11.5%，增幅較全國整體水平高出1.1個百分點，占全國進出口總值的13.3%。江蘇進出口總量已連續(xù)19年位居全國第二位，近十年間利用外資規(guī)模有八年位居全國第一，江蘇開放型經(jīng)濟的重要地位可見一斑。

省貿促會作為江蘇貿易投資促進的主渠道，承壓挑大梁的使命當仁不讓，必須深刻領悟習近平總書記在省部級專題研討班上重要講話精神，全面貫徹習近平總書記在慶祝中國國際貿易促進委員會建會70周年大會暨全球貿易投資促進峰會上發(fā)表的視頻致辭精神，堅守初心使命，堅持目標引領，堅毅拼搏進取，全力推動江蘇構建具有世界聚合力的雙向開放樞紐，進一步提升國際貿易投資的比重，為江蘇一域爭光，為全國大局添彩，向黨的二十大獻禮。

經(jīng)濟擴總量，發(fā)展高質量，展現(xiàn)對外開放新形象

黨的十八大以來，江蘇經(jīng)濟強的態(tài)勢更加拓展，百姓富的成色更加充足，環(huán)境美的特質更加鮮明，社會文明程度高的風尚更加彰顯。我們要按照習近平總書記“重塑外宣業(yè)務、重整外宣流程、重構外宣格局”的指示要求，主動對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化等國家戰(zhàn)略，以國際化視角講好江蘇故事，闡釋江蘇實踐，輸出江蘇文化。

融入“命運共同體”的合力。習近平總書記致力倡建“人類命運共同體”，反映了人類社會共同價值追求，符合中國人民和世界人民的根本利益。省貿促會秉持習近平總書記提出的中國方案，堅持在國際舞臺向世界傳遞江蘇堅定不移對外開放的決心?！笆啦北蛔u為經(jīng)濟、科技、文化界的奧林匹克盛會，省貿促會充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能、平臺直播等先進信息技術手段，通過舉辦江蘇省情圖片展、云展覽、非物質文化遺產展演、合作示范園推介會等豐富多彩的活動，相繼牽頭承辦了中國上海、韓國麗水、意大利米蘭、哈薩克斯坦阿斯塔納、阿聯(lián)酋迪拜5屆世博會的“江蘇周”活動，全方位多維度展現(xiàn)江蘇在經(jīng)濟、社會、文化、科技創(chuàng)新等領域的最新成果。大力推動江蘇企業(yè)參與金磚國家工商論壇、“一帶一路”國際合作高峰論壇、中國國際進口博覽會、中國國際消費品博覽會等主場外交配套經(jīng)貿活動，有效促進了江蘇與世界各國多領域的經(jīng)貿交流合作，敞開了江蘇“共商共享、和而不同、合作共贏”的對外開放大門，展示了江蘇攜手同心、共同打造更加美好世界的宏圖遠景。

展示“經(jīng)濟強省”的實力。黨的十八大以來，習近平總書記先后4次對江蘇作出重要講話指示，對江蘇發(fā)展充滿希冀、寄予厚望。2022年8月12日，江蘇省委書記吳政隆在“中國這十年·江蘇”主題新聞發(fā)布會上披露：“過往十年，全省地區(qū)生產總值連跨6個萬億元臺階”。為展示江蘇人民為“強富美高”新江蘇奮斗取得的新成就，省貿促會致力于促進經(jīng)貿往來推動民間交流，加強全球伙伴關系網(wǎng)絡建設，通過設立省國際商會海外聯(lián)絡中心，與100多個國家和地區(qū)的近200個經(jīng)貿促進機構建立了合作關系，通過線上線下方式開展經(jīng)貿互訪，促進開放合作共贏。引入中日、中哈、中泰、中德國家級工商合作機制。近兩年來，圍繞江蘇產業(yè)發(fā)展和開放型經(jīng)濟大局，每年舉辦10多場展會論壇，創(chuàng)新打造“江蘇品牌產品線上絲路行”活動，累計組織近2000余家企業(yè)、800多個江蘇品牌上線推廣，打造江蘇特色產業(yè)集群。

彰顯“綠色發(fā)展”的魅力。新發(fā)展理念是一個整體，在貫徹落實中必須完整把握、準確理解、全面落實，把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域。江蘇在推動開放型經(jīng)濟高質量發(fā)展的同時，始終堅持綠色發(fā)展。積極推動碳達峰碳中和，高質量舉辦中國（無錫）國際新能源大會暨展覽會，推進利用風電等可再生能源和氫能、核能等清潔能源，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。統(tǒng)籌江河湖海聯(lián)動發(fā)展，全力落實長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作小組會議精神，充分發(fā)揮長三角貿促系統(tǒng)國際會展聯(lián)盟和中國國際商會長三角國際商會聯(lián)盟發(fā)起單位作用，深化三省一市貿促系統(tǒng)和企業(yè)交流合作，加快探索生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新路，攜手共建綠色美麗長三角；高質量舉辦東盟—中日韓（10+3）產業(yè)鏈供應鏈合作論壇暨東亞企業(yè)家太湖論壇、中韓貿易投資博覽會，亞太工商界齊聚太湖共商力促區(qū)域繁榮，不斷提升東亞小循環(huán)的綠色底色和質量成色；高品質推進大運河文化帶建設，辦好宿遷運河品牌電商大會等活動；全面支持江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，加快建設沿海綠色生態(tài)高質量發(fā)展經(jīng)濟帶。

補鏈調結構，強鏈增動能，匯聚資源要素新高地

江蘇實體經(jīng)濟基礎雄厚，產業(yè)門類齊全，工業(yè)經(jīng)濟占比較大，擁有全國規(guī)模最大的制造業(yè)集群，規(guī)模約占全國八分之一，有較完備的供應鏈和較強的產業(yè)配套能力，已深度融入全球分工體系。但江蘇制造業(yè)正處于中低端向中高端攀升的階段，大而欠強，全而不高的現(xiàn)象仍然存在。核心技術和關鍵環(huán)節(jié)“卡脖子”問題亟待突破；供需兩端深層次結構性矛盾仍然存在；產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定亟待加強，全球資源配置在江蘇集聚的效應尚未凸顯。必須著眼全國發(fā)展大局和國家戰(zhàn)略布局，緊扣江蘇高質量發(fā)展重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，順應現(xiàn)代化建設規(guī)律，發(fā)揮貿促會連接政企、銜接內外、對接供需的特色優(yōu)勢，進一步穩(wěn)鏈固鏈補鏈強鏈，夯實高質量發(fā)展的四梁八柱。

聚力打造制造強省。產業(yè)鏈現(xiàn)代化是工業(yè)現(xiàn)代化進程中的必然過程，是高質量發(fā)展的重要基礎，是加快實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要抓手。始終堅持鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，以培育建設具有國際競爭力的產業(yè)集群為目標，不斷提升江蘇在全球產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈中的位勢和能級。充分發(fā)揮江蘇制造業(yè)體系健全和規(guī)模技術優(yōu)勢，培育世界先進制造業(yè)集群，推動中國（徐州）國際工程機械交易會、江蘇國際農業(yè)機械展覽會等品牌展會提檔升級；加快培育無錫新能源、淮安食品、泰州醫(yī)藥、連云港物流、宿遷電商等具有國際影響力的經(jīng)貿合作平臺，引領龍頭企業(yè)發(fā)揮以點帶鏈、以鏈帶面的關鍵作用，推動重點領域產業(yè)鏈和供應鏈突破；助力“智轉數(shù)改”、賦能“高新智造”，強化全球數(shù)字治理領域的競爭與合作，著力在核心技術、“卡脖子”領域鍛長板補短板；重點打造我省物聯(lián)網(wǎng)、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源裝備、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械等萬億級產業(yè)集群，吸引國內外高端產業(yè)、核心配套環(huán)節(jié)和先進要素在江蘇集聚發(fā)展。

優(yōu)化區(qū)域產業(yè)布局。深入貫徹落實全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議精神，樹牢“一體化”意識和“一盤棋”思想，發(fā)揮貿促會亦官亦民的身份優(yōu)勢，堅持龍頭帶動、各揚所長，面向省內不同地域急需的前沿科技、產業(yè)發(fā)展和民生需求，把引資與引智、引技相結合，不斷增強全省區(qū)域發(fā)展的平衡性、協(xié)調性。指導各地緊跟產業(yè)優(yōu)勢、緊貼地方特色、緊盯發(fā)展需求，系統(tǒng)籌劃拓展“云對接”“云展會”，逐步培育一批高質量的區(qū)域性展會平臺。圍繞“專精特新”企業(yè)現(xiàn)實需求開展重點國別投資推廣，精準對接歐美等發(fā)達國家優(yōu)質創(chuàng)新資源舉辦雙向投資促進活動，開展定向招商、填空招商和點對點招商，助力引進“小精尖”及“旗艦型”項目，支持“專精特新”企業(yè)進入先進制造業(yè)集群產業(yè)鏈供應鏈，推動大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，加快構造高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)和獨角獸、瞪羚企業(yè)有機銜接的創(chuàng)新型企業(yè)梯隊。

構筑改革開放高地。發(fā)揮中國貿促會（江蘇）自由貿易試驗區(qū)服務中心作用，以“1+3+N”工作，即中國貿促會（江蘇）自貿試驗區(qū)服務中心+南京、蘇州、連云港三大片區(qū)+聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，更大范圍、更深層次參與中國（江蘇）自由貿易試驗區(qū)建設。利用自由貿易園區(qū)發(fā)展國際論壇平臺，借鑒國際知名自貿園區(qū)建設的成熟經(jīng)驗，推動江蘇自貿試驗區(qū)高水平對外開放。圍繞重點產業(yè)、投資環(huán)境推介和自貿試驗區(qū)政策宣傳，合作舉辦形式多樣的經(jīng)貿推介活動，推動企業(yè)與園區(qū)開展政企對話。引入智庫資源開展促進自貿試驗區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)補鏈、強鏈、延鏈調研，助力對標高標準國際經(jīng)貿規(guī)則，推動制度型開放，鼓勵和支持各自貿試驗區(qū)探索差異化的開放路徑，加強貿易投資自由化和便利化雙輪驅動，推進江蘇自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新和產業(yè)集聚，助力打造高質量發(fā)展新增長極。

激發(fā)源動力，暢通雙循環(huán)，增創(chuàng)開放經(jīng)濟新優(yōu)勢

習近平總書記指出，“構建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇”，“中國擴大高水平開放的決心不會變，中國開放的大門只會越開越大”。“十四五”時期，江蘇要擔當起全國經(jīng)濟發(fā)展的重要“壓艙石”，必然要求高質量發(fā)展與高水平開放相互引領、良性互動，充分發(fā)揮江蘇作為國內眾多產業(yè)循環(huán)發(fā)起點和聯(lián)絡點、融入國際循環(huán)重要通道和有力支點的基礎和優(yōu)勢，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

實施擴大內需戰(zhàn)略。培育高效內需體系，扭住供給側結構性改革，同時注重需求側管理，在更大范圍促進經(jīng)濟循環(huán)流轉和產業(yè)關聯(lián)暢通，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，更好滿足需求，吸引全球要素資源。加大跨周期逆周期調節(jié)力度，積極推動有效投資與消費需求良性互動、有效市場與有為政府高效協(xié)同，緊盯省級重大項目特別是百億級標志性項目建設和地方產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈需求精準招商，為各地區(qū)量身打造招商平臺，加強與重點央企、世界500強、實力民企對接合作，加力招引區(qū)域總部、子公司和產業(yè)項目，力促經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。助力地方打造城市名片，推動產業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)貿交流，進一步放大淮安“世界美食之都”、徐州“中國工程機械之都”品牌效應，加快宿遷“四化”同步集成改革示范區(qū)建設，通過發(fā)揮國內超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內大循環(huán)帶動國內國際雙循環(huán)，彰顯新發(fā)展階段我省參與國際國內競爭與合作的動態(tài)比較優(yōu)勢。

拓展雙向開放空間。充分利用兩種資源、兩個市場，加快推動兩種資源自由流動、兩個市場相互開放，引導各地區(qū)從傳統(tǒng)的以利用和引進外資為主的對外開放轉向對內開放與對外開放協(xié)同發(fā)展，加速實現(xiàn)內外貿一體化建設，提升國際國內生產要素配置效率和全要素生產率，為新時代江蘇現(xiàn)代化建設提供新的戰(zhàn)略支撐和重要保障。高質量推進“一帶一路”交匯點建設，助力打造中哈物流合作基地、中阿（聯(lián)酋）產能合作示范園、柬埔寨西港特區(qū)、中韓鹽城產業(yè)園、中以常州創(chuàng)新園等對外開放強支點，全力支持連云港和徐州聯(lián)合建設“一帶一路”新亞歐陸海聯(lián)運通道，進一步優(yōu)化對外開放布局。深入落實區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP），更高層次、更寬領域、更大范圍深化與日韓、東盟等國家和地區(qū)合作，拓展與歐美等傳統(tǒng)經(jīng)貿合作國家多層次交往，更大力度支持各類有條件的企業(yè)“走出去”，構建與更高開放水平相適應的海外利益保護和風險預警防范體系，不斷拓展多元化的國際市場，提升雙向投資促進水平，加快向開放強省邁進。

優(yōu)化改善營商環(huán)境。積極構建制度型開放新優(yōu)勢，深入研究與高標準全球經(jīng)貿規(guī)則相銜接的規(guī)則制度，全面實施《外商投資法》及其配套法規(guī)，切實發(fā)揮好企業(yè)與政府之間的橋梁紐帶作用，加強服務外資企業(yè)專班工作，積極反映協(xié)調解決外商投資企業(yè)生產經(jīng)營中遇到的困難和問題。聚焦市場主體關切，加強知識產權保護與應用，辦好國際知識產權應用暨項目合作大會，鼓勵知識產權創(chuàng)造，實現(xiàn)知識產權價值。契合“放管服”改革，完善國際商事認證服務平臺建設，推動實現(xiàn)更多服務網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。加強市場主體權益保護，打造公益商事法律服務品牌，完善調解、仲裁等有機銜接、協(xié)調聯(lián)動、高效便捷的多元化糾紛解決機制，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。