金額過千億，中俄合作再加碼

文／朱潤民

在天然氣、國際油價持續(xù)上漲之際，多項協(xié)議把中俄油氣供需伙伴關(guān)系推向一個新臺階。

俄羅斯總統(tǒng)普京出席北京冬奧會，促進(jìn)中俄合作再上新臺階。

2月4日，中國召開冬奧會之際，中國石油天然氣集團(tuán)有限公司分別與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司、俄羅斯石油股份公司簽署了《遠(yuǎn)東天然氣購銷協(xié)議》、《保障中國西部煉廠供油的原油購銷合同補(bǔ)充協(xié)議》。其中，中國石油不僅拿下1億噸石油進(jìn)口大單，更是將俄羅斯進(jìn)口的天然氣總量從380億立方米增加到480億立方米。粗略估算，中國石油與各方所簽協(xié)議涉及金額將超過千億元。

中俄兩國互為比鄰，享有得天獨厚的地緣優(yōu)勢；中國是世界上最大的原油和天然氣進(jìn)口國；俄羅斯的原油出口量位居世界前二，天然氣出口量位居世界第一。此次中俄連續(xù)簽訂兩份油氣供銷協(xié)議，在規(guī)模上也是不小的數(shù)字，應(yīng)是多重因素共同作用的結(jié)果，首先是兩國雙邊關(guān)系更加緊密、更加互信的結(jié)果，其次也是中俄在油氣領(lǐng)域謀求合作雙贏局面的結(jié)果，第三也是有地緣政治博弈的成分。

中俄合作日漸緊密

中俄兩國在經(jīng)濟(jì)上相互合作，在政治上相互尊重，雙邊關(guān)系更加緊密，更加互信，是中俄油氣供需伙伴關(guān)系持續(xù)緊密的基礎(chǔ)。

中俄原油管道是中國與俄羅斯修建的第一條石油管道，經(jīng)歷了長達(dá)15年之久的馬拉松式談判，雖然管線于2010年11月1日進(jìn)入試運行，但直到2011年1月1日才正式投入運行，2012年9月才最終達(dá)成一致簽約。2016年8月13日，與中俄原油管道（后稱“中俄原油管道一線”）并行的中俄原油管道二線工程開工，2018年1月1日正式投入運行。兩條并行管線輸油能力均為1500萬噸/年，合計3000萬噸/年。截至中俄原油管線一線建成投產(chǎn)10周年的2021年1月1日，中俄原油管線一線、二線已累計向我國輸送2億噸俄羅斯原油。

2014年5月21日，中俄兩國政府簽署《中俄東線天然氣合作項目備忘錄》，中國石油天然氣集團(tuán)公司和俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司簽署《中俄東線供氣購銷合同》。合同約定，中俄分段共同建設(shè)中俄東線天然氣管道，建成投運后輸氣量逐年增長，最終達(dá)到380億立方米/年，累計30年。

2014年9月1日，中俄東線天然氣管道俄境內(nèi)段開工；2015年6月29日，中俄東線天然氣管道中國境內(nèi)段開工；2019年12月2日，中俄東線天然氣管道正式投產(chǎn)通氣。

此次，中國石油集團(tuán)與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司簽署中俄遠(yuǎn)東天然氣購銷協(xié)議，正是2019年12月中俄東線天然氣管道投產(chǎn)供氣后，雙方在管道天然氣貿(mào)易方面取得的又一重要合作成果。根據(jù)天然氣長期供應(yīng)協(xié)議，俄氣公司將經(jīng)由中俄遠(yuǎn)東線，向中石油供應(yīng)100億立方米的管道天然氣。中俄遠(yuǎn)東線達(dá)產(chǎn)后，俄羅斯向中國每年供應(yīng)的管道天然氣總量將從每年380億立方米增加到480億立方米，較現(xiàn)有供應(yīng)量規(guī)劃提高約26%。

與此同時，中國石油集團(tuán)與俄羅斯石油股份公司簽署保障中國西部煉廠供油的原油購銷合同補(bǔ)充協(xié)議。根據(jù)《〈保障中國西部煉廠供油的原油購銷合同〉補(bǔ)充協(xié)議3》，俄羅斯石油股份公司過境哈薩克斯坦，將向中國供應(yīng)1億噸石油，協(xié)議期為十年。中國西北部的工廠將對原油進(jìn)行加工，以滿足中國對石化產(chǎn)品的需求。

兩國友好合作實現(xiàn)共贏

中俄建立更加緊密的油氣供需伙伴關(guān)系，有利于中俄兩國經(jīng)濟(jì)長期友好合作實現(xiàn)雙贏。

2017年，我國超過美國成為世界第一大原油進(jìn)口國；2018年，我國超過日本成為世界第一大天然氣進(jìn)口國。2021年，我國進(jìn)口原油5.13億噸，金額2573.31億美元；進(jìn)口天然氣1.21億噸，金額558.10億美元。

據(jù)英國石油（BP）統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國進(jìn)口原油第一大來源國是沙特，8490萬噸；第二大來源國是俄羅斯，8340萬噸。沙特和俄羅斯對我國的原油出口規(guī)模雖然差異不大，但是從地緣角度來看，俄羅斯占有相對優(yōu)勢，但是出口量卻沒有顯示其地緣優(yōu)勢。

據(jù)國家海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2021年1—9月，我國進(jìn)口天然氣1249億立方米，第一大來源國是澳大利亞326億立方米；第二大來源國是土庫曼斯坦251億立方米；第二大來源國是俄羅斯132億立方米。

隨著中俄原油管道、天然氣管線的持續(xù)穩(wěn)定運行，再加上新簽供油、供氣合同逐漸開始執(zhí)行，在可以預(yù)見的未來，俄羅斯或?qū)⒗卫巫€(wěn)中國原油、天然氣進(jìn)口第一大來源國的位置，中俄之間的雙邊貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作將進(jìn)一步加強(qiáng)和擴(kuò)大。

中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，未來能源雖轉(zhuǎn)型向低碳化、脫碳發(fā)展，但是對石油、天然氣的需求規(guī)模、對進(jìn)口原油和天然氣的依賴程度依然不低，與鄰國建立更加牢固的原油、天然氣供銷關(guān)系，是保證石油、天然氣供應(yīng)安全的重要途經(jīng)。同樣，俄羅斯與中國的油氣供需伙伴關(guān)系也有利于俄羅斯原油、天然氣獲取一個穩(wěn)定可靠的市場，有利于俄羅斯石油、天然氣產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。中俄油氣緊密的供需伙伴關(guān)系的結(jié)果必然是兩國合作共贏。

地緣政治助推合作更加緊密

中俄油氣供需伙伴關(guān)系更加緊密也有地緣政治博弈的成分。長期以來，美歐視中國、俄羅斯為敵的成分多、為友的成分少，美歐在國際上排華抑華、排俄抑俄的動作從來沒有斷過。近期，俄羅斯與烏克蘭之間的關(guān)系驟然緊張，這也不是偶然的。

俄羅斯對歐洲出口天然氣的新建管線“北溪2號”，原計劃2019年建成投入運行，但由于受到美國政府的阻撓，該項目竣工時間一再推遲，直至2021年9月10日才鋪設(shè)完成，但又遲遲不能投入運行。尤其是，2月7日，美國總統(tǒng)拜登警告說，如果俄羅斯入侵烏克蘭，就不會有北溪2號。這說明，美國，甚至可能誘導(dǎo)歐洲主要國家，通過政治手段對北溪2號管線施壓，以達(dá)到阻止俄羅斯天然氣在歐洲市場的發(fā)展，為美國未來向歐洲出口液化天然氣（LNG）做好準(zhǔn)備。

一直以來，歐洲市場是俄羅斯原油、天然氣的主要目的地，隨著美國可能成為石油、天然氣凈出口國以來，美國政府對歐洲、亞洲兩大主要石油、天然氣市場傾注了很大的注意力，美國必然會利用與歐洲國家之間的伙伴關(guān)系對俄羅斯的原有、天然氣進(jìn)行打壓，用政治手段為它的石油、天然氣出口開道。

值得一提的是，此次中俄合作中國石油收獲頗豐，中國石油作為全球重要油氣生產(chǎn)商和供應(yīng)商之一，在推動中俄跨境油氣管道穩(wěn)定運行、擴(kuò)大油氣貿(mào)易、加大北極地區(qū)液化天然氣開發(fā)力度等方面參與實施了一批重大合作項目，未來還將不斷拓展碳管理、碳捕集和封存利用、綠色能源等合作新方向，以實際行動推動中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系走深走實。