文旅部部長胡和平暢談我國文旅事業(yè)發(fā)展歷程

《當代旅游》編輯部

文化和旅游部部長胡和平在近期舉行的2022年全國文化和旅游廳局長會議上表示，要毫不放松落實疫情防控要求，科學精準扎實做好疫情防控工作，落實好各類設(shè)施、場所、活動等防控措施，完善跨省旅游“熔斷”機制、旅游熱點防疫預(yù)報機制，推動“限量、預(yù)約、錯峰”常態(tài)化，防止疫情通過文化和旅游活動傳播擴散。

胡和平說，要著力克服疫情影響，推動行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。當前，文化和旅游行業(yè)恢復(fù)發(fā)展仍面臨較大困難。要把克服疫情影響、解決實際困難，作為當前和今后一個時期的重要任務(wù)。要放眼長遠，適應(yīng)常態(tài)化疫情防控新形勢，引導文化和旅游市場主體優(yōu)化經(jīng)營策略，提供針對性產(chǎn)品和服務(wù)，讓人民在疫情防控期間也能得到文化滋養(yǎng)、樂享旅游時光。

黨的十九屆六中全會全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，深刻揭示我們黨戰(zhàn)勝一切困難、取得巨大成功的密碼，極大增強了全黨全國人民奮進新征程、奪取新勝利的信心和力量。在全黨全國深入學習貫徹全會精神之際，回顧百年來黨領(lǐng)導文化工作的光輝歷程、重大成就和歷史經(jīng)驗，必將激勵我們堅定文化自信、擔當文化使命，堅持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，向著建設(shè)社會主義文化強國宏偉目標穩(wěn)步邁進。

胡和平

新民主主義革命時期：傳播革命文化、服務(wù)革命事業(yè)

在革命斗爭中，我們黨堅持以馬克思主義為指導，圍繞爭取民族獨立、人民解放主要任務(wù)，積極開展文化文藝工作。毛澤東主席強調(diào)，新民主主義的文化就是無產(chǎn)階級領(lǐng)導的人民大眾的反帝反封建的文化，明確了黨的文化文藝工作的方向、原則、任務(wù)等一系列重大問題，為我們黨開展文化文藝工作實踐提供了根本遵循。

土地革命戰(zhàn)爭時期，我們黨即開始在蘇區(qū)根據(jù)地創(chuàng)辦通訊社、電臺、報刊，建立圖書館、博物館，開展文藝宣傳和群眾文化活動;在國統(tǒng)區(qū)主導建立中國左翼作家聯(lián)盟等左翼文化團體，從事馬克思主義宣傳和革命文藝創(chuàng)作，為傳播進步思想作出重要貢獻。全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)后，我們黨在延安成立魯迅藝術(shù)學院，召開延安文藝座談會，引導文藝工作者創(chuàng)作出一大批文藝經(jīng)典，創(chuàng)辦新華廣播電臺和《人民日報》等，喚起人民的覺醒，鼓舞人民英勇奮戰(zhàn)，為奪取新民主主義革命勝利和實現(xiàn)民族獨立、人民解放提供了精神支撐。

社會主義革命和建設(shè)時期：文化事業(yè)管理體系初步建立

胡和平

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，我們黨面臨的主要任務(wù)是進行社會主義革命、推進社會主義建設(shè)，文化建設(shè)任務(wù)隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變。在中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議上，毛澤東主席明確指出，“隨著經(jīng)濟建設(shè)的高潮的到來，不可避免地將要出現(xiàn)一個文化建設(shè)的高潮。中國人被人認為不文明的時代已經(jīng)過去了，我們將以一個具有高度文化的民族出現(xiàn)于世界”，吹響了社會主義文化建設(shè)的號角。1951年，在如何對待京劇等舊文藝問題上，毛澤東主席提出“百花齊放，推陳出新”，明確了我們黨對待文藝和傳統(tǒng)文化的態(tài)度。1956年，毛澤東主席在中央政治局擴大會議上指出，“藝術(shù)問題上的‘百花齊放’，學術(shù)問題上的‘百家爭鳴’，應(yīng)該成為我國發(fā)展科學、繁榮文學藝術(shù)的方針”，確立了我們黨的文化工作方針。毛澤東主席還提出“古為今用，洋為中用”等重要論斷，為這一時期文化文藝工作指明了前進方向。

隨著社會主義制度逐步建立，與之相適應(yīng)的黨的文化管理體系逐步建立，從中央到地方，由黨委領(lǐng)導的宣傳系統(tǒng)和政府領(lǐng)導的文化行政系統(tǒng)構(gòu)成的文化管理體系基本形成。一系列文化管理制度、工作規(guī)則、政策法規(guī)陸續(xù)出臺，重要文化機構(gòu)國有化改造全面推進，一大批新型國有文藝院團建立，新型藝術(shù)管理體制逐步確立，涌現(xiàn)出音樂舞蹈史詩《東方紅》、話劇《茶館》、京劇《穆桂英掛帥》、芭蕾舞劇《紅色娘子軍》、油畫《開國大典》等精品力作。各地建起一大批影劇院、圖書館、文化館(站)等文化設(shè)施。為配合外交大局，積極開展文化交流合作，為社會主義建設(shè)爭取有利國際環(huán)境。同時，隨著我國與其他國家陸續(xù)正式建交，越來越多的華僑和外國人來華探親訪友、參觀訪問。為做好接待服務(wù)工作，我們先后成立華僑服務(wù)社、華僑旅行服務(wù)總社、中國旅行社、中國旅游事業(yè)管理局，旅游事業(yè)體系初步建立。

改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期：社會主義文化走向繁榮，旅游業(yè)快速發(fā)展

黨召開十一屆三中全會后，實現(xiàn)黨和國家工作中心戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，文化建設(shè)和旅游發(fā)展迎來新契機。黨中央確立文藝為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的“二為”方向和百花齊放、百家爭鳴的“雙百”方針，提出“大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明”“弘揚主旋律，提倡多樣化”等新要求。黨的十七屆六中全會專題研究文化建設(shè)，作出推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略部署。為適應(yīng)對外開放和人民生活需要，中央決定發(fā)展旅游業(yè)。鄧小平同志提出，“旅游事業(yè)大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”。黨中央、國務(wù)院召開一系列會議研究旅游發(fā)展問題，逐步將旅游定位從單純的外事接待轉(zhuǎn)向經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，提出“搞活市場、正確領(lǐng)導、加強管理、提高質(zhì)量”的指導方針，明確了旅游業(yè)發(fā)展路徑。

胡和平出席會議

胡和平率團訪美談合作共贏

這一時期，文化建設(shè)和旅游發(fā)展步入快車道。文藝發(fā)展環(huán)境日益向好、創(chuàng)作活力得到激發(fā)，一系列重大工程項目、節(jié)慶評獎活動深入開展，音樂舞蹈史詩《復(fù)興之路》等一大批優(yōu)秀作品競相推出。文化遺產(chǎn)保護利用得到加強，《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》頒布實施，文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古籍等保護名錄體系逐步建立，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到保護弘揚。公共文化服務(wù)體系逐步完善，設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建立，服務(wù)質(zhì)量和水平顯著提高。文化產(chǎn)業(yè)從無到有、不斷壯大，成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。旅游業(yè)在探索中加速發(fā)展，形成國內(nèi)、出境、入境三大旅游市場同步發(fā)展格局，逐步成長為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，較好滿足了群眾旅游、休閑、度假需求。對外文化交流廣泛深入，國家文化軟實力和中華文化影響力逐步提升。

中國特色社會主義新時代：文化自信更加堅定，社會主義文化強國建設(shè)邁入新階段

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視文化建設(shè)。習近平總書記鮮明提出堅定文化自信的重要論斷，將文化自信納入中國特色社會主義“四個自信”、將文化建設(shè)納入“五位一體”總體布局統(tǒng)籌推進，闡明文化建設(shè)“四個重要”的地位作用，特別是在繼承“二為”方向、“雙百”方針基礎(chǔ)上，提出創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展“兩創(chuàng)”原則，首次提出“堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”，進一步豐富和發(fā)展了黨的文化文藝工作方針。黨的十九屆五中全會提出到2035年建成文化強國的宏偉目標。習近平總書記強調(diào)，“旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力”“旅游是不同國家、不同文化交流互鑒的重要渠道，是發(fā)展經(jīng)濟、增加就業(yè)的有效手段，也是提高人民生活水平的重要產(chǎn)業(yè)”。2019年中央經(jīng)濟工作會議提出“推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”，對新時代旅游業(yè)發(fā)展作出部署。在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引和以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，文化和旅游改革發(fā)展取得可喜成績。

藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)持續(xù)繁榮。舞臺藝術(shù)和美術(shù)管理體制日益完善，“有規(guī)劃、有項目、有資金、有組織”的創(chuàng)作生產(chǎn)格局基本形成。主題性創(chuàng)作演出影響廣泛，《偉大征程》《奮斗吧 中華兒女》《我們的四十年》等重大文藝演出唱響了主旋律、弘揚了正能量。國家舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程、國家主題性美術(shù)創(chuàng)作工程等重大藝術(shù)工程深入實施，國家藝術(shù)基金和中國藝術(shù)節(jié)、中國文化藝術(shù)政府獎文華獎等節(jié)慶評獎活動的引領(lǐng)作用有力發(fā)揮，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀舞臺藝術(shù)和美術(shù)作品。

胡和平與專家談治理霧霾

胡和平在陜西安康調(diào)研

現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系日趨完善。《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》《博物館條例》等法律法規(guī)相繼出臺，國家基本公共服務(wù)標準制定出臺，人民基本文化權(quán)益保障更加有力。覆蓋城鄉(xiāng)的六級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全，公共圖書館、文化館(站)、美術(shù)館和博物館免費開放有序推進。“戲曲進鄉(xiāng)村”等文化惠民項目深入實施，群眾性文化活動廣泛開展。公共文化機構(gòu)改革深入推進，公共文化服務(wù)效能顯著提升。公共文化數(shù)字化建設(shè)成果豐碩，國家公共文化云平臺建設(shè)加快推進，群眾享受優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)更加方便快捷。

文化遺產(chǎn)保護傳承弘揚成效顯著。一系列重點文物保護工程、考古工程和中華古籍保護計劃、中國傳統(tǒng)工藝振興計劃等工程項目深入實施，文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古籍等資源家底逐步摸清，保護制度和名錄體系日益完善。文化遺產(chǎn)資源逐步“活”起來，“考古熱”“博物館熱”“非遺熱”熱度不減，到博物館看展覽成為社會新風尚，非遺更好融入人們生產(chǎn)生活，文化創(chuàng)意產(chǎn)品進入尋常百姓家，保護文化遺產(chǎn)正在逐步成為社會自覺。

文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系日益完善，文化產(chǎn)業(yè)促進法立法取得積極進展，推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等一系列扶持政策出臺，多元化、多層次、多渠道的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系逐步建立，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局逐步形成。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展，企業(yè)數(shù)量不斷增長，供給能力迅速提升。文化產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加速融合，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。文化市場業(yè)態(tài)不斷豐富、形態(tài)日趨多元、渠道日益廣泛，以娛樂、演出、藝術(shù)品等傳統(tǒng)市場和網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)表演、動漫等新興市場為主體的文化市場體系更加繁榮有序。文化產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模顯著提升，成為經(jīng)濟增長新動能。

旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)強勁活力。《中華人民共和國旅游法》頒布實施，系列配套法規(guī)相繼制定修訂，制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新加快推進。旅游產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，以A級景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等為主要載體的旅游產(chǎn)品供給體系逐步形成，體育旅游、工業(yè)旅游、研學旅游、沉浸式體驗等新業(yè)態(tài)層出不窮。截至2021年底，全國已有A級旅游景區(qū)1.3萬多家，其中5A級景區(qū)306個;國家級度假區(qū)45個。智慧旅游持續(xù)發(fā)展，“預(yù)約、限量、錯峰”漸成常態(tài)，群眾旅游體驗感不斷提升。旅游廁所革命深入推進，游客服務(wù)中心、集散中心等設(shè)施服務(wù)不斷完善，群眾出游更加方便舒適。文化和旅游融合發(fā)展逐步深入，“詩”和“遠方”渾然一體，人們在旅游中更好領(lǐng)略自然之美、文化之美、生活之美。

胡和平在會議上發(fā)言

胡和平

對外和對港澳臺交流合作日益活躍。官方和民間并舉、交流和貿(mào)易并重，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外文化和旅游交流合作工作格局逐步完善。配合元首外交和“一帶一路”國際合作高峰論壇、亞洲文明對話大會等主場外交的一系列重大文化活動成功舉辦，有力服務(wù)了外交大局。覆蓋全球的政府間文化和旅游合作網(wǎng)絡(luò)初步形成。積極參與國際組織、多邊文化和旅游合作機制，參與國際規(guī)則制定，我國在文化和旅游領(lǐng)域的國際話語權(quán)和影響力不斷提升。文化和旅游年(節(jié))和“歡樂春節(jié)”“美麗中國”等品牌活動影響廣泛。海外中國文化中心、旅游辦事處數(shù)量持續(xù)增長、平臺作用逐步彰顯。對外文化貿(mào)易體系逐步建立，核心文化產(chǎn)品和服務(wù)出口快速增長。對港澳臺文化和旅游工作圍繞祖國和平統(tǒng)一大業(yè)深耕厚植，“藝海流金”“情系”等活動品牌深入開展，面向青少年、面向基層的活動深受歡迎，凝心聚力、增進認同作用有力發(fā)揮。

百年來黨領(lǐng)導文化工作的歷史經(jīng)驗和重要啟示

一百年來，黨領(lǐng)導一代又一代文化工作者投身文化建設(shè)實踐，走出一條不平凡的發(fā)展道路，積累了寶貴經(jīng)驗，為建設(shè)社會主義文化強國、推動旅游高質(zhì)量發(fā)展提供了重要啟示。

必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導我們事業(yè)的核心力量。歷史和現(xiàn)實都證明，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有中華民族偉大復(fù)興。面對不同歷史時期主要任務(wù)，我們黨始終把文化工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，擺在突出重要位置，把握文化發(fā)展正確方向，使其與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)整體推進、共同發(fā)展。這是文化工作不斷開拓創(chuàng)新的根本保證。新征程上，必須堅持黨的全面領(lǐng)導不動搖，堅決維護黨的核心和黨中央權(quán)威，把黨的領(lǐng)導落實到文化工作全過程各方面。

必須堅持馬克思主義的指導地位。我們黨勇于結(jié)合新的實踐推進理論創(chuàng)新、善于用新的理論指導新的實踐，不斷推進馬克思主義中國化，為推進文化建設(shè)和旅游發(fā)展提供了行動指南。新征程上，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想這一當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義為指導，確保文化工作方向始終正確。

必須堅持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路。實踐證明，黨在百年奮斗中領(lǐng)導開辟了一條有別于世界其他國家、民族的文化發(fā)展道路，具有無比廣闊的舞臺，具有無比深厚的歷史底蘊，具有無比強大的前進定力。新征程上，必須堅持守正創(chuàng)新、固本培元，腳踏中華大地、傳承中華文明，吸納人類文明優(yōu)秀成果，堅定不移沿著中國特色社會主義文化發(fā)展道路走下去。

必須堅持以人民為中心的工作導向?！盀榱苏l、依靠誰”是文化和旅游改革發(fā)展的根本問題。新征程上，必須堅持發(fā)展為了人民，不斷滿足人民多層次、多樣化、多方面的精神文化需求，促進人的全面發(fā)展、不斷提高社會文明程度;堅持發(fā)展依靠人民，充分尊重人民的首創(chuàng)精神、發(fā)揮人民的主體作用，把人民廣泛參與和熱情創(chuàng)造作為文化興盛、旅游興旺的根本力量。

必須堅持解放思想、改革創(chuàng)新。文化建設(shè)是需要創(chuàng)新創(chuàng)造的領(lǐng)域?；仡櫚倌隁v程，黨領(lǐng)導文化建設(shè)和旅游發(fā)展的歷史，就是一部持續(xù)解放思想、不斷改革創(chuàng)新的歷史。新征程上，必須深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持深化“放管服”改革、文化體制機制改革，不斷激發(fā)文化和旅游領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

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