延遲退休不可怕，怕的是老了還得找活干

很多人都不喜歡延遲退休，某種程度上是因為退休金高。再過幾年，隨著養(yǎng)老金漲幅的降低，就會變成不想退休。因為即使退了休，還得出去找工作。這一點在日本和韓國已經(jīng)是活生生的現(xiàn)實。

為什么要實施養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌

2月22日，人力資源社會保障部（下稱人社部）養(yǎng)老保險司副司長亓濤在新聞發(fā)布會上表示，按照中央、國務(wù)院的決策部署，從今年1月開始，實施城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。

“初步統(tǒng)計顯示，目前企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金滾存結(jié)余4.8萬億元，可支付月數(shù)在14個月以上，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放有保障?！必斦扛辈块L余蔚平說。

那么，為什么還要實施企業(yè)職工養(yǎng)老保險金全國統(tǒng)籌？

截至2020年底，我國各省份都實現(xiàn)了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，解決了省內(nèi)地區(qū)間基金負擔(dān)不均衡的問題。但是，由于我國區(qū)域之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟發(fā)展水平、人口年齡結(jié)構(gòu)等存在差異，各省之間養(yǎng)老保險基金結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。一些省份基金結(jié)余比較多，但是一些人口老齡化程度比較重的省份，養(yǎng)老保險基金的支出壓力比較大。

“在此背景下，需要盡快實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，在全國范圍內(nèi)調(diào)劑使用基金?！必翝f，全國統(tǒng)籌制度實施后，將在全國范圍內(nèi)對地區(qū)間養(yǎng)老保險基金當(dāng)期余缺進行調(diào)劑，從制度上解決基金的結(jié)構(gòu)性矛盾問題，困難地區(qū)的養(yǎng)老金發(fā)放更有保障，也有利于增強養(yǎng)老保險基金的抗風(fēng)險能力，提升參保信心，還有利于推動養(yǎng)老保險制度的全國統(tǒng)一，促進國家基本公共服務(wù)制度的標(biāo)準(zhǔn)化。

未來個人養(yǎng)老金來源的3個渠道

或許很多人會問，全國統(tǒng)籌是否意味著大家到手的養(yǎng)老金一樣多？

并非如此。清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院教授董克用介紹，現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險采取社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的方式?；攫B(yǎng)老金高低與繳費年限、繳費水平等相關(guān)，遵循的是“多繳多得、長繳多得”的原則，因此到手的養(yǎng)老金會因人而異。

“十四五”規(guī)劃綱要明確提出，要發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。

未來，個人養(yǎng)老金來源將有3個渠道：基本養(yǎng)老保險，也稱為養(yǎng)老保險第一支柱;企業(yè)年金和職業(yè)年金，即養(yǎng)老保險第二支柱;個人養(yǎng)老金，為養(yǎng)老保險第三支柱。

近年來，我國年金制度發(fā)展迅速，截至2021年三季度末，全國參加企業(yè)（職業(yè)）年金的人數(shù)為7218萬人，積累基金4.2萬億元。董克用介紹，2007至2019年企業(yè)年金基金平均年化收益率達7.07%，養(yǎng)老保險第二支柱的作用正在逐漸顯現(xiàn)。

針對個人養(yǎng)老金制度，人社部新聞發(fā)言人盧愛紅介紹，目前，《關(guān)于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》已由中央全面深化改革委員會審議通過，人社部正會同相關(guān)部門制定配套政策，推動個人養(yǎng)老金制度落地實施。據(jù)介紹，個人養(yǎng)老金制度將以賬戶制為基礎(chǔ)，個人自愿參加，國家財政將從稅收上給予支持，資金將進行市場化投資運營?！般y行理財、儲蓄存款、商業(yè)養(yǎng)老保險、公募基金等都可以是個人養(yǎng)老金的投資范圍，以滿足人民群眾多樣化投資需求?！比松绮筐B(yǎng)老保險司相關(guān)負責(zé)人說。

從不喜歡延遲退休變成不想退休

值得注意的是，今年政府工作報告中不僅提出穩(wěn)步實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，同時還提出，要適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保按時足額發(fā)放。由此來看，中國養(yǎng)老金有望迎來“十八連漲”。

中國城鎮(zhèn)職工的退休金一直都在漲，基本與工資漲幅一致。所以，近年來城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老金占當(dāng)年社會平均工資的比例（即“養(yǎng)老金替代率”）能維持在相對合理的水平。但是，隨著老齡化加劇，這個趨勢難以持續(xù)。

近些年，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的總參保人數(shù)中，在職人數(shù)及離退休人員雖然都在增加，但是離退休人員的增長速度比在職人員的增長速度更快，撫養(yǎng)比在2011年達到高點3.16后，往后逐年降低，2016年的最新?lián)狃B(yǎng)比是2.75。那么，隨著老齡化加劇，年輕人少了，當(dāng)前養(yǎng)老金的替代率就難以維持了。

實際上，這個趨勢已經(jīng)出現(xiàn)了。政府每年都要上調(diào)養(yǎng)老金，但漲幅在逐年縮小。如果漲幅逐漸下降，趕不上物價上漲，養(yǎng)老金所能提供的生活水平就會慢慢下降，退休金也難以存下來。那么，為維持較好的晚年生活水平，一些退休的人就要出去工作了。

所以，相對來說，將要推行的延遲退休政策是比較有效的辦法。一方面，增加了養(yǎng)老保險金征繳的人數(shù)，另一方面減少了領(lǐng)取的人數(shù)。此消彼長之下，會很大程度上緩解養(yǎng)老金的壓力。

很多人都不喜歡延遲退休，某種程度上是因為退休金高。再過幾年，隨著養(yǎng)老金漲幅的降低，就會變成不想退休。因為即使退了休，還得出去找工作。這一點在日本和韓國已經(jīng)是活生生的現(xiàn)實。

（《南都周刊》 劉遠舉/文）