鄉(xiāng)村振興背景下綠色農業(yè)發(fā)展問題探析

摘要 我國已進入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要歷史時期，農業(yè)現代化是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標。發(fā)展綠色農業(yè)是促進農業(yè)現代化、推動鄉(xiāng)村振興的重要途徑。首先，在對重要文獻進行梳理、評價的基礎上，對綠色農業(yè)的內涵及特征進行深入分析;其次，分別從綠色農業(yè)對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及提升農產品國際競爭力等4個方面的作用剖析了我國發(fā)展綠色農業(yè)的必要性;最后，提出了推動發(fā)展綠色農業(yè)的若干對策，包括全社會倡導綠色農業(yè)發(fā)展理念、加大對綠色農業(yè)的政策補貼力度、加強農業(yè)科技支撐、培育新型農業(yè)經營主體以及健全綠色農業(yè)法律法規(guī)。研究結論對于推動我國綠色農業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展具有借鑒指導意義。

關鍵詞 綠色農業(yè);鄉(xiāng)村振興;生態(tài)文明建設

中圖分類號 S-9;F327? 文獻標識碼 A? 文章編號 0517-6611（2022）05-0231-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2022.05.058

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Analysis on the Development of Green Agriculture under the Background of Rural Revitalization

L ?Na

（Department of Economics and Development， Beijing Vocational College of Agriculture， Beijing 100093）

Abstract China has entered an important historical period of implementing the rural revitalization strategy， and agricultural modernization is the overall goal of it. Developing green agriculture is an important way to promote agricultural modernization and promote rural revitalization. On the basis of sorting out and evaluating important documents， an in-depth analysis of the connotation and characteristics of green agriculture was made; the necessity of developing green agriculture was explained from the four important roles including rural revitalization strategy， ecological civilization construction， sustainable agricultural development， and promotion of the international competitiveness of agricultural products; finally， several countermeasures to promote the development of green agriculture were proposed， including the whole society advocating green agriculture development， increasing policy subsidies for green agriculture， strengthening agricultural science and technology support， cultivating new agricultural business entities， and improving green agricultural laws and regulations. The research conclusions of this article have reference and guiding significance for promoting the sustainable， healthy and rapid development of green agriculture in China.

Key words Green agriculture;Rural revitalization;Construction of ecological civilization

基金項目 北京農業(yè)職業(yè)學院人文社科項目（XY-SK-20-11）。

作者簡介 呂娜（1980—），女，陜西咸陽人，副教授，博士，從事農業(yè)資源與環(huán)境經濟學研究。

收稿日期 2021-05-31;修回日期 2021-06-04

自從黨的十九大報告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，鄉(xiāng)村振興從戰(zhàn)略規(guī)劃、政策引導到實踐實施，已取得了顯著成績。尤其是2020年底，隨著我國全面脫貧攻堅任務的如期完成，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為繼脫貧攻堅戰(zhàn)之后黨和國家工作的頭等大事，成為今后我國“三農”工作的主旋律。農業(yè)現代化是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標，走綠色農業(yè)發(fā)展道路是促進農業(yè)現代化、推動鄉(xiāng)村振興的重要途徑[1]。綠色農業(yè)是一種現代農業(yè)發(fā)展的新模式[2]，它是在對具有高投入、高消耗、高污染特征的傳統(tǒng)農業(yè)的反思基礎之上逐漸被人們所認識、重視并踐行的。發(fā)展綠色農業(yè)有利于實現我國農業(yè)現代化、促進農村和諧穩(wěn)定、農民生活富裕以及形成人與自然、經濟和諧共生。為了推動綠色農業(yè)健康、快速發(fā)展，全面把握其內涵、深刻了解發(fā)展綠色農業(yè)的必要性，并尋求綠色農業(yè)發(fā)展的正確對策具有重要意義。

1 綠色農業(yè)的內涵及特征

2003年10月在北京召開的亞太地區(qū)綠色食品與有機農業(yè)市場通道建設國際研討會上，“綠色農業(yè)”這一概念首次被中國綠色食品協會的專家提出。隨后，研究綠色農業(yè)基本理論的課題組在中國科學院、中國工程院、中國社會科學院、中國農業(yè)科學院以及中國農業(yè)大學等科研院所、高校相繼成立，學者們的研究不斷推動著綠色農業(yè)理論的發(fā)展。綠色農業(yè)的內涵作為一個熱點話題被許多專家、學者進行著積極的探索?！爸袊G色食品之父”劉連馥在其著作《綠色農業(yè)初探》中對綠色農業(yè)進行了界定，他的基本觀點是：綠色農業(yè)以促進農產品安全、生態(tài)安全、資源安全和提高農業(yè)綜合經濟效益為目標，通過充分運用現代農業(yè)科學技術和進行標準化生產，推動人類社會和經濟全面、協調、可持續(xù)發(fā)展[3]。這一觀點成為后來綠色農業(yè)概念發(fā)展的基礎。自2015年黨的十八屆五中全會提出“綠色發(fā)展理念”以來，綠色農業(yè)的內涵進一步發(fā)展深化，基本的觀點可以概括為：綠色農業(yè)是按照全面、協調、可持續(xù)的原則，以保障農產品安全、生態(tài)安全、資源安全，實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農業(yè)現代化為目標，以現代化的農業(yè)科學技術和裝備為支撐，全面提高農業(yè)的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益[4-5]。筆者認為，綠色農業(yè)是在對傳統(tǒng)常規(guī)農業(yè)的弊端進行反思的基礎上，提出的一種有利于實現農業(yè)經濟、社會、生態(tài)協調和可持續(xù)發(fā)展的替代農業(yè)模式，是我國現代農業(yè)的主導模式。

我國的綠色農業(yè)具備高科技性、高安全性、高綜合效益、高標準化等特征。高科技性是指綠色農業(yè)要以先進的農業(yè)科學技術作為支撐，應用和推廣農業(yè)高科技是實現農產品的質量和數量安全的保障，我國“藏糧于技”戰(zhàn)略則說明了科技對農業(yè)發(fā)展的重要性。高安全性是指綠色農業(yè)能夠有效保障農產品安全、生態(tài)安全和資源安全。綠色農業(yè)倡導減少化肥、農藥、激素的使用量，主張節(jié)約用水、科學回收農膜，實現種養(yǎng)循環(huán)等綠色生產方式不僅能夠有效改善農產品品質，而且有利于節(jié)約農業(yè)資源、保護生態(tài)環(huán)境。高綜合效益是指綠色農業(yè)能夠實現經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，是一種高效的農業(yè)生產模式。高標準化是指對農業(yè)生產過程實行標準化全程控制[6]，建立健全規(guī)范化的工藝流程和衡量標準，進而提高農產品的品質和市場競爭力。

2 發(fā)展綠色農業(yè)的必要性

2.1 發(fā)展綠色農業(yè)是實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的內在要求

產業(yè)興旺、生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的兩個基本要求，這兩個要求都包含著發(fā)展綠色農業(yè)的要素。產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎，為鄉(xiāng)村振興提供物質保障。要實現鄉(xiāng)村產業(yè)振興，必須在綠色發(fā)展理念的指導下走可持續(xù)發(fā)展道路，必須徹底摒棄高投入高產出的粗放式生產經營方式，只有這樣才能解決傳統(tǒng)生產方式帶來的環(huán)境污染加劇、資源約束趨緊、生態(tài)系統(tǒng)破壞的種種弊端[7]，才能實現真正的產業(yè)興旺。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關鍵。要實現農村生態(tài)宜居離不開農業(yè)綠色發(fā)展方式的推行，農業(yè)面源污染已成為我國最大的污染源，也是影響農村生態(tài)環(huán)境的主要因素，只有走資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育的綠色農業(yè)發(fā)展道路，通過推進有機肥替代化肥、畜禽糞污處理、農作物秸稈綜合利用、廢棄農膜回收、病蟲害綠色防控等行動打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局，才能從根本上解決農業(yè)農村的生態(tài)環(huán)境問題，才能實現農村人居環(huán)境的持續(xù)改善。此外，農村產業(yè)振興、文化振興和生態(tài)振興都離不開農業(yè)綠色發(fā)展方式的推動和落實，因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求中涵蓋著農業(yè)綠色發(fā)展之義，走綠色農業(yè)發(fā)展道路是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內在要求。

2.2 發(fā)展綠色農業(yè)是實現農業(yè)轉型升級和可持續(xù)發(fā)展的必由之路

實踐證明傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展方式難以為繼，綠色農業(yè)作為一種新的農業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展方式正好適應了我國農業(yè)轉型升級、實現可持續(xù)發(fā)展的根本目標。尊重自然、保護環(huán)境是綠色農業(yè)發(fā)展的基本遵循，現代農業(yè)科學技術是綠色農業(yè)的重要支撐，實現農業(yè)轉型升級和可持續(xù)發(fā)展是綠色農業(yè)發(fā)展的根本目標。第一，發(fā)展綠色農業(yè)有利于保護生態(tài)環(huán)境，實現人與自然、經濟發(fā)展的和諧共生。綠色農業(yè)本質上是一種生態(tài)農業(yè)，它在生產過程中要求尊重自然、保護環(huán)境，維持生態(tài)系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。無論是減少農藥、化肥等化學物資投入的綠色農業(yè)基本要求，還是種養(yǎng)循環(huán)的綠色生產模式，歸根結底都有利于減少人類經濟活動對環(huán)境的污染和對生態(tài)系統(tǒng)的破壞，有利于維持農業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。第二，現代農業(yè)科學技術是綠色農業(yè)的重要支撐。采用現代農業(yè)科學技術是綠色農業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)農業(yè)的突出特點，也是推動綠色農業(yè)健康、快速發(fā)展的重要保障?，F代農業(yè)科技通過提高資源利用效率能夠解決社會對農產品的需求日益增加與農業(yè)資源日趨緊缺的矛盾，通過培育良種、改善自然資源質量等先進技術有助于提高農產品數量、改善農產品質量，對于保障我國農產品安全和經濟健康發(fā)展具有重要作用。因此，綠色農業(yè)是一種能夠推動農業(yè)轉型升級、保障農業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的現代農業(yè)模式。

2.3 發(fā)展綠色農業(yè)是推進生態(tài)文明建設的有效路徑

黨的十八大要求“把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程”，至此，我國生態(tài)文明建設進入了實質性的關鍵發(fā)展時期。農業(yè)是生態(tài)文明建設的重要領域，也是我國生態(tài)文明建設的重點和難點。發(fā)展綠色農業(yè)和建設生態(tài)文明之間有著天然的密切的聯系，它是推動我國生態(tài)文明建設的有效路徑。首先，綠色農業(yè)具有保障生態(tài)安全、資源安全的特征，這與生態(tài)文明一脈相承，它滿足了生態(tài)文明的基本要求，是與生態(tài)文明發(fā)展方向相一致的現代農業(yè)模式[8]。因此，發(fā)展綠色農業(yè)有利于推動生態(tài)文明建設。其次，發(fā)展綠色農業(yè)為建設生態(tài)文明提供物質保障。生態(tài)文明是繼工業(yè)文明之后的一種更高級的文明形態(tài)，它必須建立在發(fā)達、充裕的物質基礎之上，現代的綠色農業(yè)具有與之匹配的特性。綠色農業(yè)的高科技、高綜合效益等屬性，使得它能夠解決人與自然、經濟、社會和諧發(fā)展的問題，有助于實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有助于積累更多的物質財富，從而為生態(tài)文明建設奠定重要的物質基礎。最后，發(fā)展綠色農業(yè)為生態(tài)文明建設創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。發(fā)展綠色農業(yè)有助于在農村地區(qū)倡導綠色發(fā)展理念，有助于生產者積極進行綠色生產;消費者自覺進行綠色消費，這必將有助于在我國形成健康合理的生產和消費模式，為建設生態(tài)文明創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。因此，必須采取有效措施，大力發(fā)展綠色農業(yè)，從而推進我國生態(tài)文明建設高質量發(fā)展。

2.4 發(fā)展綠色農業(yè)是提升農產品國際市場競爭力的有力保障

我國諸多農產品在國際市場上競爭力弱的主要原因有兩個：一是農業(yè)生產效率低下，成本居高不下，不具備在國際市場競爭的價格優(yōu)勢;二是農產品品質不高，限制了其在國際市場上依靠質量競爭的優(yōu)勢。以上兩個問題均是由我國長期以來常規(guī)農業(yè)發(fā)展所引起的后果。要解決農業(yè)生產效率低下、農產品品質不高的問題，必須轉換農業(yè)生產方式，綠色農業(yè)恰恰是能夠有效解決這兩個問題的有效選擇。綠色農業(yè)以現代農業(yè)科學技術為支撐，強調農業(yè)資源的合理有效利用，能夠最大程度提高農業(yè)生產效率水平，降低生產成本，從而提高其在國際市場上的價格競爭優(yōu)勢。此外，發(fā)展綠色農業(yè)的一個初衷及關鍵好處是可以改善農產品品質、保障農產品質量安全，這一特點將有助于提高其在國際市場上的質量競爭優(yōu)勢。因此，發(fā)展綠色農業(yè)是提升我國農產品國際市場競爭力的有力保障。

3 發(fā)展綠色農業(yè)的若干對策

綠色農業(yè)是經過實踐檢驗的能夠實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新型現代農業(yè)模式。它是農業(yè)領域的一場深刻革命，需要從整個產業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，要求相關主體積極配合、協調，共同致力于推動我國綠色農業(yè)的全面發(fā)展。

3.1 全社會倡導綠色農業(yè)發(fā)展理念

首先，在全社會倡導重視農業(yè)的信念?！稗r業(yè)安，則天下安”是亙古不變的一條真理。然而隨著我國經濟社會的發(fā)展，一些人對農業(yè)的認識逐漸淡漠，甚至歪曲。在我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新時期，必須重塑農業(yè)發(fā)展理念。通過知識講解、農旅文化、宣傳教育等手段提高公眾對農業(yè)重要性的正確認識。其次，宣傳綠色發(fā)展理念。綠色發(fā)展已經成為我國各行各業(yè)發(fā)展的主基調，應該在全社會范圍內倡導人們對綠色、低碳、節(jié)能、循環(huán)發(fā)展的認識，通過影響人們的思想觀念進而促進其行為的改變。最后，加大對綠色農業(yè)發(fā)展理念的教育宣傳力度。綠色農業(yè)是一種新型的農業(yè)發(fā)展方式，要求生產者和消費者的行為都要做出相應調整。因此，既要加強農業(yè)生產者對于綠色農業(yè)的認識和引導，也要引導消費者轉變傳統(tǒng)的消費理念，從而共同激勵綠色農業(yè)發(fā)展水平的提升。

3.2 加大對綠色農業(yè)發(fā)展的政策補貼力度

農業(yè)天然是一種弱勢產業(yè)，同時又具有極強的外部性特征。因此，國際上通常都對農業(yè)實行財政補貼制度。要讓農業(yè)生產經營主體改變傳統(tǒng)的方式，轉向綠色生產方式并非易事。為了刺激農業(yè)生產者發(fā)展綠色農業(yè)的積極性，需要政府加大對生產主體的生產補貼，補貼內容可包括綠色投入品補貼、病蟲害防治補貼、綠色農業(yè)生態(tài)與資源保護補貼、綠色生產設施補貼、農民的培訓補貼等[4，9]。同時，為鼓勵、引導消費者消費綠色產品，可從消費端對其予以補貼，通過降低其消費成本，刺激其對綠色產品的需求。

3.3 健全農業(yè)技術市場，加強農業(yè)科技支撐

現代農業(yè)科學技術是綠色農業(yè)發(fā)展的有力支撐，目前在我國農業(yè)技術領域存在著技術研發(fā)跟不上、使用成本高、普及面小的問題。因此，健全農業(yè)技術市場，加強農業(yè)技術研發(fā)和推廣至關重要[10]。首先，構建綠色農業(yè)技術研發(fā)團隊，整合農業(yè)企業(yè)、科研院所以及高校的農業(yè)技術研發(fā)人才，為綠色農業(yè)技術研發(fā)提供人才保障。其次，重視綠色農業(yè)生產技術的創(chuàng)新與研發(fā)工作，加大財政對綠色農業(yè)技術的資金支持，鼓勵農業(yè)技術人員開發(fā)綠色農業(yè)的重大技術，實施優(yōu)良品種的培育工程[11]，加強對保護性耕作技術、病蟲害綠色防治技術、綠色農產品加工等技術的研發(fā)。最后，加強綠色農業(yè)新技術的推廣和應用。技術只有應用到實踐中才能發(fā)揮應有效益。因此，應通過有效方式鼓勵研究機構將研究成果積極向一線農業(yè)生產轉化、推廣，同時向技術應用者提供補貼等方式促進農業(yè)技術的大范圍推廣和應用。

3.4 積極培育新型農業(yè)經營主體，為發(fā)展綠色農業(yè)提供新動能

理論研究和實踐經驗都已經證明，農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場、農業(yè)社會化服務組織等新型農業(yè)經營主體是推動我國農業(yè)現代化和促進農村經濟社會發(fā)展的重要動能源泉。新型農業(yè)經營主體擁有普通農戶不可比擬的顯著優(yōu)勢，如他們市場競爭意識強，反應靈敏，能夠快速、準確捕獲市場信息，及時調整生產策略;他們經濟實力雄厚，對新品種、新技術、新裝備的采納能力強，具有綠色生產、規(guī)模生產、集約經營的優(yōu)勢;他們引進現代科學管理理念和方法，能夠有效提高生產效率和產品品質;他們具有從事新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的創(chuàng)新精神[12]。因此，培育新型農業(yè)經營主體對于推動我國綠色農業(yè)發(fā)展具有重要意義。一方面通過加大培訓力度、發(fā)展農業(yè)職業(yè)教育、加強農村科普等方式提升新型農業(yè)經營主體的綜合素質和業(yè)務能力;另一方面通過加強財政投入、創(chuàng)新金融保險服務等方式加大對新型農業(yè)經營主體的資金及服務支持力度，從而引導新型農業(yè)經營主體從事綠色農業(yè)生產活動。

3.5 健全支持綠色農業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)體系

綠色農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要健全的法律法規(guī)予以制度保障。美國、日本、歐盟等國家和地區(qū)都建立了較為完善的法律法規(guī)體系保障綠色農業(yè)的發(fā)展[13]。我國應當借鑒這些發(fā)達國家和地區(qū)關于綠色農業(yè)的立法經驗，完善有利于發(fā)展綠色農業(yè)的政策法規(guī);不斷健全中國綠色農產品的質量標準和認證體系;優(yōu)化專門針對綠色農業(yè)的補貼制度和稅收優(yōu)惠政策，為綠色農業(yè)的發(fā)展提供法律、制度支撐，保障綠色農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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