集體安全條約組織解析

宗和

集體安全條約組織現(xiàn)任輪值主席、亞美尼亞總理尼科爾·帕希尼揚(yáng)1月6日宣布，應(yīng)哈薩克斯坦總統(tǒng)卡西姆若馬爾特·托卡耶夫請(qǐng)求，鑒于哈薩克斯坦國(guó)家安全和主權(quán)受到包括“外部干預(yù)”導(dǎo)致的威脅，集體安全理事會(huì)依據(jù)《集體安全條約》第四條，決定向哈薩克斯坦派遣維和部隊(duì)，以恢復(fù)其穩(wěn)定。這也是集安組織成立后，第一次向一個(gè)成員國(guó)派出維和部隊(duì)。

在集安組織維和部隊(duì)的配合下，哈薩克斯坦政府軍警力量逐步對(duì)暴亂分子占據(jù)的各大城市的戰(zhàn)略目標(biāo)和設(shè)施進(jìn)行梳篦式清場(chǎng)。最大城市阿拉木圖機(jī)場(chǎng)已被哈強(qiáng)力部門控制，維和部隊(duì)的空中走廊保持暢通。集中在阿拉木圖的武裝暴亂分子開始向外圍撤退。

另?yè)?jù)俄新社報(bào)道，哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日在阿拉木圖表示，集體安全條約組織維和部隊(duì)在哈境內(nèi)的維和任務(wù)開展順利，維和部隊(duì)將于本月13日起按步驟撤離。

集體安全條約組織是一個(gè)什么樣的組織呢？

集體安全條約組織是蘇聯(lián)解體后，由獨(dú)聯(lián)體相關(guān)國(guó)家成立的一個(gè)軍事組織，簡(jiǎn)稱集安組織。該組織的前身是“獨(dú)聯(lián)體集體安全條約”，現(xiàn)有俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、亞美尼亞、吉爾吉斯斯坦6個(gè)成員國(guó)。

1992年5月15日，俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、亞美尼亞、吉爾吉斯斯坦等6個(gè)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家首腦在烏茲別克斯坦首都塔什干召開會(huì)議，會(huì)后簽署了獨(dú)聯(lián)體集體安全條約。1993年，白俄羅斯、格魯吉亞、阿塞拜疆三國(guó)先后加入條約。1994年條約生效，也意味著集安組織的正式成立。條約的宗旨是建立獨(dú)聯(lián)體國(guó)家集體防御空間和提高聯(lián)合防御能力，防止并調(diào)解獨(dú)聯(lián)體國(guó)家內(nèi)部及地區(qū)性武力爭(zhēng)端，對(duì)外實(shí)行集體防御。該組織通常被外界視為與北約抗衡的軍事集團(tuán)。

集安組織是一個(gè)來(lái)去自由的組織，五年為一屆，五年后要重新續(xù)簽。1999年，阿塞拜疆、烏茲別克斯坦、格魯吉亞三國(guó)未續(xù)簽，實(shí)際上就是退出集安組織。

2002年，集安條約改為集安組織，也標(biāo)志著一個(gè)蘇聯(lián)國(guó)家的軍事聯(lián)盟正式成立。

2003年，集安組織成員成立聯(lián)合司令部和快速反應(yīng)部隊(duì)，主要應(yīng)對(duì)中亞安全威脅。這也讓集安組織真正具備了屬于自己的“拳頭”。

2004年，聯(lián)合國(guó)接納集安組織，并給予其聯(lián)合國(guó)大會(huì)觀察員地位，實(shí)際上也標(biāo)志著這一組織被國(guó)際認(rèn)可。

2006年，烏茲別克斯坦又請(qǐng)求加入，2012年又申請(qǐng)退出。2009年，集安組織吸收伊朗為觀察員國(guó)。

集安組織總部設(shè)在莫斯科，并設(shè)有常設(shè)總秘書處。由成員國(guó)輪流擔(dān)任組織主席，主席任期為一年。其組織機(jī)構(gòu)主要有：集體安全理事會(huì)，它是最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員國(guó)的聯(lián)合行動(dòng)，由各成員國(guó)首腦組成；協(xié)商及執(zhí)行機(jī)構(gòu)，包括外交部長(zhǎng)理事會(huì)（負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外交政策問(wèn)題）、國(guó)防部長(zhǎng)理事會(huì)（負(fù)責(zé)軍事政策和軍隊(duì)建設(shè)問(wèn)題）、安全會(huì)議秘書理事會(huì)（負(fù)責(zé)組織各國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)的共同協(xié)作，抵制對(duì)國(guó)家、地區(qū)及國(guó)際安全的挑戰(zhàn)與威脅）。常務(wù)理事會(huì)，由各成員國(guó)元首任命的全權(quán)代表組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員國(guó)的合作行動(dòng)。

集安組織的任務(wù)其實(shí)與北約差不多，就是共同應(yīng)對(duì)威脅，也規(guī)定一國(guó)受到組織之外國(guó)家打擊時(shí)，組織成員國(guó)有義務(wù)提供援助并幫助該國(guó)。此外，致力于維護(hù)地區(qū)和平與安全，打擊恐怖主義和有組織犯罪，防止大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散。集安組織此后逐漸把抵抗侵略與反恐結(jié)合起來(lái)。在集安組織內(nèi)，俄羅斯承擔(dān)任務(wù)最重，因?yàn)槎砹_斯是唯一擁核大國(guó)。當(dāng)成員國(guó)遭受大規(guī)模殺傷性武器打擊時(shí)，俄羅斯有權(quán)為該成員國(guó)提供核保護(hù)。

此次出兵哈薩克斯坦，1月6日首批行動(dòng)的便是俄羅斯來(lái)自烏里揚(yáng)諾夫斯克的第31獨(dú)立衛(wèi)隊(duì)空降突擊旅和來(lái)自伊萬(wàn)諾沃的第98近衛(wèi)空降師下屬分隊(duì)。稍晚些時(shí)刻，俄空降兵第45特種旅下屬分隊(duì)也集結(jié)參戰(zhàn)，第76空降突擊師所屬特種部隊(duì)也參與此次行動(dòng)，俄方總計(jì)派出約3000人的維和部隊(duì)，其建制全部來(lái)自俄軍空降兵。除俄羅斯外，集安組織其他成員國(guó)也派兵參與維和行動(dòng)。亞美尼亞首批維和部隊(duì)約為70人，塔吉克斯坦派出200名軍人。1月7日，俄國(guó)防部宣布其空降兵司令謝爾久科夫上將擔(dān)任集安組織維和部隊(duì)總指揮。

集安組織平時(shí)就是組織訓(xùn)練和培訓(xùn)人員，并不定期組織演習(xí)，且演習(xí)方向也不同。如，2004年8月3至6日，該組織在哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦境內(nèi)舉行了“邊界—2004”聯(lián)合反恐軍事演習(xí)，主要目的是檢驗(yàn)組織應(yīng)對(duì)恐怖襲擊、制定先發(fā)制人的措施、跨越國(guó)境調(diào)遣部隊(duì)及采取快速行動(dòng)的能力。自2012年始，該組織維和部隊(duì)每年都舉行“牢不可破的兄弟情”聯(lián)合軍演，其中，2020年組織的首長(zhǎng)司令部聯(lián)合軍事演習(xí)，參演的有集安組織各成員國(guó)維和人員、集安組織聯(lián)合參謀部和秘書處各行動(dòng)小組，以及該組織各成員國(guó)緊急情況部警察部隊(duì)等，人數(shù)超過(guò)900人，使用了直升機(jī)和無(wú)人機(jī)等120多件各類軍事和特種裝備。

集安組織成立后，曾與北約有過(guò)合作，但北約根本不想與集安組織來(lái)往。后來(lái)北約東擴(kuò)，實(shí)際上北約與集安組織成為對(duì)立的軍事組織。而集安組織在一定程度上扮演了“華約組織”的角色。

近年來(lái)，集安組織之所以作用不太明顯，除了俄羅斯是一個(gè)強(qiáng)大國(guó)家以外，其他國(guó)家軍事力量都相對(duì)薄弱，而且美國(guó)也對(duì)集安組織進(jìn)行瓦解。比如美國(guó)介入中亞地區(qū)，與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦等中亞五國(guó)建立了“C5+1”機(jī)制。

（來(lái)源：新華網(wǎng)、環(huán)球網(wǎng)等）

（編輯：曹憲仁）

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