小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理存在的問題及對策

葉志軍

摘? 要： 農(nóng)田水利工程是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，通過興修農(nóng)田水利設(shè)施，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的灌溉、排水、除澇以及防治鹽、漬等提供有力保 障;但是當(dāng)前我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理方面還存在一些不足之處，需要結(jié)合實(shí)際情況給予改進(jìn)。

關(guān)鍵詞： 小型;農(nóng)田水利;工程建設(shè);問題;對策探討

1 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的意義

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的意義體現(xiàn)在很多方面上，總結(jié)起來主要包括 以下幾點(diǎn)：（ 1 ）促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，水資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可缺少的條件，小型 農(nóng)田水利工程能夠達(dá)到蓄水和涵水的作用，可以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的日常用 水需求;（ 2 ）防洪抗旱，小型農(nóng)田水利工程是我國防洪抗旱體系的重要組 成部分， 其具有一定的蓄水涵水能力，在汛期可以蓄水、引水，避免出現(xiàn)洪 澇災(zāi)害;在旱季，可以利用自身的蓄水功能，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的用水需 求，減少旱災(zāi)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)面影響;（ 3 ）促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，小型農(nóng)田 水利工程建設(shè)不僅可以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要 的意義， 是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可缺少的條件;所以小型農(nóng)田水利工程建 設(shè)具有非常重要的意義，應(yīng)該引起政府及人民群眾的充分重視。

2 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理存在的問題

2.1? 缺少科學(xué)合理的規(guī)劃

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展有積極的作用，在整個過程中需要 進(jìn)行合理的規(guī)劃，要想實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程的價值，需要具備足夠的資 金和技術(shù)等;但是在具體管理中缺少合理的規(guī)劃，很多投入不到位，各種 問題的出現(xiàn)導(dǎo)致工程單位不能有效利用有限的土地資源實(shí)施合理的規(guī)劃; 依據(jù)工程實(shí)際檢測要求和注意事項等，如何完成工程檢測是關(guān)鍵，在小型 泵站和水閘等進(jìn)行質(zhì)量檢測，但是優(yōu)化階段存在檢測不合理的現(xiàn)象，表現(xiàn) 為小型泵站的坍塌以及水閘滲漏等現(xiàn)象;如果水利工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，在 后期使用中損壞，制約了區(qū)域農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.2? 責(zé)權(quán)主體不夠明確

在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程過程中，沒有明確劃分集體和農(nóng)民個體的 責(zé)任，也沒有落實(shí)產(chǎn)權(quán)分配工作，一些農(nóng)戶不夠重視小型農(nóng)田水利工程管 理工作，再加上缺乏管理運(yùn)營資金，無法落實(shí)小型農(nóng)田水利工程的管理工 作;隨著城市化發(fā)展進(jìn)程的加快，很多農(nóng)村勞動力選擇進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng) 村大量勞動力轉(zhuǎn)移，影響到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不利于普及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè) 技能，使小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理受到影響，無法良好運(yùn)行工程設(shè) 施，阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.3? 強(qiáng)化后期維護(hù)管理

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理中，對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行合理的預(yù)設(shè); 如果一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，容易對整個工程造成影響，在整體管理中必須嚴(yán) 格按照國家的基本要求進(jìn)行落實(shí)，確保符合標(biāo)準(zhǔn)和要求;監(jiān)理部門在工程 建設(shè)的階段，對項目本身進(jìn)行驗收，了解產(chǎn)權(quán)的所屬，明確相關(guān)單位的責(zé) 任，需要對各種材料進(jìn)行保存，并便于日后查詢;水利工程的管理部門結(jié) 構(gòu)設(shè)計很重要，結(jié)合工程規(guī)模和實(shí)際分布情況等，可實(shí)現(xiàn)專人專業(yè)化管 理，各個管理部門，制定詳細(xì)的管理細(xì)則，將具體的責(zé)任落實(shí)到個人，無 論是在汛期或者非汛期進(jìn)行專人的維護(hù)和落實(shí)。

3 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理對策

3.1? 建立完善的農(nóng)田水利工程施工管理制度

只有構(gòu)建完善化、科學(xué)化的施工管理體系，才能對我國農(nóng)村水利灌 溉工程提供較大幫助，防止農(nóng)村水利工程出現(xiàn)各種問題，有效地保證施工 質(zhì)量;在制定施工管理制度時，建設(shè)單位要全面考慮，合理地設(shè)計施工方 案，引進(jìn)大量新技術(shù)，科學(xué)地應(yīng)用新施工工藝，合理安排農(nóng)村水利項目建 設(shè)進(jìn)度，建設(shè)單位管理人員重視加強(qiáng)對單位相關(guān)人員的管理;在施工過程 中遇到問題應(yīng)做深入討論，提出有效方案，同時將無法解決的問題及時做 出匯報，以確保施工建設(shè)有序進(jìn)行;按照標(biāo)準(zhǔn)施工流程，對整個小型水利 工程加強(qiáng)管理，確保小型水利工程質(zhì)量;多個部門要加強(qiáng)合作，抓好管 理，共同推動項目建設(shè)的進(jìn)度。

3.2? 堅持標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)

（ 1 ）采用科學(xué)手段，對人員、設(shè)備及環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)一管理，降低各項 建設(shè)風(fēng)險;（ 2 ）嚴(yán)格遵守水利工程管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化擺放材料及設(shè)備，及時排除各施工設(shè)備的安全隱患，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題或設(shè)備出現(xiàn)的 故障，從而確保小型農(nóng)田水利工程安全運(yùn)行。

3.3? 完善運(yùn)維管理體系

一般情況下，在對農(nóng)田水利工程進(jìn)行維護(hù)管理工作時，經(jīng)常會出現(xiàn)各 種問題， 會在一定程度內(nèi)影響農(nóng)田水利工程發(fā)展，各級管理人員需要對其加 強(qiáng)重視; 在我國現(xiàn)代農(nóng)田水利工程建設(shè)中，相關(guān)部門在針對其產(chǎn)權(quán)機(jī)制開展 深化改革，需要明確綜合使用權(quán)和其他所有權(quán)，使其各個主體能夠嚴(yán)格落實(shí) 自身職責(zé)，在對農(nóng)田水利工程進(jìn)行綜合管理時，需要在管理經(jīng)費(fèi)方面給予一 定的補(bǔ)助，科學(xué)構(gòu)建管理模式;與此同時，在我國現(xiàn)階段，在對農(nóng)田水利工 程進(jìn)行綜合維護(hù)管理時，已經(jīng)產(chǎn)生了明確的管理思路，可以高度滿足工程發(fā) 展需求， 但是在我國現(xiàn)階段，部分針對農(nóng)田水利工程維護(hù)提出的政策規(guī)定還 沒有得到有效落實(shí)，此時需要進(jìn)行完整制度的科學(xué)創(chuàng)建，確保能夠有效落實(shí) 各項機(jī)制;尤其是在部分經(jīng)濟(jì)落后的區(qū)域，小型水利工程缺乏完善的管理制 度，與此同時，各個地區(qū)還需要對各項因素進(jìn)行綜合考慮，確保能夠科學(xué)制 定管理方法，對傳統(tǒng)管理模式和管理方式進(jìn)行科學(xué)轉(zhuǎn)變，確保能夠使水利工 程的應(yīng)用價值得到最大的發(fā)揮，推進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.4? 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是小型農(nóng)田水利工程管理的硬件性內(nèi)容，是軟件性內(nèi) 容的依附載體，對于小型農(nóng)田水利工程整體管理質(zhì)量提高起著重要作用; 為充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的應(yīng)有作用，必須對小型農(nóng)田水利工程基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)加以完善;必須學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國家農(nóng)田水利工程管理經(jīng)驗，結(jié)合 我國小型農(nóng)田水利工程實(shí)際情況，探索出一套切實(shí)可行的小型農(nóng)田水利工 程管理體系;必須以原有的小型農(nóng)田水利工程設(shè)施為基礎(chǔ)，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，定 期檢查，一旦發(fā)現(xiàn)故障立即進(jìn)行維修，無法進(jìn)行維修的立即加以更換，才 能確保小型農(nóng)田水利工程正常運(yùn)行，提高小型農(nóng)田水利工程蓄水及灌溉能 力，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

3.5? 加大資金投入力度

為了確保小型農(nóng)田水利工程的有序開發(fā)與建設(shè)，要確保相關(guān)建設(shè)資金 的穩(wěn)定，通過完善管理機(jī)制來拓展相關(guān)資金的募集來源;政府要加強(qiáng)對于 小型農(nóng)田水利工程的支持與發(fā)展力度，加強(qiáng)資金的投入，不斷完善相關(guān)的 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);小型農(nóng)田水利工程的項目負(fù)責(zé)人要注重以多樣化的形式來 募集資金，通過科學(xué)化的手段實(shí)現(xiàn)利益的最大化，全面提升農(nóng)民參與建設(shè) 的熱情，引導(dǎo)廣大農(nóng)民自主參與到水利工程的建設(shè)過程中來，為農(nóng)業(yè)的發(fā) 展貢獻(xiàn)自身的一份綿薄之力。

3.6? 提高管理人員的意識認(rèn)知

提高管理人員的意識認(rèn)知直接決定了水利工程的質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng) 管理人員的責(zé)任意識;對這項工作應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)知到其內(nèi)容的重要性，通過 獎勵制度提高其工作積極性;通過懲罰機(jī)制減少其工作懈怠心理;這樣的 工作安排能夠減少工作人員的人為原因?qū)е碌墓こ藤|(zhì)量問題，增加工程的 安全系數(shù)。

結(jié)語： 綜上所述，對于當(dāng)前的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)來說，關(guān)系到會 寧縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，在前期的規(guī)劃設(shè)計過程中要充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā) 展情況，始終堅持因地制宜、可持續(xù)發(fā)展的原則，以完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、加強(qiáng) 水利管理、加大資金投入等多樣化渠道確保小型農(nóng)田水利工程建設(shè)能夠正 常使用與發(fā)揮，促進(jìn)會寧縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得更好更快的發(fā)展。

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