市政工程建筑安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及管理方法分析

宋鴻盛　朱繼斌

摘? 要： 近些年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化速度逐漸加快，在城市發(fā)展過(guò)程中市政工程建設(shè)變得愈發(fā)重要。就現(xiàn)階段的實(shí)際情況來(lái)看，由于城市規(guī)劃速度不斷 提升，安全事故發(fā)生的頻率較高，社會(huì)各界都對(duì)市政工程的安全問(wèn)題給予了高度的重視。所以，在實(shí)際施工過(guò)程中，相關(guān)管理人員必須將工作重心放在 安全管理上，讓所有施工人員都明白安全施工的重要性，使他們真正地意識(shí)到安全施工的責(zé)任和義務(wù)。只有如此，方可從根本上確保市政工程建設(shè)的安 全性，有效控制相關(guān)事故產(chǎn)生。

關(guān)鍵詞： 市政工程;建筑安全生產(chǎn);現(xiàn)狀;管理方法

引言： 市政工程質(zhì)量是一個(gè)城市現(xiàn)代化進(jìn)程最直接的表現(xiàn)形式，對(duì)我 國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。對(duì)于市政工程建筑中涉及的不同項(xiàng)目， 工程施工方不但要確保施工過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題，而且也要將安全生產(chǎn)的理 念貫徹到工程施工的全過(guò)程，這是新時(shí)期市政工程現(xiàn)代化發(fā)展的新要求， 同樣也是新的發(fā)展思路。鑒于此，文章在分析市政工程建筑安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 的基礎(chǔ)上，提出了市政工程建筑安全生產(chǎn)的針對(duì)性管理方法，以期能夠提 高市政工程建筑的安全性。

1 市政工程安全管理現(xiàn)狀

當(dāng)前，市政工程安全體系雖已建立，制度在也逐步完善。但是在落 實(shí)以及監(jiān)管等環(huán)節(jié)上，相關(guān)部門(mén)或企業(yè)依舊存在諸多問(wèn)題。首先從安全 監(jiān)管上，由于市政工程的特殊性，使得此類(lèi)工程建筑涉及多個(gè)部門(mén)，例 如稅務(wù)、城管、安全、信息等等，市政工程項(xiàng)目牽連諸多單位，使得市 政工程建筑安全工作在責(zé)任劃分上存在模糊，出現(xiàn)問(wèn)題多造成部門(mén)間相 互推卸，甚至作為市政工程上級(jí)單位對(duì)安全領(lǐng)域也存在輕視問(wèn)題。相關(guān) 施工單位在管理上也多傾向成本控制、經(jīng)濟(jì)效益等領(lǐng)域，對(duì)安全領(lǐng)域的 關(guān)注相對(duì)缺乏[1] 。其次，監(jiān)管措施存在問(wèn)題。安全監(jiān)管以及應(yīng)急預(yù)案是 市政工程安全管理的重要手段，也是出現(xiàn)安全事故的采取措施的重要依 據(jù)。但現(xiàn)狀卻是，國(guó)內(nèi)市政工程施工僅在形式在進(jìn)行安全監(jiān)管，照搬其 他企業(yè)安全監(jiān)管條例，其安全應(yīng)急預(yù)案更是在事故發(fā)生時(shí)，無(wú)法作為措 施依據(jù)。最后，市政工程建筑工作秩序混亂，部分政府在市政工程建設(shè) 招標(biāo)過(guò)程中存在暗箱操作，虛假招標(biāo)等違規(guī)行為，使得中標(biāo)單位在建筑 過(guò)程中不斷降低成本，壓縮工期，不科學(xué)建筑等行為，造成安全事故頻 繁，質(zhì)量問(wèn)題頻出，嚴(yán)重影響城市的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。

2 市政工程建筑安全管理方法

2.1? 加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度

就市政工程的實(shí)際建設(shè)情況來(lái)講，要想有效確保其安全生產(chǎn)水平和 施工質(zhì)量，就必須加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度，確保施工的穩(wěn)定和安全， 有效減少安全事故的發(fā)生率。因此，在實(shí)際建設(shè)市政工程的時(shí)候，必須嚴(yán) 格按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度對(duì)其安全生產(chǎn)和現(xiàn)場(chǎng)施工等進(jìn)行監(jiān)督和管 理，有效確保整個(gè)工程建設(shè)的順利實(shí)施。首先，在實(shí)際進(jìn)行施工之前，市 政工程施工單位需要向相關(guān)管理部門(mén)下發(fā)提前制定好的安全生產(chǎn)管理程序 文件，進(jìn)而從根本上確保工程建設(shè)工作有條不紊地按照安全生產(chǎn)管理程序 進(jìn)行;其次，負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督的部門(mén)要確保工作效率的有效提升，改變傳 統(tǒng)監(jiān)督管理方式，可以采用暗訪或者突擊等方式來(lái)調(diào)查和檢驗(yàn)市政工程的 安全生產(chǎn)和現(xiàn)場(chǎng)施工情況，進(jìn)而將安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處，避免形式 主義。

2.2? 制定詳細(xì)清晰的安全生產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定

市政工程建筑施工項(xiàng)目事關(guān)百姓的生活，所以施工單位要在重視建筑 施工項(xiàng)目生產(chǎn)全過(guò)程的同時(shí)，注意施工中的安全生產(chǎn)，制定詳細(xì)清晰的安 全生產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定并以此為管理標(biāo)準(zhǔn)。此外，市政單位也要制定相對(duì)應(yīng) 的部門(mén)管理規(guī)定，即不同的部門(mén)有不同的工作職責(zé)和分工，對(duì)市政工程建 筑施工過(guò)程中發(fā)生的安全事故進(jìn)行責(zé)任追究并給予嚴(yán)格的處罰。市政工程 建筑施工單位還應(yīng)該制定一定的獎(jiǎng)勵(lì)與處罰條例，從而提高不同部門(mén)對(duì)安 全生產(chǎn)的關(guān)注度，如若出現(xiàn)因管理不到位等原因而造成的安全事故，則需 要對(duì)相關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責(zé)并給予嚴(yán)厲處罰，從而使市政工程建筑在各個(gè) 部門(mén)的有效配合管理中避免安全事故的發(fā)生。

2.3? 提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)

安全工作貫穿于項(xiàng)目施工的始末，貫穿于工期、質(zhì)量和技術(shù)的任一要 素之中，在任何一項(xiàng)要素的組成過(guò)程中，若忽視了安全，將極有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，從而使得經(jīng)濟(jì)上受損，嚴(yán)重者將可能影響公司和企業(yè)的 形象[2]。企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹(shù)立起只有做到真正的安 全生產(chǎn)，才能為企業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)效益的思想，從而更加深刻理解安全 生產(chǎn)的重要性和必要性，并使之落實(shí)到行動(dòng)中。

2.4? 依據(jù)工程類(lèi)別，進(jìn)行安全專(zhuān)項(xiàng)整頓

因?yàn)槭姓こ瘫旧砩婕傲溯^多的方面，所以管理方法很難統(tǒng)一。在此 背景下，相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)和施工單位必須與其施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際相結(jié)合， 進(jìn)行安全管理專(zhuān)項(xiàng)整頓工作。其次，審核和校對(duì)施工圖紙，必須在第一時(shí) 間解決施工設(shè)計(jì)圖中的安全問(wèn)題，囑咐施工人員一定要高度重視安全事故 發(fā)生較多的環(huán)節(jié)，并對(duì)工作人員的安全設(shè)備佩戴情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)禁 不按照規(guī)定佩戴安全設(shè)備的人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)中。最后，相關(guān)技術(shù)人員 要將不同設(shè)備的具體操作方法傳授給一線工作人員，同時(shí)還要向其說(shuō)明一 些經(jīng)常會(huì)遇到的錯(cuò)誤操作方法以及可能會(huì)造成的后果，從而提升其安全意 識(shí)，進(jìn)而確保各種機(jī)械設(shè)備的操作都符合安全施工的標(biāo)準(zhǔn)，有效確保市政 工程建設(shè)的安全實(shí)施。

2.5? 制定詳細(xì)安全管理?xiàng)l例

市政工程建筑項(xiàng)目不僅關(guān)乎城市百姓日常生活，更與城市可持續(xù)發(fā)展 規(guī)劃密不可分。上文提到安全施工、安全生產(chǎn)作為市政工程的重要領(lǐng)域， 要想做好安全管理工作，就必須制定相關(guān)安全管理?xiàng)l例。作為市政工程建 筑單位乃至監(jiān)管部門(mén)，應(yīng)根據(jù)建筑項(xiàng)目實(shí)際情況，量身制定符合市政工程 建筑項(xiàng)目的各項(xiàng)安全條例，出現(xiàn)安全事故有可依據(jù)的應(yīng)急預(yù)案，作為市政 建筑部門(mén)還應(yīng)在職能和責(zé)任上進(jìn)行劃分，明確監(jiān)管方向，提升安全監(jiān)管關(guān) 注程度。對(duì)于執(zhí)行安全管理較好單位給予行政獎(jiǎng)勵(lì)，相反給予處罰。

2.6? 完善安全管理制度

要想從根本上確保市政工程建設(shè)的安全性，就必須制定科學(xué)、完善 的安全管理制度，唯有如此方可有效確保安全管理工作的順利實(shí)施。企業(yè) 方面必須對(duì)管理制度進(jìn)行嚴(yán)格制定，將其真正落到實(shí)處。在優(yōu)化和完善管 理制度的同時(shí)，必須有效結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，做好責(zé)任落實(shí)工 作。當(dāng)有安全事故發(fā)生時(shí)，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅處 理[3]。與此同時(shí)，還需建立相關(guān)獎(jiǎng)懲制度，根據(jù)工作人員在施工過(guò)程中的 實(shí)際表現(xiàn)，獎(jiǎng)勵(lì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的施工人員，嚴(yán)懲缺乏責(zé)任心、經(jīng)常玩忽 職守的工作人員，對(duì)于行為較為惡劣的人員，還可以將其從安全管理隊(duì)伍 中開(kāi)除。這種辦法具有良好的約束和激勵(lì)作用，能夠促使工作人員更加積 極、認(rèn)真地工作，進(jìn)而使安全管理效率得到有效提升。

結(jié)束語(yǔ)： 綜合上文論述，市政工程與城市經(jīng)濟(jì)繁榮以及人們生活水平 的提高之間存在很大的相關(guān)性，但是限于市政工程建筑與安全生產(chǎn)管理特 點(diǎn)，我國(guó)目前市政工程建筑安全生產(chǎn)的實(shí)際情況并不太理想。針對(duì)這種狀 況，市政工程的施工單位要采取針對(duì)性的管理策略，探尋和完善安全生產(chǎn) 的管理方法，切實(shí)提高工程建筑施工單位的安全生產(chǎn)管理水平，降低施工 過(guò)程中安全事故的發(fā)生率，從而使施工人員的生命安全以及國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全得到有效地保障。

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