沈雅梅
1972年2月尼克松總統(tǒng)訪華期間參觀北京故宮博物院。
今年2月28日是尼克松總統(tǒng)訪華、中美《上海公報》發(fā)表50周年。1972年2月21日至28日,美國總統(tǒng)尼克松正式訪華,同中國領(lǐng)導(dǎo)人實現(xiàn)“跨越太平洋的握手”,雙方舉行歷史性的會談,中美關(guān)系隨之解凍,世界格局開始出現(xiàn)積極變化。50年后的今天,在世界大變局和中美戰(zhàn)略博弈之際,我們能更深理解這次訪問和這個公報的歷史意義,也更需汲取當(dāng)年兩國關(guān)系打破堅冰、實現(xiàn)和解的智慧與勇氣。
尼克松成功訪華和《上海公報》發(fā)表是中美關(guān)系的轉(zhuǎn)折點,標(biāo)志著中美20多年對峙對抗的結(jié)束和兩國關(guān)系正?;拈_始,為中美關(guān)系的進(jìn)一步改善和發(fā)展打下了基礎(chǔ)。從此,“一個時代結(jié)束了,另一個時代開始了?!?/p>
1972年2月21日尼克松抵達(dá)北京的當(dāng)天下午,毛澤東主席在中南海會見了他及隨行的總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理基辛格,原定只有15分鐘的會晤持續(xù)了75分鐘。臺灣問題、印支問題、反霸斗爭、擴大中美交流等十分嚴(yán)肅的原則性議題,在毛澤東的談笑風(fēng)生中一一呈現(xiàn)出來。會見結(jié)束時,尼克松緊握住毛澤東的手說:“我們在一起可以改變世界?!逼浜螅芏鱽砜偫碓诒本?、杭州、上海與尼克松舉行了多輪會談。兩國團(tuán)隊本著超越分歧、尋求共同利益的出發(fā)點,經(jīng)過艱苦談判和密集磋商,于2月27日下午4時在上海錦江飯店達(dá)成《中華人民共和國和美利堅合眾國聯(lián)合公報》(簡稱《中美聯(lián)合公報》,即《上海公報》)。2月28日,公報向全世界發(fā)表。
中美走近是兩國適應(yīng)國際形勢變化各自調(diào)整外交政策的結(jié)果,蓄之既久,其發(fā)必速。1969年尼克松就任美國總統(tǒng)后,不斷釋放與中國和解的微妙信號。1970年2月,尼克松向國會提交任內(nèi)第一份外交政策報告,表示要“盡力采取同北京改善實際關(guān)系的步驟”。當(dāng)年10月初,尼克松在會見《時代》周刊記者時說:“如果說我在去世之前有什么事想做的話,那就是到中國去。如果我不能去,我希望我的孩子們能去?!睘榱朔乐箛鴥?nèi)反對派阻撓,尼克松通過“巴基斯坦渠道”“羅馬尼亞渠道”“巴黎渠道”,向中國政府傳遞希望改善關(guān)系的信息,繼之以1971年7月基辛格秘密訪華,開始了兩國實質(zhì)接觸。
中國也從本國戰(zhàn)略利益和政治需要出發(fā),決定為打開中美關(guān)系大門作出努力。1970年10月1日,毛澤東邀請中國人民老朋友、美國記者埃德加·斯諾登上天安門城樓觀禮。同年12月18日,毛澤東在與斯諾長達(dá)五個小時的談話中表示,歡迎尼克松訪問中國,“談得成也行,談不成也行;吵架也行,不吵架也行;當(dāng)作旅行者來也行,當(dāng)作總統(tǒng)來也行??偠灾?,都行?!?971年4月,美國乒乓球隊?wèi)?yīng)邀訪問中國,尼克松宣布結(jié)束對華貿(mào)易禁令,放寬對華貨幣和航運管制,小球推動了“大球”的轉(zhuǎn)動。
圍繞尼克松訪華和《上海公報》的起草,中美展開漫長的外交鋪墊,談判任務(wù)十分艱巨、復(fù)雜。臺灣問題是關(guān)鍵問題,也是談判中爭論最久、最多的,從基辛格第一次訪華就是談判重點,直到尼克松訪華結(jié)束前才確定下來。美方把臺灣問題看成表述問題;對于中方來說,臺灣問題事關(guān)領(lǐng)土完整與國家主權(quán),措辭關(guān)乎實質(zhì)。
1971年7月基辛格秘密訪華期間,在臺灣地位和撤軍問題上作了初步承諾,表明美國在一定程度上接受中方關(guān)于臺灣問題的立場。這使中國領(lǐng)導(dǎo)人在關(guān)系到中國核心利益的問題上心中有數(shù),中美最初的互信由此建立起來,為下步談判提供了條件。當(dāng)年10月,基辛格第二次訪華,與周恩來進(jìn)行了五次會談,雙方先后各自提出三個版本的草案稿,涉及公報的寫法、內(nèi)容、表述等,核心是臺灣問題,爭論的焦點集中于臺灣的法律地位、臺灣問題的解決方式、美國駐臺軍事力量是否最終撤出,以及撤軍是否附加前提等。經(jīng)過反復(fù)討論,雙方幾易其稿,各有讓步,除臺灣問題外,其他問題基本達(dá)成共識。1972年1月,美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)副助理黑格率先遣組訪華,名義上是為尼克松訪華做技術(shù)上的準(zhǔn)備,實際上是想迫使中方在《上海公報》臺灣問題上讓步,但中方不為所動。尼克松訪華期間,雙方共進(jìn)行了六次談判,最終達(dá)成諒解。中方爭取到美國“對‘一個中國’原則不持異議”以及美國最終撤出全部在臺武裝力量的承諾,這解決了與美方爭論的臺灣歸屬問題,是對“臺灣地位未定論”的根本否定,公報確立的“一個中國”原則成為中美關(guān)系的基石。美方則表達(dá)“對中國人自己和平解決臺灣問題的關(guān)心”,并給“撤軍”附加了某些條件,為將來繼續(xù)介入臺灣問題留下借口??偟目?,中方在重要問題上堅持了原則,在一些問題的處理中表現(xiàn)了一定的靈活性,取得了當(dāng)時條件下所能爭取到的最大成果。
中美對公報的格式寫法也有很大分歧?;粮癯姓J(rèn),美方提出的草案是掩蓋分歧、語言模糊、強調(diào)共識的傳統(tǒng)寫法。周總理則強調(diào),對形勢的判斷不談清楚而是含糊其辭,就不能說談明白了我們之間的根本分歧,這給世界的印象是不誠實的,我們不能同意這樣做。最終達(dá)成的文本是,先分別列出中美對重大國際問題的各自判斷,在明確指出“中美兩國的社會制度和對外政策有著本質(zhì)的區(qū)別”后,再逐條寫明共同認(rèn)知和愿景,由此開創(chuàng)了外交文書的新風(fēng)格,是兩國外交智慧的結(jié)晶。
1972年2月28日,尼克松在結(jié)束中國之行時說,“這是改變世界的一周”,毛澤東聽聞后對周總理笑言:“我看還是世界改變了他!”尼克松能從一個反共領(lǐng)袖轉(zhuǎn)變?yōu)橹忻烙押媒煌拈_拓者,關(guān)鍵是他轉(zhuǎn)變了思維方式,認(rèn)識到結(jié)束與中國的敵對狀態(tài)符合美國的戰(zhàn)略利益。美國內(nèi)反華的保守派議員和親臺勢力已無法阻擋中美緩和的大勢。雖然兩國建交的努力在此之后持續(xù)了整整七年,但關(guān)系正常化的進(jìn)程是從尼克松訪華和《上海公報》發(fā)表開啟的,1979年中美《建交公報》和1982年《八·一七公報》均是《上海公報》的延續(xù)和發(fā)展。
受“尼克松訪華旋風(fēng)”的影響,世界其他國家紛紛與中國改善關(guān)系,掀起了一個與中國建交的熱潮。1972年,中國同18個國家建交或提升外交關(guān)系級別,是新中國成立以來同外國建交最多的一年。可以說,中美關(guān)系“破冰”和邁向正?;?,找到了共同反對任何國家或國家集團(tuán)在亞太地區(qū)謀求霸權(quán)的利益匯合點,帶動了世界戰(zhàn)略格局發(fā)生重大變化,顯著緩和了國際形勢,改善了中國的國際環(huán)境。中國以獨立自主的基本立場、爭取和平的基本政策,贏得尊重,贏得朋友,贏得外交主動。當(dāng)前,中美進(jìn)入從未有過的全面博弈時期,無論形勢怎樣艱險,前人為推動中美關(guān)系“破冰”、發(fā)展和轉(zhuǎn)圜而展現(xiàn)的智慧與勇氣,始終是兩國共同的寶貴財富。
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