中情局建“中國任務(wù)中心”，退回冷戰(zhàn)

朱曉嫣

2021年10月7日，美國中央情報局（CIA）局長成廉·伯恩斯宣布，將對中情局進(jìn)行改組，組建“中國任務(wù)中心”，以“全面應(yīng)對美國在21世紀(jì)面對的最大地緣政治威脅”——中國。一起來看看何為“中國任務(wù)中心”。

伯恩斯近期宣布組建的機(jī)構(gòu)，是中情局歷史上首次針對中國設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)。此前，該局對華情報工作主要依托“東亞和太平洋任務(wù)中心”來開展。在2021年10月7日的聲明中，伯恩斯指出，美國正面臨大國競爭時代最嚴(yán)峻的地緣政治考驗，中國是美國21世紀(jì)最重要的地緣政治威脅，中情局處在應(yīng)對這一威脅的“最前沿”。成立“中國任務(wù)中心”，旨在強(qiáng)化對華監(jiān)視能力，進(jìn)一步提升對華關(guān)注度。

新中心成立后，在機(jī)制上將效仿“反恐任務(wù)中心”。伯恩斯本人將每周召集中心及其他機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，舉行中國問題例會，以制定連貫的對華情報戰(zhàn)略，在形成完整戰(zhàn)略后匯報給美國政府高層。

在人員構(gòu)成上，據(jù)中情局一位高級官員透露，新中心將把諜報人員、情報分析人員、技術(shù)人員等專家聚集到一起，同時招募并培訓(xùn)更多掌握中文、會說漢語的人。在中心架構(gòu)內(nèi)，中情局將在全球布點，將精通中國事務(wù)的情報分析人員和技術(shù)專家部署在亞洲和“中國活動活躍”的世界其他地區(qū)，協(xié)助中情局官員分析中國的戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)，搜集有關(guān)中國的情報，打擊“中國針對美國進(jìn)行的間諜活動”。

對于什么樣的人能夠加入“中國任務(wù)中心”，中情局提出了諸多要求，尤其強(qiáng)調(diào)語言能力。該中心對特工的漢語能力要求甚至具體到普通話以外的方言包括粵語、上海話、閩北話、閩南話、湖南話、江西話、客家話等。此外，會講蒙古語、藏語、維吾爾語、壯語等少數(shù)民族語言的人，也屬于其物色對象。

值得關(guān)注的是，在成立“中國任務(wù)中心”的同時，中情局裁撤了4年前剛剛成立的“朝鮮任務(wù)中心”和“伊朗任務(wù)中心”，將二者分別并入“東亞和太平洋任務(wù)中心”和“中東任務(wù)中心”，“中國任務(wù)中心”成為中情局10多個任務(wù)中心中唯一以國家命名的中心。對此，中情局內(nèi)部資深人士給出的解釋是，除了中國這個“獨一無二”的對手，沒有任何一個國家需要中情局調(diào)動所有任務(wù)領(lǐng)域資源，上下通力合作。

伯恩斯在中情局發(fā)表講話時透露，“中國任務(wù)中心”是個跨部門機(jī)構(gòu)，能統(tǒng)籌所有部門和任務(wù)區(qū)域，為研究中國問題提供更多資源，更好地調(diào)動全球各地的所屬人員搜集分析中國相關(guān)信息，以“應(yīng)對日益強(qiáng)大的中國威脅”。

目前，對于“中國任務(wù)中心”具體如何運行，官方并未給出具體說明。中情局前特工菲利普·吉拉爾迪猜測，該中心可能采用集秘密部門、聯(lián)邦調(diào)查局、國土安全局、財政部等機(jī)構(gòu)分析人員、行動人員、技術(shù)人員和各部門代表于一體的模式運行。

不少美國業(yè)界人士都認(rèn)為，“中國任務(wù)中心”將會把美國情報界最優(yōu)秀的人才從各個部門聚集到對華情報工作方向上來。原美國國防情報局局長羅伯特·艾希禮指出，當(dāng)前，整個美國情報界的對華情報工作存在嚴(yán)重的能力不足。以國防情報局為例，真正深入了解中國的專家，“用一只手便能數(shù)得過來”?！爸袊蝿?wù)中心”成立后，中情局將調(diào)動各類資源，更加有針對性地開展對華情報工作。美國情報和國家安全聯(lián)盟常務(wù)副主席約翰·多永，則將該中心形象地比喻為中情局針對中國的“一站式購物商店”。

對此，美國《前線郵報》評論指出，中情局內(nèi)部長期以來一直設(shè)有對華情報專班，但針對中國成立任務(wù)中心尚屬首次，表明美國已將中國列為頭號對手。事實上，伯恩斯想要實現(xiàn)的，是“將所有與中國相關(guān)的資源和力量集中到一個屋檐下”，包括中國問題專家、語言學(xué)家、技術(shù)人員、研究具體對華問題的學(xué)者和分析人員，以及必要的財政資源，以便各種人能夠在一個平臺上共享知識、技能和專業(yè)，“集智攻關(guān)”應(yīng)對中國威脅。

《華盛頓郵報》評論認(rèn)為，中情局組建“中國任務(wù)中心”，清楚地表明中國已成為美國的頭號目標(biāo)，華盛頓高層正著手準(zhǔn)備與北京開展“全方位的常年爭斗”。該報援引中情局一匿名高官的話稱，新中心遵循了冷戰(zhàn)時期美國設(shè)立“蘇聯(lián)任務(wù)中心”的做法，今后將把中情局的“每一個角落”都調(diào)動起來。但相比蘇聯(lián)，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模龐大、國際影響力巨大，與美國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系“難解難分”，因此是一個更難對付、更為復(fù)雜的對手。

國內(nèi)外不少媒體都注意到，中情局現(xiàn)任局長伯恩斯并非出身情報界，而是長期混跡于外交界。在其長達(dá)30年的外交生涯中，有相當(dāng)一部分工作經(jīng)歷與蘇俄有關(guān)。在籌建“中國任務(wù)中心”的過程中，伯恩斯多次提及美蘇冷戰(zhàn)，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的冷戰(zhàn)思維。

2021年3月，伯恩斯上任伊始，便明確將“中國”列為其任內(nèi)須應(yīng)對的頭等要務(wù)，并著手醞釀組織架構(gòu)調(diào)整，為爭取更多資源投向?qū)θA情報工作不斷“吹風(fēng)”造勢。4月，其在出席國會聽證會時進(jìn)一步炒作稱，中美在科技領(lǐng)域的競爭日趨激烈，以致中情局已有近1/3人力從事科技和網(wǎng)絡(luò)工作。7月，在接受美國國家公共廣播電臺采訪時，伯恩斯更是透露，正在研究如何將“冷戰(zhàn)時期對付蘇聯(lián)的方法用于目前的對華工作上”，并明確表示，“對于中國，一些冷戰(zhàn)期間采用過的工作策略是合適的，包括提前部署中國方面的專家，以提高美國在對華競爭中的效率”。8月，彭博社等多家美國主流媒體援引匿名中情局官員的消息報道稱，中情局可能單獨設(shè)立“中國情報中心”，以進(jìn)一步深入了解“美國的頭號戰(zhàn)略對手中國”。9月，在接受媒體采訪時，伯恩斯再次宣稱，中情局正加緊研究如何應(yīng)對“中國情報部門的先進(jìn)能力”。時隔一個月后，組建“中國任務(wù)中心”的消息正式對外公布。

通過上述梳理不難看出，“中國任務(wù)中心”從籌備之日起，便已經(jīng)打上了很強(qiáng)的“冷戰(zhàn)”烙印。然而，這一看似違背歷史潮流的倒退之舉，實際上卻與美國當(dāng)下的國內(nèi)政治氛圍頗為契合。

在這樣一種大背景下，美國政、軍、情（報）各界相繼加速將工作重點轉(zhuǎn)向中國。2020年9月，美國會眾議院情報委員會發(fā)布報告公然炒作稱，整個美國情報界都沒有“充分地適應(yīng)一個崛起的中國給地緣政治和技術(shù)環(huán)境帶來的改變”。在聯(lián)邦政府層面，近兩年來，美國立法和行政部門相繼成立了多個針對中國的專門性機(jī)構(gòu)，包括國會眾議院2020年5月成立的共和黨“中國特別工作小組”、國土安全部2020年7月成立的“中國工作組”，以及五角大樓2021年2月成立的“中國工作組”。種種跡象表明，美國正以“全政府”“全領(lǐng)域”方式，加緊謀劃籌備對華全面競爭。

“中國任務(wù)中心”的組建，對于提升中情局的對華情報工作究竟能有多大效果，還是一個未知數(shù)，但有一點可以確定，這充分暴露出華盛頓的虛偽和兩面性，也再次表明當(dāng)下美國戰(zhàn)略界對華的態(tài)度發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。作為一名政治任命官員，伯恩斯自然要對主子投其所好，迎合白宮高層展示強(qiáng)硬姿態(tài)的政治訴求，這是其組建新中心的核心要義。

目前看來，中情局的這一舉動顯然達(dá)成了討好國內(nèi)“鷹派”的目的。組建“中國任務(wù)中心”的消息甫一傳出，美國會著名反華狂熱分子、共和黨參議員盧比奧便迫不及待地表示歡迎，并不失時機(jī)地發(fā)表聲明重新炒作“中國威脅”，呼吁美國政府其他部門都效仿此舉，“從言語、機(jī)制和行動上回應(yīng)大國競爭”。

正如原美國國家情報總監(jiān)辦公室網(wǎng)絡(luò)安全官、現(xiàn)任智庫傳統(tǒng)基金會研究員達(dá)斯汀·卡馬克所言，美國情報界近年來一直在強(qiáng)調(diào)中國威脅，僅2021年對華情報預(yù)算增幅便高達(dá)20%。中情局成立“中國任務(wù)中心”，是“自然會邁出的一步”。

（摘自《世界軍事》）

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