鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村黨員發(fā)展問題研究
——以河南省W村為例

李永洪，張 琦

(西華師范大學(xué) 政治與行政學(xué)院，四川 南充 637009)

一、問題的提出

2018年9月27日印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022)》中明確提出要加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)[1]。2021年5月22日發(fā)布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》指出，要圍繞建設(shè)信念堅(jiān)定、政治可靠、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍，做好發(fā)展黨員和黨員教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)工作[2]。農(nóng)村黨員發(fā)展作為農(nóng)村黨建的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，不僅和農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)息息相關(guān)，還是關(guān)系黨的先進(jìn)性、戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)性工程，做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作是農(nóng)村黨建工作的基礎(chǔ)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，對(duì)農(nóng)村黨員所提出的要求也越來越高。而農(nóng)村黨員發(fā)展中存在的一些問題削弱了農(nóng)村黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實(shí)。農(nóng)村黨員發(fā)展工作直接關(guān)系到農(nóng)村黨員隊(duì)伍的合理化和常態(tài)化發(fā)展，同時(shí)也會(huì)影響到黨的公信力，因此，必須對(duì)農(nóng)村黨員發(fā)展工作給予高度重視[3]。本文以鄉(xiāng)村振興為背景，選取農(nóng)業(yè)大省河南的一個(gè)既普通又具有一定代表性的村莊W村，進(jìn)行實(shí)證研究，通過調(diào)查、分析和思考，對(duì)農(nóng)村地區(qū)黨員發(fā)展問題提出見解和建議，以期對(duì)推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和鄉(xiāng)村振興有所裨益。

二、鄉(xiāng)村振興背景下加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展工作的重要意義

(一)有利于夯實(shí)黨的執(zhí)政根基

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性和執(zhí)政動(dòng)力都來自中國(guó)人民[4]。黨的長(zhǎng)期執(zhí)政離不開千千萬萬人民的擁護(hù)，這是黨能夠長(zhǎng)期執(zhí)政的根本基礎(chǔ)。據(jù)中組部公布數(shù)據(jù)，截至2021年6月，中共黨員總數(shù)量達(dá)到9514.8萬人，占我國(guó)總?cè)丝诘氖姆种?，其中農(nóng)牧漁民黨員有2581.7萬人，因此農(nóng)村黨員仍是我國(guó)黨員隊(duì)伍的主要群體。在鄉(xiāng)村振興背景下加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展工作，一方面可以提高農(nóng)村黨員的質(zhì)量，提升黨在村民群眾心目中的形象；另一方面，可以有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，帶領(lǐng)村民致富，增強(qiáng)農(nóng)民群眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的信任。因此，在鄉(xiāng)村振興背景下加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展工作，提升黨員發(fā)展質(zhì)量，有利于夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。

(二)有利于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和提高農(nóng)民生活質(zhì)量具有重大意義。農(nóng)村黨員肩負(fù)著落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的重大責(zé)任，其質(zhì)量高低直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地的成效。只有加強(qiáng)和優(yōu)化農(nóng)村黨員發(fā)展工作，提高農(nóng)村黨員的質(zhì)量，才能為農(nóng)村的發(fā)展和進(jìn)步提供堅(jiān)實(shí)的保障。鄉(xiāng)村振興需要農(nóng)村黨員的帶動(dòng)和引領(lǐng)，農(nóng)村黨員的質(zhì)量高低與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實(shí)呈正向關(guān)系，即農(nóng)村黨員的素質(zhì)越高，則鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)效率越高越有效，而黨員發(fā)展決定著黨員質(zhì)量。因此，在貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展工作十分必要。

(三)有利于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定關(guān)系到整個(gè)社會(huì)甚至于整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定。維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧，是農(nóng)村基層黨組織必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的政治任務(wù)和政治責(zé)任[5]。農(nóng)村黨員是農(nóng)村黨組織肌體的活的細(xì)胞，同時(shí)也是農(nóng)村社會(huì)的內(nèi)在組成部分，對(duì)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定起著直接的關(guān)鍵的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的因素不斷增加，對(duì)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的挑戰(zhàn)越來越多，由此對(duì)農(nóng)村黨員素質(zhì)及其能力的要求也越來越高。這就使得加強(qiáng)和優(yōu)化農(nóng)村黨員發(fā)展工作，有效提高黨員質(zhì)量，顯得非常重要和迫切。

由此可見，農(nóng)村黨員發(fā)展不僅是夯實(shí)黨執(zhí)政根基的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，更是有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作。

三、鄉(xiāng)村振興背景下河南省W村農(nóng)村黨員發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來十分重視農(nóng)村工作，特別是黨的十八大以來，著力推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，注重發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。但由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面的復(fù)雜原因，農(nóng)村黨建工作的開展遇到一些問題，反映在黨員發(fā)展工作上，質(zhì)量和成效不盡如人意，存在一些較為突出的問題。本文選取了在中原地區(qū)具有一定代表性的一個(gè)村莊W村進(jìn)行實(shí)證研究，情況大致如下。

(一)W村黨員發(fā)展概況

W村是河南省L縣的一個(gè)行政村，為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中面積最大、人口最多的村莊。W村總面積為2.33平方公里(3500畝)，共有2780口人，分為10個(gè)村民小組，村中設(shè)有黨支部。為全面了解W村發(fā)展黨員的狀況，筆者通過問卷調(diào)查、訪談、交流等方式深入村中，就該村黨員發(fā)展情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。其基本情況如下：截至2021年2月，W村黨支部共有黨員78人，其中包含男性黨員66人，女性黨員12人。表1為W村2017—2021年的黨員數(shù)量統(tǒng)計(jì)情況。

表1 近五年W村黨員數(shù)量統(tǒng)計(jì)表

圖1為W村2021年黨員年齡分布情況。從圖1可以看出，W村35歲以下的黨員僅占所在黨支部黨員總?cè)藬?shù)的13.7%，35歲至60歲之間的黨員占46.7%，60歲以上的黨員占39.6%。

圖1 W村2021年黨員年齡分布圖

從表1可以看出，W村近五年來發(fā)展黨員數(shù)量較少，每年1—2人，黨員人數(shù)增長(zhǎng)緩慢，且男女黨員數(shù)額相差甚大，比例嚴(yán)重失衡。從圖1可以看出，W村黨員60歲以上黨員占比近40%，而35歲以下的黨員占比不足15%，表明黨員年齡結(jié)構(gòu)不合理，黨員老齡化現(xiàn)象明顯，黨員隊(duì)伍后繼乏力。此外，W村黨員受教育程度整體偏低，黨員多為初中及初中以下學(xué)歷。就農(nóng)村黨員發(fā)展問題，筆者在河南農(nóng)村做了較大范圍的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)類似W村的黨員發(fā)展情況在河南農(nóng)村較為普遍存在。

(二)W村黨員發(fā)展中存在的問題

近年來，W村黨支部積極貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作，在黨員發(fā)展、教育、培訓(xùn)以及監(jiān)督等方面采取多種措施，取得了一定成效，但在黨員發(fā)展方面仍然存在一些問題。

1.黨員發(fā)展源頭不足

筆者通過對(duì)W村的走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該村黨員發(fā)展存在源頭不足的問題，其主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，黨員發(fā)展的“后備軍”不足。伴隨著市場(chǎng)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，越來越多的農(nóng)村青壯年外出務(wù)工或者做生意，由此導(dǎo)致村里的優(yōu)秀人才減少，可發(fā)展為黨員的對(duì)象數(shù)量減少。筆者通過與W村的村干部交流得知，W村在外務(wù)工人員數(shù)量較多，并不是村黨支部不想發(fā)展黨員，而是可培養(yǎng)的入黨對(duì)象實(shí)在太有限。第二，青壯年入黨積極性不高。發(fā)展年輕黨員，對(duì)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)極為重要，而年輕人入黨的意愿和積極性直接影響到農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。但筆者從W村村黨支部了解到，近幾年該村申請(qǐng)入黨的35歲以下的村民很少，通過對(duì)村干部、黨員、村民的訪談和問卷調(diào)查，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分青壯年對(duì)入黨的認(rèn)識(shí)有偏差。他們認(rèn)為入黨后要承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)增多，不如把時(shí)間和精力花在自家生意或打工賺錢上來得實(shí)在，從而影響了其入黨的積極性。農(nóng)村黨員發(fā)展源頭不足不僅影響到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施，而且還影響到黨在農(nóng)村執(zhí)政根基的穩(wěn)固。

2.黨員發(fā)展程序不夠規(guī)范

黨員發(fā)展流程是入黨的必經(jīng)程序。但是筆者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，W村在黨員發(fā)展上存在程序不夠規(guī)范的現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，程序不夠公開。筆者在對(duì)W村走訪過程中發(fā)現(xiàn)，W村村黨支部在發(fā)展黨員時(shí)，只公示最終結(jié)果，而不公示發(fā)展黨員的過程。筆者從與村民交流中得知，他們所得到的關(guān)于發(fā)展黨員的信息，只有最后的公示文件，之前選拔入黨積極分子、黨員發(fā)展的具體流程皆不知曉。第二，黨員標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范。黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系著所吸納黨員的質(zhì)量，因此應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。筆者經(jīng)過走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)W村存在黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)偏低的情況，比如在發(fā)展黨員時(shí)，只看日常表現(xiàn)，不注重對(duì)黨的忠誠(chéng)性；重“血緣”而輕“奉獻(xiàn)”等。這些現(xiàn)象雖然只是少數(shù)，但應(yīng)當(dāng)引起重視。第三，對(duì)部分發(fā)展對(duì)象的考核評(píng)估流于形式。因有的發(fā)展對(duì)象在外打工，無法對(duì)其思想政治素質(zhì)以及日常表現(xiàn)進(jìn)行考核，導(dǎo)致“放羊式”培養(yǎng)，考核評(píng)估流于形式。

3.黨員發(fā)展結(jié)構(gòu)不夠合理

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，W村發(fā)展黨員結(jié)構(gòu)不夠合理，其主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，黨員發(fā)展年齡結(jié)構(gòu)不夠合理。通過對(duì)村干部訪談得知，目前W村的黨員主力是老同志，黨員隊(duì)伍在年齡上存在“斷層”現(xiàn)象，45歲到65歲之間的黨員是該村黨員隊(duì)伍的主體，年輕黨員占比極低，而新發(fā)展的黨員依然是40歲以上的居多。第二，黨員發(fā)展性別結(jié)構(gòu)不夠合理。根據(jù)W村黨員信息統(tǒng)計(jì)，近五年黨員隊(duì)伍中男女比例將近6比1，也就是說7個(gè)黨員中只有1位女性黨員。新發(fā)展的黨員多以男性為主，忽視了女性村民在當(dāng)今農(nóng)村的重要地位。如今，青壯年外出務(wù)工，留守婦女是村中的主力，在鄉(xiāng)村振興背景下，適當(dāng)擴(kuò)大女性黨員比重十分必要。第三，黨員發(fā)展學(xué)歷結(jié)構(gòu)不夠合理。W村大部分黨員為初中及以下學(xué)歷，高中學(xué)歷都比較少，更鮮有專科及以上高學(xué)歷。

4.黨員發(fā)展質(zhì)量不高

習(xí)近平總書記指出：“馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數(shù)量，更取決于黨員質(zhì)量。對(duì)我們這樣一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨來說，數(shù)量應(yīng)該沒有什么大問題，難的主要是提高質(zhì)量。”[6]農(nóng)村黨員的質(zhì)量直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實(shí)。通過對(duì)W村近幾年發(fā)展黨員的基本信息分析，發(fā)現(xiàn)所發(fā)展的黨員質(zhì)量不高，主要表現(xiàn)在以下兩方面：第一，W村新發(fā)展的黨員在文化知識(shí)、專業(yè)技能、管理能力等綜合素質(zhì)上不夠強(qiáng)，不能充分體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性以及在鄉(xiāng)村振興中的先鋒示范作用。第二，少數(shù)黨員入黨動(dòng)機(jī)不純。筆者在W村調(diào)研走訪中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)人入黨動(dòng)機(jī)不純，這在一定程度上增加了黨組織識(shí)別發(fā)展對(duì)象的難度。有人提交入黨申請(qǐng)書，只為謀取自身利益，幫助自己在村委會(huì)選舉時(shí)提高話語權(quán)等。黨員發(fā)展質(zhì)量不高，不僅會(huì)影響到黨和國(guó)家農(nóng)村政策的貫徹落實(shí)，更會(huì)影響黨員在群眾心目中的形象。

(三)W村黨員發(fā)展問題產(chǎn)生的原因

W村黨員發(fā)展中存在的上述問題在我國(guó)農(nóng)村具有一定的普遍性，其原因主要可歸結(jié)為以下幾個(gè)方面。

1.思想認(rèn)識(shí)滯后

思想認(rèn)識(shí)滯后主要分為農(nóng)村群眾的思想認(rèn)識(shí)滯后和部分黨員的思想認(rèn)識(shí)滯后。第一，農(nóng)村群眾的思想認(rèn)識(shí)滯后。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，村民們的注意力一般都聚焦于賺自己的錢，致自己的富，對(duì)黨組織以及黨員隊(duì)伍的作用關(guān)注不夠，認(rèn)識(shí)不全面，對(duì)黨員的認(rèn)知也不到位。在他們看來，履行黨員職責(zé)和義務(wù)要花費(fèi)一定時(shí)間與精力，不如把時(shí)間和精力花在自己賺錢上。第二，部分黨員思想認(rèn)識(shí)滯后，黨員意識(shí)弱化，部分黨員對(duì)黨的先進(jìn)性沒有正確認(rèn)知，黨員意識(shí)薄弱。黨員意識(shí)是共產(chǎn)黨員對(duì)自己所應(yīng)具有的理想、信念、使命、宗旨、權(quán)利、義務(wù)在思想上的認(rèn)同，是黨員內(nèi)心深處對(duì)組織的歸屬感，對(duì)黨的理論和實(shí)踐的認(rèn)同感，承擔(dān)黨員責(zé)任與義務(wù)的使命感，遵守組織紀(jì)律的嚴(yán)肅感，對(duì)黨員獨(dú)特身份的榮譽(yù)感[7]。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和一些思潮的影響，個(gè)別黨員發(fā)生蛻變，私心和功利心加重，思想認(rèn)識(shí)落后，黨員意識(shí)薄弱，體現(xiàn)不出作為一名黨員思想上應(yīng)有的先進(jìn)性。

2.黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠

中國(guó)共產(chǎn)黨黨章明確規(guī)定：黨員要帶頭參加改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動(dòng)群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步而艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用。然而，目前部分黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠，以至于嚴(yán)重影響到一些農(nóng)民群眾入黨的積極性。這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，部分農(nóng)村黨員無視自己的黨員身份，未發(fā)揮自己的帶頭作用，自身思想、政治等方面的素質(zhì)與黨員身份不符，使部分村民認(rèn)為黨員與群眾之間的區(qū)別不過是幾毛錢的黨費(fèi)而已。除此之外，農(nóng)村還存在少數(shù)黨員參與賭博等現(xiàn)象。第二，現(xiàn)有黨員的帶頭致富能力不強(qiáng)。黨員的帶富能力是自身先進(jìn)性的一種重要體現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興更需要農(nóng)村黨員帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富。如果現(xiàn)有黨員的致富能力不強(qiáng)，不僅影響到群眾對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)的信心，還會(huì)影響其對(duì)農(nóng)村基層黨組織的信任。

3.黨員發(fā)展機(jī)制不夠健全

第一，黨員入口審核機(jī)制不夠完善，未有嚴(yán)格明確的黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。黨員入口審核機(jī)制關(guān)系著選拔出來黨員的質(zhì)量，是黨員發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是，目前農(nóng)村黨員發(fā)展的審核機(jī)制不夠健全，存在只注重入黨志愿而忽略入黨動(dòng)機(jī)考察的現(xiàn)象，對(duì)黨的先進(jìn)性和純潔性的貫徹難以達(dá)標(biāo)。第二，黨員激勵(lì)機(jī)制不夠完善。黨員激勵(lì)機(jī)制是農(nóng)村黨員不斷進(jìn)步的發(fā)動(dòng)機(jī)，黨員激勵(lì)機(jī)制不完善，不僅會(huì)挫傷黨員參加組織活動(dòng)的積極性，也會(huì)影響農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和號(hào)召力，具體到發(fā)展黨員工作上，會(huì)降低黨對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀青壯年群眾的吸引力。第三，黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制不夠完善。有的農(nóng)村黨組織未嚴(yán)格按照黨員發(fā)展程序發(fā)展黨員，少數(shù)黨員干部存在工作和生活作風(fēng)問題，沒有體現(xiàn)出黨員的先鋒模范作用，等等，這些現(xiàn)象雖屬個(gè)別情況，但帶來的影響卻十分嚴(yán)重。

4.農(nóng)村人員流動(dòng)性加大

一個(gè)組織的最基本要素是人，人員的數(shù)量與質(zhì)量都與所在組織的發(fā)展息息相關(guān)。伴隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)流動(dòng)性增強(qiáng)，這給農(nóng)村黨員發(fā)展工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。第一，“民工潮”使農(nóng)村常住人口持續(xù)減少，很大程度上削弱了黨員隊(duì)伍的后備力量。第二，外流的農(nóng)村人口多為青壯年，并且越來越年輕化，這不僅使農(nóng)村黨員隊(duì)伍呈現(xiàn)老齡化狀態(tài)，而且大大減少了可發(fā)展為黨員的青壯年的數(shù)量，不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施?，F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)在青年農(nóng)民中發(fā)展黨員，而村子里的青年農(nóng)民又所剩無幾，便出現(xiàn)農(nóng)村黨員的后備力量得不到補(bǔ)充的尷尬局面。第三，從人口質(zhì)量上看，流出的人口多為年輕優(yōu)秀的青壯年，致使目前農(nóng)村黨員的后備隊(duì)伍文化水平相對(duì)較低，特別是農(nóng)村“致富能手”的外流，使農(nóng)村黨組織遭遇黨員后備力量不足的困境。

5.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來巨大動(dòng)力和活力，創(chuàng)造豐富物質(zhì)、精神財(cái)富的同時(shí)，也增添了功利主義、利己主義等道德風(fēng)險(xiǎn)。其反映到農(nóng)村，就是村民們將注意力主要放在發(fā)家致富上面，而忽視了良好道德觀念的培養(yǎng)和踐行。在筆者與W村村干部和村民交流中，他們中有許多人都認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)的確發(fā)展越來越好了，但人的奉獻(xiàn)精神越來越缺乏，人逐漸變得功利和自私起來。雖然社會(huì)主義在一定程度上抑制了道德風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)仍無法避免。這在一定程度上也影響了農(nóng)村黨員發(fā)展工作，功利心的增強(qiáng)和社會(huì)責(zé)任感、集體奉獻(xiàn)精神的弱化，使得一部分人只在乎個(gè)人利益而不愿花時(shí)間于集體事務(wù)，從而導(dǎo)致部分村民不愿入黨，或者是入黨之后不愿意承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任與義務(wù)。

四、鄉(xiāng)村振興背景下提升農(nóng)村黨員發(fā)展質(zhì)量的對(duì)策

(一)壯大黨員后備隊(duì)伍

要切實(shí)解決農(nóng)村黨員發(fā)展源頭不足的問題，吸納更多優(yōu)秀人才加入農(nóng)村黨員隊(duì)伍，助力鄉(xiāng)村振興，就必須壯大農(nóng)村黨員后備隊(duì)伍。第一，擴(kuò)大可發(fā)展的入黨對(duì)象。農(nóng)村黨組織不能只局限于原有的黨員發(fā)展模式，應(yīng)擴(kuò)大可發(fā)展的入黨對(duì)象。要從多群體、多職業(yè)中吸納優(yōu)秀人才加入黨員隊(duì)伍。如今，農(nóng)民對(duì)美好生活的渴望不斷增加，需要優(yōu)秀人才帶領(lǐng)廣大村民致富謀幸福，因而，在篩選可發(fā)展的入黨對(duì)象時(shí)，農(nóng)村黨組織不應(yīng)只拘泥于務(wù)農(nóng)的村民，應(yīng)放眼于在外務(wù)工的優(yōu)秀村民、大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人等，積極動(dòng)員和吸納他們?nèi)朦h，帶領(lǐng)村民實(shí)現(xiàn)共同致富。此外，還應(yīng)關(guān)注本村的留守婦女，吸納優(yōu)秀的留守婦女加入黨員隊(duì)伍，平衡農(nóng)村黨員隊(duì)伍的性別比例，發(fā)揮女黨員在鄉(xiāng)村振興中的重要作用。第二，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的吸引力。要通過關(guān)心和支持黨員個(gè)人事業(yè)、家庭生活以及維護(hù)黨員正當(dāng)利益等，增強(qiáng)黨組織的向心力和吸引力，以此留住優(yōu)秀黨員，吸引多層面的人才向黨靠攏，使其自愿并積極申請(qǐng)加入黨組織。

(二)完善黨員入口審核

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村黨組織對(duì)黨員的審核有積分評(píng)定，但在黨員入口審核方面還做得不夠，為此，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村黨員入口審核。第一，發(fā)展黨員應(yīng)嚴(yán)格遵守黨章規(guī)定，將農(nóng)村中有黨性、有堅(jiān)定馬克思主義政治信仰的優(yōu)秀人才吸納到黨組織。第二，對(duì)于提交入黨申請(qǐng)書的村民，要按照發(fā)展黨員工作指導(dǎo)手冊(cè)中的要求進(jìn)行嚴(yán)格考察，對(duì)要發(fā)展的入黨對(duì)象嚴(yán)格按照程序公示，并召開黨員大會(huì)進(jìn)行考察討論，保證優(yōu)中擇優(yōu)，只有這樣才能增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力。此外，農(nóng)村黨組織可以建立推薦制，實(shí)行黨支部推薦、黨員推薦和群眾推薦，把農(nóng)村青年中的優(yōu)秀分子吸收到入黨積極分子的隊(duì)伍中來[8]。第三，發(fā)展黨員堅(jiān)持寧缺毋濫的原則，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，不可只求數(shù)量增加而忽視質(zhì)量。第四，克服黨員發(fā)展工作中的“近親繁殖”“人情黨員”等不良現(xiàn)象，嚴(yán)格把關(guān)，在“入口關(guān)”上做好考量考察聯(lián)審工作。

(三)完善教育培訓(xùn)機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)，可以提高農(nóng)村黨員的思想政治素質(zhì)，有效增強(qiáng)其發(fā)揮先鋒模范作用的能力，同時(shí)吸引更多優(yōu)秀人才加入農(nóng)村黨員隊(duì)伍，進(jìn)而推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。但目前一些農(nóng)村黨組織對(duì)黨員的教育培訓(xùn)重形式而不重效果，并沒有真正起到應(yīng)有作用，因此加強(qiáng)和規(guī)范黨員教育培訓(xùn)刻不容緩。第一，加強(qiáng)農(nóng)村黨員對(duì)黨的政治理論和黨史的學(xué)習(xí)。農(nóng)村黨員通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的政治理論和黨史，可以明了黨的發(fā)展歷程、定位以及性質(zhì)等，使農(nóng)村黨員深刻認(rèn)識(shí)到作為一名黨員自身應(yīng)具備的先進(jìn)性和純潔性，從而自覺發(fā)揮自身的先鋒模范作用。第二，教育培訓(xùn)常態(tài)化。農(nóng)村黨組織要將黨員的教育培訓(xùn)融入日常工作，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”的要求，增強(qiáng)農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和實(shí)效性。第三，加強(qiáng)農(nóng)村黨員對(duì)實(shí)用技術(shù)的學(xué)習(xí)。農(nóng)村黨員具有自身的特質(zhì)，其區(qū)別于一般群眾的先進(jìn)性只表現(xiàn)在理論知識(shí)的掌握上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。尤其是在鄉(xiāng)村振興過程中，農(nóng)村黨員只有掌握了實(shí)用技術(shù)，才能帶領(lǐng)廣大群眾共同致富。因而，農(nóng)村黨組織應(yīng)注重對(duì)農(nóng)村黨員關(guān)于實(shí)用技術(shù)的教育培訓(xùn)。

(四)優(yōu)化激勵(lì)保障機(jī)制

對(duì)農(nóng)村黨員的激勵(lì)保障應(yīng)注重精神與物質(zhì)相結(jié)合，切實(shí)解決農(nóng)村黨員所面臨的實(shí)際問題，加強(qiáng)黨內(nèi)和諧。第一，優(yōu)化黨內(nèi)激勵(lì)。要確保對(duì)農(nóng)村黨員的激勵(lì)覆蓋政治、物質(zhì)、精神等各個(gè)方面。除了要落實(shí)農(nóng)村黨員應(yīng)有的政治權(quán)利，如選舉權(quán)、知情權(quán)等，還應(yīng)對(duì)在工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的農(nóng)村黨員進(jìn)行表彰，以此增強(qiáng)農(nóng)村黨員的工作動(dòng)力。第二，關(guān)愛農(nóng)村黨員。農(nóng)村黨組織應(yīng)經(jīng)常關(guān)注關(guān)心農(nóng)村黨員，切實(shí)解決農(nóng)村黨員在生活中面臨的問題，既要關(guān)注農(nóng)村黨員的思想狀況，也要關(guān)心其生活情況，在其面臨思想滑坡時(shí)及時(shí)拉回，在其生活遇到困難時(shí)及時(shí)幫扶。第三，關(guān)心幫助困難黨員。對(duì)于生活困難、身體病弱的農(nóng)村黨員，黨組織要時(shí)刻關(guān)注，及時(shí)慰問，必要時(shí)可申請(qǐng)資金或組織黨員集體捐款幫扶，保證不忽視任何一個(gè)黨員，不讓任何一個(gè)黨員掉隊(duì)。

(五)健全監(jiān)督機(jī)制

農(nóng)村黨員監(jiān)督機(jī)制健全與否，對(duì)農(nóng)村黨員發(fā)展工作有著直接影響。必要而有效的監(jiān)督既可以嚴(yán)格農(nóng)村黨員發(fā)展程序，提高農(nóng)村黨員發(fā)展質(zhì)量，也可以強(qiáng)化黨員的先進(jìn)性，樹立黨在村民心中的良好形象。第一，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。一方面，應(yīng)嚴(yán)格農(nóng)村黨員發(fā)展程序，確保公開性、公正性和嚴(yán)肅性；另一方面，應(yīng)優(yōu)化評(píng)分機(jī)制，對(duì)于農(nóng)村黨員的日常表現(xiàn)進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督不應(yīng)只局限于黨的會(huì)議，還可以通過村民代表大會(huì)等其他形式進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于不合格黨員做出相應(yīng)的處理，保證每個(gè)黨員都能發(fā)揮應(yīng)有的先鋒模范作用。第二，落實(shí)黨務(wù)公開。農(nóng)村黨組織應(yīng)有效落實(shí)黨務(wù)公開制度，包括農(nóng)村黨員發(fā)展相關(guān)事務(wù)。第三，優(yōu)化群眾監(jiān)督。優(yōu)化群眾監(jiān)督不僅可以擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村黨員的監(jiān)督渠道，還可以落實(shí)村民對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)。優(yōu)化群眾監(jiān)督需要不斷拓展群眾監(jiān)督渠道，如在縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村支部設(shè)立信訪箱，通過電話、短信、微信等，設(shè)立黨建建議平臺(tái)，方便群眾進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，及時(shí)反映問題，實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督無盲區(qū)。