互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)基層服務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)及治理
——以社區(qū)團(tuán)購企業(yè)為考察對象

鄧 雪 趙 吉

基層社區(qū)已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開展競爭的重要市場空間。社區(qū)是政府提供基本公共服務(wù)和居民公共生活的場域，而市場力量的進(jìn)入對其原有的秩序造成了一定的沖擊。在缺乏完善法規(guī)制度的規(guī)約下，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)依靠資本的力量迅速滲入社區(qū)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，利用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)展開營銷活動(dòng)，獲取利益，給以秩序和民生為導(dǎo)向的基層治理帶來了重大挑戰(zhàn)。當(dāng)前學(xué)界對基層治理的研究主要圍繞基層治理過程如基層民主、合作治理，基層治理體系、黨建引領(lǐng)等問題展開，對于類似互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)侵入等新型社會(huì)問題關(guān)注較少。近年來，國家高度重視基層治理與基層服務(wù)建設(shè)，如何清晰判定企業(yè)在基層服務(wù)中的功能定位，如何在信息技術(shù)時(shí)代利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)合理推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，是亟待研究的理論問題。

2016年以來，“社區(qū)團(tuán)購”逐漸進(jìn)入社區(qū)為居民提供商品化服務(wù)，將市場行為帶入社區(qū)這個(gè)現(xiàn)代社會(huì)最基本的治理單元中。根據(jù)相關(guān)行業(yè)報(bào)告，社區(qū)團(tuán)購相較于線下商超，價(jià)格整體上便宜約20%～25%，有較明顯的價(jià)格優(yōu)勢，更易打開市場。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，憑借著少接觸與價(jià)格優(yōu)勢，社區(qū)團(tuán)購快速發(fā)展，對居民的購物習(xí)慣產(chǎn)生了深刻影響。然而，2020年下半年以來，一些社區(qū)團(tuán)購企業(yè)出現(xiàn)了擾亂市場價(jià)格秩序等影響基層社會(huì)治理的行為，引起了政府的重視?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)作為重要的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)如何在基層治理中發(fā)揮合理作用仍然值得研究。本文對社區(qū)團(tuán)購企業(yè)在基層商業(yè)服務(wù)中的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)展開分析，嘗試?yán)迩迦缦聠栴}：社區(qū)團(tuán)購在何種意義上挑戰(zhàn)了既有的基層治理秩序？如何看待社區(qū)團(tuán)購的運(yùn)作邏輯及其應(yīng)有的功能定位？互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)給基層治理帶來了哪些風(fēng)險(xiǎn)？在共建共治共享的背景下，如何有效引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)參與基層服務(wù)，彌補(bǔ)政府和社會(huì)的缺位，為基層治理賦能？

一、文獻(xiàn)綜述

學(xué)術(shù)界已從不同學(xué)科視角對互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)展開研究。以Mark Armstrong等人為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)者，圍繞互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的定價(jià)問題、(1)Mark A, “Competition in two‐sided markets”, The RAND Journal of Economics, 2006, 37(3),pp.668-691.成本收益、(2)Amit R, Zott C, “Value Creation in E-Business”,Strategic Management Journal, 2001, 22(6),pp.493-520.客戶關(guān)系(3)馮華、陳亞琦：《平臺(tái)商業(yè)模式創(chuàng)新研究——基于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的時(shí)空契合分析》，《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2016年第3期。等方面進(jìn)行了深入分析。以郭傳凱為代表的法學(xué)學(xué)者，圍繞互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)運(yùn)行及發(fā)展中的違法行為及其法律法規(guī)完善等問題進(jìn)行探討。(4)郭傳凱：《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)封禁行為的反壟斷規(guī)制路徑》，《法學(xué)論壇》2021年第4期。有的學(xué)者從社會(huì)學(xué)、管理學(xué)的視角，研究互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)服務(wù)社會(huì)的創(chuàng)新模式、(5)何繼新、邵艷麗：《社區(qū)公共服務(wù)智慧化供給三維立體模式及運(yùn)行機(jī)制體系建構(gòu)》，《甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2019年第1期。供給主體、(6)葉林、侯雪瑩：《“支付寶+公共服務(wù)”：一種新型公私合作關(guān)系——基于資源依賴與轉(zhuǎn)化的分析框架》，《甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2020年第2期。產(chǎn)生影響(7)Maditinos D, Chatzoudes D, Sarigiannidis L, “Factors affecting e-business successful implementation”, International Journal of Commerce & Management, 2014, 24(4),pp.300-320.等。還有學(xué)者從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角展開研究，認(rèn)為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是新時(shí)期資產(chǎn)階級追逐利潤的新形式，(8)杰奧夫雷G.帕克、馬歇爾W.范·埃爾斯泰恩、?；亍けＡ_·邱達(dá)利：《平臺(tái)革命：改變世界的商業(yè)模式》，志鵬譯，機(jī)械工業(yè)出版社2017年版。其剝削范圍更廣，剝削本質(zhì)更加隱蔽。(9)王璐、李晨陽：《平臺(tái)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2021年第6期。但這些研究主要從市場的角度對互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的發(fā)展與管理問題進(jìn)行研究，沒能將其置于城市基層治理的總體格局中進(jìn)行探討，也缺少從風(fēng)險(xiǎn)和治理的角度來研究互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)對基層治理的影響。

早有學(xué)者開始關(guān)注企業(yè)在公共治理中發(fā)揮的作用。以Jean O為代表的統(tǒng)合主義視角認(rèn)為，資本進(jìn)入公共產(chǎn)品或服務(wù)后并沒有改變地方政府行為，反而是地方政府塑造了企業(yè)的經(jīng)營行為；(10)Jean O, “The Role of the Local State in China's Transitional Economy”, China Quarterly, 1995, 144(144),pp.1132-1149.汪錦軍、吳月等認(rèn)為，企業(yè)在參與公共治理的過程中，與政府建立了“非平衡依賴”關(guān)系，并將其歸納為控制與吸納；(11)吳月：《吸納與控制:政府購買社會(huì)服務(wù)背后的邏輯》，《上海行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2015年第6期；汪錦軍：《浙江政府與民間組織的互動(dòng)機(jī)制：資源依賴?yán)碚摰姆治觥罚墩憬鐣?huì)科學(xué)》2008年第9期。周雪光等認(rèn)為企業(yè)通過違法或違規(guī)的方式參與公共治理提高了利潤，而地方政府則得到了更多稅收分成、更高的晉升概率和更多的尋租收益。(12)周雪光：《基層政府間的“共謀現(xiàn)象”——一個(gè)政府行為的制度邏輯》，《社會(huì)學(xué)研究》2008年第6期；聶輝華、李金波：《政企合謀與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)(季刊)》2007年第1期。這些研究主要集中在地方政府層面，缺少從基層治理的角度研究企業(yè)參與。當(dāng)前企業(yè)參與基層服務(wù)的主要形式有政府購買、PPP模式、項(xiàng)目制等，且大多以政府為主導(dǎo)。這些參與形式給基層治理帶來了道德風(fēng)險(xiǎn)、尋租風(fēng)險(xiǎn)、新壟斷風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)不公平風(fēng)險(xiǎn)和政治合法性風(fēng)險(xiǎn)等。(13)詹國彬、林傳學(xué)：《政府購買公共服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)及其控制機(jī)制的構(gòu)建》，《江海學(xué)刊》2021年第1期。已有研究大多圍繞政府主導(dǎo)下的企業(yè)參與基層服務(wù)展開，對非政府主導(dǎo)下企業(yè)參與基層服務(wù)的研究則較少。可能的原因在于，非政府主導(dǎo)下的企業(yè)參與行為具有隱蔽性，資本運(yùn)作空間更大，剝削范圍更廣，政府監(jiān)管難度大。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)參與基層服務(wù)已不是單純的市場邏輯可以解釋，有必要從基層治理的角度重新分析互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)對基層治理邏輯和基層治理秩序造成的影響?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)對社區(qū)的滲入，一定程度上對社區(qū)的公共秩序產(chǎn)生了影響，也間接以資本滲入的方式對基層的保障屬性與公平邏輯形成了挑戰(zhàn)。針對這一現(xiàn)象需要從學(xué)理上分析互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)參與基層服務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)，然而對這一問題的研究目前還尚不充分，特別是從公共管理和政治學(xué)學(xué)科視角展開的研究仍然不足。

二、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)：社區(qū)團(tuán)購企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制

社區(qū)團(tuán)購企業(yè)是面向基層社區(qū)居民展開商業(yè)化服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，其業(yè)務(wù)主要依托社區(qū)，以區(qū)域化的形式銷售民生類商品。社區(qū)團(tuán)購平臺(tái)的主要服務(wù)提供者是平臺(tái)方和“團(tuán)長”，依靠價(jià)格優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)傳播快速進(jìn)入社區(qū)。由于社區(qū)團(tuán)購平臺(tái)企業(yè)的業(yè)務(wù)事關(guān)民生問題，其市場服務(wù)一定程度上補(bǔ)充了現(xiàn)有基層服務(wù)的不足。

(一)社區(qū)團(tuán)購企業(yè)的發(fā)展歷程

社區(qū)團(tuán)購是一種新型的商業(yè)形式，這種形式始于2016年的微信群團(tuán)購，初期發(fā)展緩慢。2018年微信小程序功能升級，使得商戶運(yùn)營更為便捷，為社區(qū)居民參與社區(qū)團(tuán)購提供了便利，促使社區(qū)團(tuán)購企業(yè)迅速發(fā)展。2020年在新冠肺炎疫情的影響下，無接觸上門送達(dá)的方式使得社區(qū)團(tuán)購市場規(guī)模迅速擴(kuò)張。雖然社區(qū)團(tuán)購屬于網(wǎng)絡(luò)電商，但它與淘鮮達(dá)、京東買菜、盒馬生鮮不同，并非當(dāng)日送達(dá)。社區(qū)團(tuán)購采取的是當(dāng)日下單，次日送達(dá)，用戶自提的服務(wù)模式，這一方式可最大限度降低成本。目前國內(nèi)較大的社區(qū)團(tuán)購企業(yè)大多數(shù)得到了大型互聯(lián)網(wǎng)公司的注資，在資本的加持下得以快速發(fā)展。2020年下半年，部分社區(qū)團(tuán)購企業(yè)利用資金優(yōu)勢，大量開展價(jià)格補(bǔ)貼，擾亂市場價(jià)格秩序，引發(fā)廣泛關(guān)注。隨后黨和國家高度重視，對社區(qū)團(tuán)購背后資本無序擴(kuò)張的現(xiàn)象進(jìn)行整治，對部分違規(guī)的社區(qū)團(tuán)購企業(yè)進(jìn)行行政處罰，并制定發(fā)布《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》，以制度化方式開展對互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的治理。筆者在天眼查、啟信寶和企查查平臺(tái)上搜索國內(nèi)主要大型社區(qū)團(tuán)購企業(yè)，將其主營業(yè)務(wù)、成立時(shí)間、主要投資方進(jìn)行了整理(詳見表1)。

表1 全國主要社區(qū)團(tuán)購企業(yè)有關(guān)情況

(二)社區(qū)團(tuán)購企業(yè)在基層的運(yùn)行過程

社區(qū)團(tuán)購是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)提供基層商業(yè)服務(wù)的重要形式，是將商業(yè)服務(wù)帶入基層社區(qū)的新興模式。十薈團(tuán)、食享會(huì)、興盛優(yōu)選等一批社區(qū)團(tuán)購企業(yè)憑借微信小程序的便利化優(yōu)勢迅速擴(kuò)大市場，并相繼獲得巨額融資。但社區(qū)團(tuán)購企業(yè)在扣除“團(tuán)長”的傭金及其履約、配送、倉儲(chǔ)等成本后，幾乎全部處于虧損狀態(tài)。一方面社區(qū)團(tuán)購企業(yè)瘋狂擴(kuò)張業(yè)務(wù)，另一方面對于社會(huì)性極強(qiáng)的基層而言，則是一種充滿不確定性的消費(fèi)平臺(tái)。

社區(qū)團(tuán)購是團(tuán)購的市場網(wǎng)絡(luò)與社區(qū)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)相重合的服務(wù)供給方式，而社區(qū)團(tuán)購企業(yè)構(gòu)建的是一種社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與客戶網(wǎng)絡(luò)重合的服務(wù)模式。團(tuán)購企業(yè)以小區(qū)為單位招募“團(tuán)長”，通過微信群發(fā)布和推廣團(tuán)購商品，消費(fèi)者通過APP或小程序下單，次日根據(jù)訂單量配送至小區(qū)“團(tuán)長”處，消費(fèi)者再到“團(tuán)長”處或提貨點(diǎn)取貨(見圖1)?！皥F(tuán)長”根據(jù)成交額獲得傭金，并不斷介紹身邊熟人進(jìn)入社交媒體群?！皥F(tuán)長”想賺更多的傭金，只需要維護(hù)社群關(guān)系、保持群內(nèi)活躍即可。這實(shí)際上就是資本在增殖的過程中對社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的利用，社區(qū)團(tuán)購企業(yè)利用社區(qū)居民的“熟人”社會(huì)網(wǎng)絡(luò)建立銷售網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)團(tuán)購企業(yè)的提貨條件與儲(chǔ)存條件參差不齊，多為理發(fā)店、快餐店、便利店等小店鋪。當(dāng)遇到高溫天氣時(shí)，生鮮類食品經(jīng)常出現(xiàn)腐爛變質(zhì)，而社區(qū)團(tuán)購企業(yè)對于生鮮類商品是不支持退貨的，由此食品安全得不到保障，居民經(jīng)常投訴無門。當(dāng)出現(xiàn)各類售后問題時(shí)，社區(qū)團(tuán)購企業(yè)則隱藏于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)之中，躲避居民的責(zé)難。

圖1 社區(qū)團(tuán)購企業(yè)基層服務(wù)的運(yùn)作過程

社區(qū)團(tuán)購企業(yè)是一種以去人格化方式換取低廉商品的服務(wù)平臺(tái)?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)既不是產(chǎn)品的直接生產(chǎn)商，也不是服務(wù)的直接提供者。消費(fèi)者只是利用互聯(lián)網(wǎng)帶來的便利，通過社交媒體群獲得產(chǎn)品信息并購買商品，并沒有享受到人與人之間的服務(wù)體驗(yàn)。新冠疫情的暴發(fā)讓無接觸服務(wù)被廣泛接受，催生了社區(qū)團(tuán)購的無接觸配送形式。社區(qū)團(tuán)購企業(yè)無論在采購流程還是送貨流程均采用物流配送模式，與其他互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)不同的是，在“團(tuán)長”向消費(fèi)者供貨階段采取自提模式。消費(fèi)者僅從APP或小程序平臺(tái)的宣傳圖片獲取商品信息，無法對商品進(jìn)行挑選，也無法享受送貨上門所帶來的服務(wù)體驗(yàn)。不依靠生產(chǎn)和勞動(dòng)而獲取利潤的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，往往會(huì)選擇犧牲產(chǎn)品質(zhì)量而降低成本。消費(fèi)者通常被告知以實(shí)物為準(zhǔn)，甚至同類商品供應(yīng)給不同的消費(fèi)者也存在差異，實(shí)際產(chǎn)品品質(zhì)達(dá)不到消費(fèi)者的期待，導(dǎo)致矛盾不斷凸顯。

社區(qū)團(tuán)購存在以商品供給效率掩蓋社會(huì)公正的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。對于社區(qū)團(tuán)購服務(wù)來說，“團(tuán)長”承擔(dān)了服務(wù)角色，甚至在服務(wù)體驗(yàn)中占據(jù)了重要角色。但產(chǎn)品的源頭卻無從確認(rèn)或考證，特別是對于生鮮產(chǎn)品溯源、質(zhì)量安全檢測、存儲(chǔ)條件等各地區(qū)參差不齊。由于涉及金額小，大多數(shù)居民都會(huì)選擇不了了之的處理方式?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)本應(yīng)該是為基層提供更加多元化、便利化的服務(wù)，在增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)科技創(chuàng)新、維護(hù)公共利益、保障和改善民生等方面體現(xiàn)更多作為和擔(dān)當(dāng)。但實(shí)際上卻采取低價(jià)傾銷和實(shí)施沒有正當(dāng)理由的掠奪性定價(jià)、排除限制競爭以及利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢“殺熟”等運(yùn)營模式侵害消費(fèi)者利益，不但沒有提高供給效率，反而有損社會(huì)公平。

資本的不斷注入對社區(qū)團(tuán)購造成風(fēng)險(xiǎn)疊加。當(dāng)前社區(qū)團(tuán)購企業(yè)開始在全國范圍內(nèi)拓展，向中小城市下沉，甚至在一些農(nóng)村地區(qū)也大范圍出現(xiàn)了社區(qū)團(tuán)購。隨著各大資本巨頭不斷向社區(qū)團(tuán)購企業(yè)注資，使生鮮實(shí)體店鋪遭遇困境，一些未得到融資的小型社區(qū)團(tuán)購平臺(tái)相繼倒閉。社區(qū)團(tuán)購本應(yīng)是滿足社區(qū)異質(zhì)性需求的基層服務(wù)形式，但卻在資本的加持下產(chǎn)生了服務(wù)壟斷的趨勢。資本的入場會(huì)導(dǎo)致短時(shí)間內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格上漲，一旦形成寡頭，資本會(huì)壓低農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格，導(dǎo)致居民買到更貴的服務(wù)產(chǎn)品，且由于資本的收購和兼并會(huì)帶來一系列的社會(huì)連鎖反應(yīng)。隨著社區(qū)團(tuán)購企業(yè)客戶數(shù)量的不斷增加，團(tuán)購企業(yè)將運(yùn)用各種手段排斥和限制商業(yè)競爭，使得從事生鮮的實(shí)體店鋪不斷倒閉，大批員工失業(yè)。最終，幾大資本巨頭將控制居民的“菜籃子”，資本家控制服務(wù)成本，從居民身上榨取超額利潤，(14)許恒、張一林、曹雨佳：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)、技術(shù)溢出與動(dòng)態(tài)競合政策》，《管理世界》2020年第11期。由此，社區(qū)團(tuán)購的服務(wù)質(zhì)量必將下降，社會(huì)不平等也將不斷加劇，(15)王磊：《加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)競爭監(jiān)管現(xiàn)代化》，《宏觀經(jīng)濟(jì)管理》2020年第11期。從而引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩不安。更重要的是社區(qū)團(tuán)購企業(yè)本身就具有極強(qiáng)的不確定性，容易造成社區(qū)信任危機(jī)，危害基層治理的秩序。

三、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)基層商業(yè)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)及其生成邏輯

資本邏輯的觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)由“經(jīng)濟(jì)人”組成的社會(huì)，其發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化。資本家以資本為核心進(jìn)行無休止的價(jià)值增殖運(yùn)動(dòng)，并運(yùn)用科技手段支配著社會(huì)。(16)《馬克思恩格斯文集》第5卷，人民出版社2009年版，第1-10頁。而基層社會(huì)不能完全按照市場或資本的邏輯開展社會(huì)活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)的基本秩序與公正是社區(qū)治理的要義。社區(qū)團(tuán)購以商業(yè)服務(wù)進(jìn)入基層服務(wù)，勢必會(huì)對基層治理中的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)造成影響，資本邏輯同治理邏輯、社會(huì)邏輯和技術(shù)邏輯交織給基層社會(huì)治理帶來了新的挑戰(zhàn)。社區(qū)團(tuán)購企業(yè)的服務(wù)對象是社區(qū)消費(fèi)者，且提供的產(chǎn)品為生活必需品，這決定了其在基層的商業(yè)服務(wù)中不僅要考慮市場的邏輯，更要考慮資本的邏輯。從這類企業(yè)的驅(qū)動(dòng)機(jī)制、服務(wù)平臺(tái)和受眾對象來看，其運(yùn)行面臨由資本邏輯引起的治理風(fēng)險(xiǎn)。

(一)資本逐利替代治理善治

資本逐利邏輯替代治理善治邏輯的實(shí)質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)覆蓋責(zé)任。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)是一個(gè)融合了資本和技術(shù)的綜合體，在社會(huì)變革和國家治理中發(fā)揮著強(qiáng)大的影響力。在基層，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)發(fā)揮著服務(wù)供給多元化的重要作用。在政府的積極推進(jìn)下，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)憑借技術(shù)優(yōu)勢，不斷嵌入基層社會(huì)，給基層服務(wù)帶來了新變化。“菜籃子工程”是民生之本、立國之本，其上游的農(nóng)業(yè)種植與養(yǎng)殖涉及糧食安全、蔬菜安全和肉食安全，下游涉及食品價(jià)格、CPI指數(shù)，甚至?xí)苯佑绊懙絿业呢泿耪摺Ｉ鐓^(qū)團(tuán)購作為“菜籃子工程”的特色分支，承擔(dān)著為老百姓守護(hù)“菜籃子”的責(zé)任。若互聯(lián)網(wǎng)巨頭壟斷銷售及供給渠道，資本擴(kuò)張的本能將驅(qū)使著巨頭向上下游“蠶食”，進(jìn)而影響社會(huì)穩(wěn)定。公共治理的目標(biāo)導(dǎo)向是使公共利益最大化，(17)俞可平、薛曉源：《治理與善治》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2000年版，第100-120頁。而實(shí)現(xiàn)公共利益則需要肩負(fù)公共責(zé)任。資本邏輯往往因逐利而忽視責(zé)任，而治理邏輯要求企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，突出公共屬性。資本邏輯面對盈利屬性，而治理邏輯則面對責(zé)任屬性。因此，資本邏輯替代治理邏輯實(shí)質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)對責(zé)任的覆蓋，若這些涉及民生的產(chǎn)業(yè)讓少數(shù)互聯(lián)網(wǎng)巨頭壟斷，必將危害國家治理根基。

資本逐利邏輯替代治理善治邏輯的結(jié)果是壟斷主義覆蓋共治共享。當(dāng)前中國基層治理模式正逐漸從單一管理體制向多元主體共治的體制機(jī)制轉(zhuǎn)型。(18)周慶智：《在政府與社會(huì)之間:基層治理諸問題研究》，中國社會(huì)科學(xué)出版社2015年版，第50-55頁。服務(wù)主體由政府單一主體向多元化主體轉(zhuǎn)變，目的是努力建立與市場經(jīng)濟(jì)相契合的現(xiàn)代基層治理體系。隨著居民對公共服務(wù)多樣化及個(gè)性化需求的增長，社區(qū)團(tuán)購企業(yè)改善了低效率的公共服務(wù)供給。 iiMedia Research(艾媒咨詢)行業(yè)智庫數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，2019年中國社區(qū)團(tuán)購市場規(guī)模為340億元，而在疫情的刺激下，2020年社區(qū)團(tuán)購市場發(fā)展迅猛，市場規(guī)模達(dá)720億元，預(yù)計(jì)2022年將突破1000億元。(19)艾媒新零售產(chǎn)業(yè)研究中心：《2020年上半年中國社區(qū)團(tuán)購行業(yè)專題研究報(bào)告》，2020年9月11日，https：//www.iimedia.cn/c400174181.html。社區(qū)團(tuán)購市場的迅速擴(kuò)張離不開資本的介入，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開資本投資，隨著政府向市場不斷分權(quán)，市場活力與資本投資熱情不斷被激發(fā)，各類互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)伴隨著科技的發(fā)展而不斷涌現(xiàn)。(20)Jean O, Rozelle S, Zhou X G, “Growing Pains: Tensions and Opportunity in China's Transformation”, The China quarterly, 2011,205,pp.176-177.資本邏輯遵循的基本原則是擁有資金越多，決策權(quán)越大，一旦進(jìn)入壟斷，在基層中將出現(xiàn)資本霸權(quán)。而治理邏輯遵循的是黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的多元主體參與、共治共享的機(jī)制。資本邏輯追求高度的一致和標(biāo)準(zhǔn)化，而基層治理邏輯強(qiáng)調(diào)地域性和差異性，講求政治性和社會(huì)性。城市社區(qū)的治理秩序和治理網(wǎng)絡(luò)無論如何不能被資本所主導(dǎo)，社區(qū)中的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和主體間關(guān)系更不能僅表現(xiàn)為“經(jīng)濟(jì)人”關(guān)系，社區(qū)中的話語權(quán)與參與權(quán)更不能為市場規(guī)則所壟斷，而應(yīng)該遵循共治共享的原則。

(二)效率至上沖擊社會(huì)公平

資本邏輯沖擊社會(huì)邏輯的實(shí)質(zhì)是效率沖擊公平。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析邏輯是，資本家對剩余價(jià)值的貪欲以及競爭的外在壓力，驅(qū)使他們不顧市場的限制而不斷增加積累、盲目擴(kuò)大生產(chǎn)而進(jìn)行無序擴(kuò)張。一方面，為了搶占市場份額，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)通過折扣、搶紅包等形式大量補(bǔ)貼消費(fèi)者，制造低價(jià)的假象。另一方面，透過補(bǔ)貼來搶占日常家庭消費(fèi)的下沉市場，這會(huì)讓許多小規(guī)模零售業(yè)從業(yè)人員失去工作。同時(shí)，由于團(tuán)購行為中“團(tuán)長”的固定性，一旦用戶因?yàn)橛唵位蛘哓浧焚|(zhì)量問題發(fā)生糾紛，“團(tuán)長”將會(huì)成為社區(qū)中的不安定因素。這些問題在當(dāng)下都被資本帶來的短暫繁榮所掩蓋。越是貼近基層，越是貼近民生，只有注重公平的基層社會(huì)才能保持和諧穩(wěn)定。任何資本都不能利用資金優(yōu)勢與壟斷地位改變基層資源的配置方式。社區(qū)實(shí)質(zhì)上不應(yīng)當(dāng)僅僅按照市場原則來構(gòu)建秩序，更應(yīng)堅(jiān)持社會(huì)原則，保證公平，兜底民生責(zé)任，實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。

資本邏輯沖擊社會(huì)邏輯的結(jié)果是風(fēng)險(xiǎn)沖擊穩(wěn)定。市場是在國家金融、貨幣政策的推動(dòng)下發(fā)展的，當(dāng)市場不斷擴(kuò)張，導(dǎo)致社會(huì)“脫嵌”時(shí)，就會(huì)造成社會(huì)的反彈與自我保護(hù)，形成國家保護(hù)社會(huì)權(quán)利的“雙向運(yùn)動(dòng)”。(21)卡爾·波蘭尼：《大轉(zhuǎn)型：我們時(shí)代的政治與經(jīng)濟(jì)起源》，馮鋼譯，浙江人民出版社2008年版，第3-9頁。改革開放帶來了市場經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，使資本成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。隨著政府管理不斷向市場和社會(huì)分權(quán)，國家發(fā)展戰(zhàn)略從以經(jīng)濟(jì)增長為中心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。資本在發(fā)揮著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長作用的同時(shí)，也因其無序擴(kuò)張、逐利性特征對社會(huì)穩(wěn)定造成了潛在威脅。社區(qū)團(tuán)購企業(yè)是資本邏輯沖擊社會(huì)邏輯的典型代表。資本邏輯一方面滿足了人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要，另一方面也暴露了其貪婪本性。而社會(huì)治理邏輯的出發(fā)點(diǎn)是面向現(xiàn)實(shí)社會(huì)中“以人為本”的價(jià)值導(dǎo)向?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的通用做法是用資金換市場規(guī)模，快速占領(lǐng)市場，但是在社區(qū)團(tuán)購領(lǐng)域卻無法奏效?；ヂ?lián)網(wǎng)巨頭進(jìn)入社區(qū)團(tuán)購領(lǐng)域就是典型的資本無序擴(kuò)張。社區(qū)團(tuán)購企業(yè)一旦壟斷市場后，用戶就成了“待割的韭菜”，價(jià)格補(bǔ)貼投入的資金將會(huì)成倍賺回來。資本追求增殖必須把人的生存世界不斷納入自身的擴(kuò)張?bào)w系中，并充斥資本運(yùn)轉(zhuǎn)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)。資本增殖是建立在瘋狂榨取和掠奪社會(huì)資源基礎(chǔ)上的，因此將極大破壞社會(huì)和諧與穩(wěn)定，給社會(huì)安全帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)本是改善民生的重要抓手，但網(wǎng)絡(luò)巨頭投身社區(qū)團(tuán)購造成的各種非公平交易甚至市場壟斷，對社區(qū)各種治理與服務(wù)造成了沖擊，本質(zhì)上是對基層治理體系的強(qiáng)烈沖擊。

(三)資本增殖異化技術(shù)治理

資本增殖邏輯異化技術(shù)治理邏輯的實(shí)質(zhì)是把社會(huì)價(jià)值變成資本價(jià)值。資本邏輯異化技術(shù)治理邏輯時(shí)，把增強(qiáng)治理效能的技術(shù)變?yōu)橘Y本牟利的手段。技術(shù)嵌入治理是通過識別和處理源源不斷的問題而更好地治理社會(huì)，(22)彭亞平：《技術(shù)治理的悖論:一項(xiàng)民意調(diào)查的政治過程及其結(jié)果》，《社會(huì)》2018年第3期。提升治理水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值?；ヂ?lián)網(wǎng)巨頭擁有大量資本和強(qiáng)大的科研能力，一些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)把高科技人員集中起來，投入大量資金，有組織地進(jìn)行科技創(chuàng)新與開發(fā)，實(shí)現(xiàn)科技成果倍增。但資本邏輯終究是以資本為核心的無休止的價(jià)值增殖運(yùn)動(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)披著技術(shù)創(chuàng)新的外衣，悄悄地將技術(shù)嵌入資本，把資本無序擴(kuò)張行為進(jìn)行包裝，掩蓋其劣根性，在獲得最大化利益的同時(shí)向社會(huì)各領(lǐng)域滲透。在資本無序擴(kuò)張中，資本對整個(gè)社會(huì)施加影響，改變?nèi)罕妼艛嗟膽B(tài)度，把社會(huì)價(jià)值變?yōu)橘Y本價(jià)值?，F(xiàn)代化的基層治理是以公共利益為目標(biāo)，政府、企業(yè)、社會(huì)多主體共同參與，運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段滿足人民群眾多樣化需求的治理模式。社區(qū)團(tuán)購企業(yè)作為基層服務(wù)的技術(shù)性代表企業(yè)，其存在的意義是發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，深入到千家萬戶，滿足城市消費(fèi)結(jié)構(gòu)多樣化需求。然而部分社區(qū)團(tuán)購企業(yè)偏離了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)在基層服務(wù)中應(yīng)有的功能和定位。

資本增殖邏輯異化技術(shù)治理邏輯的結(jié)果是資本擴(kuò)張代替技術(shù)賦能。技術(shù)治理邏輯是“運(yùn)用技術(shù)照看社會(huì)”，(23)彭亞平：《照看社會(huì)：技術(shù)治理的思想素描》，《社會(huì)學(xué)研究》2020年第6期。用技術(shù)實(shí)現(xiàn)基層公共服務(wù)供給個(gè)性化與多元化，塑造基層社會(huì)秩序，為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，為基層治理賦能。然而，隨著我國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開始把技術(shù)變?yōu)榉?wù)資本的工具，依靠先進(jìn)技術(shù)掩蓋資本的擴(kuò)張性，把精力放在流量爭搶和“最后一公里”應(yīng)用上。資本無序擴(kuò)張、平臺(tái)企業(yè)違法、公共服務(wù)市場壟斷等風(fēng)險(xiǎn)隱患日益暴露。技術(shù)邏輯變成了資本瘋狂擴(kuò)張的助推手，特別是在基層服務(wù)過程中，技術(shù)并沒有增強(qiáng)其社會(huì)性，反而使公平問題更加凸顯，增加了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。社區(qū)團(tuán)購企業(yè)暫時(shí)滿足了居民對低成本生活的需求，但長遠(yuǎn)來看，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)是打著科技企業(yè)的旗號享受著國家優(yōu)惠政策，把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給實(shí)體店鋪和“團(tuán)長”。隨著居民對社區(qū)團(tuán)購企業(yè)的逐步認(rèn)可，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)將逐步消滅其他商業(yè)模式和競爭對手，使實(shí)體店鋪面臨倒閉風(fēng)險(xiǎn)。隨之而來的便是社區(qū)團(tuán)購企業(yè)享受著由壟斷帶來的定價(jià)權(quán)，從中獲得不公平收益。此外，一旦社區(qū)團(tuán)購企業(yè)面臨經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，廣大居民便是風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者。

四、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)服務(wù)基層社會(huì)的優(yōu)化路徑

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)憑借靈活性更高、應(yīng)用性更強(qiáng)、回應(yīng)性更豐富等特點(diǎn)，可以為居民提供更多個(gè)性化和高品質(zhì)的服務(wù)。但互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)入基層提供商業(yè)服務(wù)需要考慮各種系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)通過制度環(huán)境與社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)起抵御風(fēng)險(xiǎn)的屏障。

(一)建設(shè)系統(tǒng)化的制度環(huán)境

資本強(qiáng)調(diào)效率，但效率并不是資源分配的唯一標(biāo)準(zhǔn)，還必須講求價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。盡管互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)需要面臨一定的技術(shù)環(huán)境，但社區(qū)團(tuán)購企業(yè)不能僅講求效率而是需要將互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢融入制度環(huán)境中。社區(qū)團(tuán)購企業(yè)不但需要凸顯其技術(shù)效率，更需要強(qiáng)調(diào)其遵守制度化規(guī)則，將那些在制度環(huán)境下“廣為接受”的組織形式和做法嵌入組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)，證明企業(yè)符合制度規(guī)則。(24)沃爾特·鮑威爾、保羅·迪馬吉奧：《組織分析的新制度主義》，姚偉譯，上海人民出版社2008年版，第45-64頁。

一是提升企業(yè)的社會(huì)理性?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)參與基層服務(wù)不應(yīng)只注重經(jīng)濟(jì)理性而忽視社會(huì)理性，更不應(yīng)該為了實(shí)現(xiàn)資本價(jià)值和忽略人的價(jià)值。應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)一種依附于制度環(huán)境的正式結(jié)構(gòu)來顯示它是在以一種適當(dāng)?shù)?、充分的方式為社?huì)理性目標(biāo)而行動(dòng)。(25)John D,Jeffrey P, “Organizational Legitimacy: Social Values and Organizational Behavior”,Pacific Socialogical Review.1975.互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)可通過制度化要素的整合為其行為提供合法性說明，使其經(jīng)營管理行為免受質(zhì)疑，并運(yùn)用它的合法性來爭取外界對它的支持，保障它的生存。社區(qū)團(tuán)購企業(yè)在成立初期為了贏得客戶資源，低價(jià)出售商品，從表面上看社會(huì)價(jià)值得到了充分的體現(xiàn)，但隨著資本的進(jìn)入，社區(qū)團(tuán)購的公共服務(wù)價(jià)值遭受嚴(yán)重挑戰(zhàn)。因此，社區(qū)團(tuán)購企業(yè)作為基層服務(wù)的供給者，必須首先明確社會(huì)理性這一功能定位。

二是完善企業(yè)科層架構(gòu)。在完善的制度環(huán)境下，組織對外部評估較為敏感，這會(huì)促使企業(yè)設(shè)定明確的戰(zhàn)略目標(biāo)、合理的考核標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的用人制度等。首先，社區(qū)團(tuán)購企業(yè)的組織架構(gòu)應(yīng)當(dāng)與政府和社會(huì)進(jìn)行有效銜接，接受政府和社會(huì)的監(jiān)督，且企業(yè)的每個(gè)部門都應(yīng)有相對應(yīng)的業(yè)務(wù)部門進(jìn)行指導(dǎo)或監(jiān)督。特別對于成立不久的社區(qū)團(tuán)購企業(yè)，基層政府或居委會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)督小組或監(jiān)督員，避免發(fā)生問題時(shí)投訴無門。其次，對社區(qū)“團(tuán)長”進(jìn)行登記備案，做到資質(zhì)可查，出現(xiàn)問題可溯源追責(zé)。這樣社區(qū)團(tuán)購企業(yè)無形中會(huì)感受到外部評估帶來的壓力，促使互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)同其他企業(yè)一樣，為獲得競爭優(yōu)勢，改變組織架構(gòu)以適應(yīng)政府和社會(huì)?？刹扇《ㄆ谂c不定期相結(jié)合的評估與監(jiān)督模式來保障企業(yè)的合法性，彰顯企業(yè)的社會(huì)適應(yīng)性。

三是設(shè)立信用擔(dān)保制度。當(dāng)前個(gè)別互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)由于長時(shí)間以虧損的模式運(yùn)營，最終資金鏈斷裂，公司倒閉，導(dǎo)致消費(fèi)者利益受損，投訴無門的現(xiàn)象。因此，對于社區(qū)團(tuán)購企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高注冊門檻，充分考查其償還能力及資金流，要求其向管理部門交納一定的保證金，一旦出現(xiàn)問題時(shí)，保障企業(yè)具有償還能力，維護(hù)人民群眾利益不受損害。同時(shí)，要嚴(yán)格把關(guān)社區(qū)團(tuán)購蔬菜瓜果等產(chǎn)品的質(zhì)量，對產(chǎn)品的相關(guān)憑證、供貨商的資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督，開放消費(fèi)者投訴咨詢渠道，讓消費(fèi)者明明白白、安安心心消費(fèi)。市場條件、技術(shù)性程序都被納入制度化的控制之下。在制度環(huán)境的保障下，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)通過制度環(huán)境內(nèi)的價(jià)格獲得收益，這才是長久發(fā)展之計(jì)。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的健康發(fā)展需要政府“吸納”與“激活”企業(yè)之間的互動(dòng)?！凹せ睢币馕吨髽I(yè)在政府提供的制度平臺(tái)上，通過協(xié)商影響治理；“吸納”則是政府通過制度創(chuàng)新為企業(yè)參與治理提供更多的協(xié)商機(jī)會(huì)，這兩者取決于政府的相關(guān)政策是否與時(shí)俱進(jìn)以及企業(yè)是否符合國家治理的目標(biāo)。(26)姚遠(yuǎn)、任羽中：《“激活”與“吸納”的互動(dòng)——走向協(xié)商民主的中國社會(huì)治理模式》，《北京大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2013年第2期。

(二)改善基層的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

一是構(gòu)建親清政商關(guān)系。于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)而言，“親”就是要主動(dòng)和黨委政府部門多溝通多交流，可通過區(qū)域黨建的形式，設(shè)立企業(yè)黨支部或黨小組，積極參與街道或社區(qū)組織的各類活動(dòng)，通過活動(dòng)建立起與政府的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，增強(qiáng)與政府的合作，為社會(huì)創(chuàng)造更多價(jià)值。此外，由于政府和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)之間的信息不對稱性，政府無法掌握企業(yè)的內(nèi)部真實(shí)信息，因此更加需要建立親清新型政商關(guān)系，降低由于信息不確定性所帶來的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。(27)Gulati R,Gargiulo M, “Where Do Interorganizational Networks Come From? ”, American Journal of Sociology, 1999,104(5),pp.1398-1438.

二是加強(qiáng)行業(yè)自律?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)在某些服務(wù)領(lǐng)域和社會(huì)問題上形成責(zé)任共識，尤其是要通過各種正式與非正式互動(dòng)促進(jìn)政府部門和社會(huì)更加認(rèn)可企業(yè)的使命與社會(huì)責(zé)任。(28)Klijn, E H, “Complexity Theory and Public Administration: What's New?”,Public Management Review, 2008,10(3),pp.299-317.Abels M, “Managing through Collaborative Networks: A Twenty-First Century Mandate for Local Government”,State & Local Government Review,2012, 7(1),pp.29-43.互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)要把社會(huì)責(zé)任和國家治理作為企業(yè)發(fā)展規(guī)劃重要方面，在價(jià)值觀層面與社會(huì)達(dá)成共識，避免資本市場脫離政治環(huán)境與社會(huì)環(huán)境。此外，還要進(jìn)一步完善消費(fèi)者維權(quán)保障機(jī)制，對存在消費(fèi)爭議的社區(qū)團(tuán)購應(yīng)及時(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益，約束相關(guān)經(jīng)營者的行為。

三是完善企業(yè)聲譽(yù)評比。組織聲譽(yù)是由不同群體和個(gè)體相互作用的過程以及共同承認(rèn)的基礎(chǔ)上建立起來的。(29)周雪光：《組織社會(huì)學(xué)十講》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2003年版，第80-85頁。這種基于社會(huì)建構(gòu)的聲譽(yù)資本是企業(yè)的無形資產(chǎn)，也對互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的有效性與合法性、資源吸引力有非常重要的影響。對于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的失信人應(yīng)該給予相應(yīng)的懲罰，對具有嚴(yán)重失信行為的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，甚至阻止其再次進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域。大部分互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)由于成立時(shí)間較短，在短期內(nèi)社會(huì)認(rèn)可度普遍偏低，因此，應(yīng)當(dāng)加大政府對企業(yè)聲譽(yù)的評比力度，注重引入第三方評估開展對企業(yè)聲譽(yù)的“健康體檢”，并以此作為社區(qū)團(tuán)購業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入條件，提高行業(yè)的準(zhǔn)入門檻。

五、結(jié)論與展望

本研究揭示了社區(qū)團(tuán)購企業(yè)以“去人格化”換取低廉商品、以效率掩蓋公平、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與客戶網(wǎng)絡(luò)高度重合的基本運(yùn)行特征。社區(qū)團(tuán)購企業(yè)的運(yùn)行模式充分暴露了資本逐利替代治理善治、資本壟斷沖擊社會(huì)公平以及資本增殖異化技術(shù)治理的突出問題，實(shí)質(zhì)是利益覆蓋責(zé)任、效率沖擊公平、資本擴(kuò)張代替技術(shù)賦能，結(jié)果將導(dǎo)致基層中的權(quán)力侵蝕和風(fēng)險(xiǎn)疊加。

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)作為提升基層服務(wù)質(zhì)量與社會(huì)治理創(chuàng)新的重要參與者，其業(yè)務(wù)可以滲透到社會(huì)的方方面面，是政府應(yīng)對各種治理問題的有效參與者和協(xié)同者。在共建共治共享的背景下，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用技術(shù)優(yōu)勢參與到基層治理之中，但應(yīng)避免直接影響社區(qū)運(yùn)行的基本秩序與邏輯，要進(jìn)一步維護(hù)社區(qū)的公共屬性和社會(huì)屬性，防止資本要素對社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋和影響。政府也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善相關(guān)制度，一方面規(guī)范市場，保障市場主體公平競爭；另一方面則要保護(hù)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)和諧有序。企業(yè)參與基層治理是一個(gè)重要的學(xué)術(shù)議題，雖然存在眾多風(fēng)險(xiǎn)，但也具有審慎探索的空間。各類互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)在參與基層服務(wù)方面的經(jīng)驗(yàn)也值得進(jìn)一步總結(jié)，推進(jìn)企業(yè)成為社會(huì)主義基層治理和服務(wù)中不可或缺的參與者。