面向世界科技強(qiáng)國 加強(qiáng)科技人才建設(shè)

文/梁穎達(dá)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新工作，統(tǒng)籌把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，把科技創(chuàng)新提到前所未有的高度，在實(shí)踐—認(rèn)識—再實(shí)踐—再認(rèn)識的基礎(chǔ)上，不斷探索規(guī)律、深化認(rèn)識，提出了“把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，構(gòu)建了從創(chuàng)新理念到戰(zhàn)略再到行動(dòng)的完整體系，發(fā)出加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國的號召。

深刻領(lǐng)悟七個(gè)“必須堅(jiān)持”的理論體系框架

習(xí)近平總書記把創(chuàng)新作為新發(fā)展理念之首，提出了“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”的重大論斷，并圍繞科技創(chuàng)新相關(guān)重大性、根本性、長遠(yuǎn)性問題，作出了全面而深刻的論述，逐步形成了系統(tǒng)的理論體系框架，集中體現(xiàn)為七個(gè)“必須堅(jiān)持”，并仍在不斷發(fā)展深化。七個(gè)“必須堅(jiān)持”既是對我國科技創(chuàng)新的深刻總結(jié)，又根據(jù)新發(fā)展階段的特點(diǎn)和需求，突出了新重點(diǎn)和新方向，成為我們學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述核心要義的“方向盤”和“金鑰匙”。

這是科技創(chuàng)新的根本保證。中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。當(dāng)前，面對深刻復(fù)雜變化的內(nèi)外部環(huán)境，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，必須自覺堅(jiān)持黨對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，要完善黨對科技工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，切實(shí)把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到中國特色科技創(chuàng)新實(shí)踐探索的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，貫徹落實(shí)“四抓”新理念，推進(jìn)科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

這是科技創(chuàng)新的總目標(biāo)，進(jìn)一步豐富了我國現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的內(nèi)涵。把加強(qiáng)科技創(chuàng)新與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢緊緊相連，具有深刻的歷史內(nèi)涵、時(shí)代內(nèi)涵和空間內(nèi)涵。在歷史內(nèi)涵方面，是對科技革命與世界格局變遷的深刻思考，對我國近代科技落后與被動(dòng)挨打歷史教訓(xùn)的深刻思考，對我國科技創(chuàng)新成功經(jīng)驗(yàn)的深刻思考；在時(shí)代內(nèi)涵方面，是對新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革孕育發(fā)展的深刻思考；在空間內(nèi)涵方面，是以全球思維參與創(chuàng)新治理、擔(dān)負(fù)國際責(zé)任的深刻思考。

這是科技創(chuàng)新的著力點(diǎn)。當(dāng)前，我國發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，必須向科技創(chuàng)新要方法、要答案，以科技自立自強(qiáng)提供“筋骨”支撐，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持“四個(gè)面向”的戰(zhàn)略方向，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。既要面向世界科技前沿加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿部署，又要圍繞健康中國、美麗中國、制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、平安中國等國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，加強(qiáng)面向重大場景的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，形成系統(tǒng)化技術(shù)解決方案。

這是科技創(chuàng)新的主線，是道路自信在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)。把握創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)是建設(shè)世界科技強(qiáng)國實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的底線要求，要把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。要充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下集中力量辦大事，抓重大、抓尖端、抓基本。要在開放中推進(jìn)自主創(chuàng)新，提升體系化能力，并堅(jiān)持有所為有所不為。

港珠澳大橋上的“中國結(jié)”造型橋塔（ 新華社記者 梁旭 攝）

這是科技創(chuàng)新的根本動(dòng)力。科技創(chuàng)新與深化改革是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證統(tǒng)一，只有通過不斷深化改革、推進(jìn)制度創(chuàng)新，破除制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)和政府治理等三方面體制機(jī)制改革，才能更有效發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的強(qiáng)大作用。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，大力強(qiáng)化宏觀統(tǒng)籌和重大任務(wù)組織實(shí)施能力，推動(dòng)科技體制改革從立框架、建制度向提升體系化能力、增強(qiáng)體制應(yīng)變能力轉(zhuǎn)變。

。這是科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。將人才作為創(chuàng)新的最重要要素是對馬克思生產(chǎn)力學(xué)說的發(fā)展，這一論斷構(gòu)建了人才—?jiǎng)?chuàng)新—生產(chǎn)力發(fā)展的邏輯鏈條。要完善戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，完善科技人才評價(jià)體系，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，推動(dòng)作風(fēng)學(xué)風(fēng)取得實(shí)質(zhì)性改觀。在重大科技攻關(guān)實(shí)踐中培育鍛煉人才，鼓勵(lì)青年科技人才脫穎而出。構(gòu)建國際化人才制度和科研環(huán)境，讓我國成為極具吸引力的全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土。

這是科技創(chuàng)新的客觀要求，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，要在更高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng)新。要深度參與全球創(chuàng)新治理，積極拓展科技對外開放的格局和空間，提高我國在全球科技治理中的影響力和話語權(quán)。充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，增強(qiáng)全球創(chuàng)新要素集聚和創(chuàng)新資源整合能力，筑牢聯(lián)通國際大循環(huán)、提升國際競爭力的創(chuàng)新根基。做負(fù)責(zé)任的大國，為國際社會(huì)提供更多公共產(chǎn)品。

習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是馬克思主義中國化的最新重要成果，為我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)踐提供了直接的理論指引，是建設(shè)世界科技強(qiáng)國的行動(dòng)綱領(lǐng)。

加快建立科技人才競爭優(yōu)勢

當(dāng)前，全球范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，世界各國都在搶抓機(jī)遇，人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素，國際人才爭奪日趨白熱化。習(xí)近平總書記關(guān)于人才的重要論述，深刻闡明了人才資源、人才競爭在綜合國力競爭中的關(guān)鍵作用，為開展新時(shí)代人才工作指明了前進(jìn)航向、注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

習(xí)近平總書記高度重視人才的作用，他指出“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力”，強(qiáng)調(diào)人才這一生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的首要地位?？v觀各國科技發(fā)展史，誰擁有了一流創(chuàng)新人才、擁有了一流科學(xué)家，誰就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢。習(xí)近平總書記把科技人才工作擺在國家人才發(fā)展全局的核心位置進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，他指出，“綜合國力競爭說到底是人才競爭。人才是衡量一個(gè)國家綜合國力的重要指標(biāo)。國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年年底，我國科技人力資源總量達(dá)10154.5萬人，規(guī)模繼續(xù)保持世界第一?？萍既肆Y源總量的提升和結(jié)構(gòu)的改善，形成了推動(dòng)我國創(chuàng)新發(fā)展的澎湃力量，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供了有力支撐。

深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，是構(gòu)筑人才制度優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更高水平發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“必須破除人才培養(yǎng)、使用、評價(jià)、服務(wù)、支持、激勵(lì)等方面的體制機(jī)制障礙……加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機(jī)制、有利于人盡其才的使用機(jī)制、有利于人才各展其能的激勵(lì)機(jī)制、有利于人才脫穎而出的競爭機(jī)制”。他還強(qiáng)調(diào)，“要在全社會(huì)營造尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的環(huán)境，形成崇尚科學(xué)的風(fēng)尚”。近年來，科技評價(jià)制度改革、職稱制度改革、科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，建立起以質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的分類評價(jià)體系，優(yōu)化了科研環(huán)境，大幅減輕了科研人員負(fù)擔(dān)。

人才培養(yǎng)是科技人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)，世界各國普遍重視培養(yǎng)科技人才。習(xí)近平總書記指出，“培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是國家、民族長遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)”，“要更加重視人才自主培養(yǎng)，更加重視科學(xué)精神、創(chuàng)新能力、批判性思維的培養(yǎng)培育”。在2021年召開的中央人才工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出：“必須堅(jiān)定人才培養(yǎng)自信，造就一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍?！苯陙恚覈咝Ｈ瞬排囵B(yǎng)水平不斷提升。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2020年我國普通本?？圃谛Ｉ?285.3萬人，在學(xué)研究生314.0萬人，中等職業(yè)教育在校生1663.4萬人。

任何一國的科技發(fā)展，都不可能只使用本國的人才，都需要各國人才的交流互鑒、互相促進(jìn)。習(xí)近平總書記指出：“要面向世界匯聚一流人才，吸引海外高端人才，為海外科學(xué)家在華工作提供具有國際競爭力和吸引力的環(huán)境條件。”“必須實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進(jìn)政策，用好全球創(chuàng)新資源，精準(zhǔn)引進(jìn)急需緊缺人才，形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系。”2017年，我國深入實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，已經(jīng)累計(jì)支持8300多名各國青年科學(xué)家來華工作，培訓(xùn)學(xué)員18萬人次。越來越多的中國科技工作者活躍在國際科技舞臺，為解決全球重大問題挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)了中國智慧。

堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，要深刻認(rèn)識人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，充分發(fā)揮人才第一資源作用，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好科技人才，激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力，為加快建設(shè)科技強(qiáng)國提供堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐。

重視人才自主培養(yǎng)，更加重視科學(xué)精神、創(chuàng)新能力、批判性思維的培養(yǎng)；造就一批具有世界影響力的頂尖科技人才，穩(wěn)定支持一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠；完善戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，培養(yǎng)青年科技人才后備軍，在重大科技攻關(guān)實(shí)踐中培育鍛煉人才，試點(diǎn)基于信任的首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制；構(gòu)筑集聚全球優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地，讓有志于來華發(fā)展的外國人才來得了、待得住、用得好、流得動(dòng)，為外國專家施展才能、實(shí)現(xiàn)事業(yè)夢想提供更加廣闊包容的舞臺。

完善科技人才評價(jià)體系，建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系，形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價(jià)機(jī)制；健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制；建立以信任為前提的人才使用機(jī)制，深化科研經(jīng)費(fèi)管理和科研組織體系改革，優(yōu)化整合人才計(jì)劃，鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍人才掛帥出征，用好用活各類科技人才，激發(fā)人才創(chuàng)新活力；完善國際化人才制度和科研環(huán)境，形成有國際競爭力的人才培養(yǎng)和引進(jìn)制度體系。

加強(qiáng)科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)和科研倫理建設(shè)，弘揚(yáng)新時(shí)代科學(xué)家精神，堅(jiān)決破除“四唯”不良導(dǎo)向，營造風(fēng)清氣正的科研生態(tài)；深入推進(jìn)科研事業(yè)單位改革，積極為科研人員松綁，保障科研人員科研時(shí)間，讓人才靜心做學(xué)問、搞研究、出成果；加強(qiáng)科研誠信體系建設(shè)，建成科學(xué)規(guī)范、激勵(lì)有效、懲處有力的科研誠信制度規(guī)則；構(gòu)建科技倫理治理體系，針對基因編輯、人機(jī)接口等技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)前瞻科研倫理建設(shè)，重視新興科技中的倫理、法律和社會(huì)問題研究。