創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村新模式研究

楊彬

[摘 要]通過對橫店及周邊區(qū)塊的實地調(diào)研，結(jié)果表明美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、溢出效應(yīng)使得鄉(xiāng)村的環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、精神面貌等得到了較大的提升，村莊綠化美化、村容村貌進一步改善，鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)得到發(fā)展，特色鄉(xiāng)村文化和習(xí)俗得以發(fā)掘和保護。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶給農(nóng)村變化的同時，也存在一些不足，并對此提出建議。

[關(guān)鍵詞]橫店區(qū)塊；美麗鄉(xiāng)村；溢出效應(yīng)

[中圖分類號]F327 [文獻標識碼]A

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措和內(nèi)容，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑和手段。它不僅改變了城鎮(zhèn)化快速推進過程中造成的農(nóng)村邊緣化和空心化的現(xiàn)實，也促使新農(nóng)村村容村貌、精神素養(yǎng)發(fā)生了巨大的變化。

調(diào)研小組對橫店鎮(zhèn)及區(qū)塊地區(qū)進行問卷調(diào)研，主要對橫店鎮(zhèn)、橫店鎮(zhèn)周邊村以及橫店周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了“橫店區(qū)塊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀”調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容主要涉及農(nóng)村居民對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的了解程度、建設(shè)現(xiàn)狀、存在的不足、帶來的變化等方面。共收回有效問卷126份，調(diào)查過程完全匿名，不涉及個人隱私，保證調(diào)研的客觀性。被調(diào)查者中73.02%來自于橫店鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這為溢出效應(yīng)的了解提供了條件。調(diào)查表明這些區(qū)塊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶來了環(huán)境衛(wèi)生、素養(yǎng)習(xí)慣、基礎(chǔ)設(shè)施、生活條件、休閑娛樂設(shè)施等多方面的改進，但也顯現(xiàn)出一些問題。

1 橫店區(qū)塊村（小區(qū)）鄉(xiāng)村建設(shè)模式現(xiàn)狀分析

1.1 政策措施的了解情況

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，55.56%的農(nóng)村居民了解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的政策措施，其中有所了解的占37.3%，也存在41.27%的鄉(xiāng)村居民認為自身不太了解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政策措施?？傮w看來，鄉(xiāng)村居民對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的政策和措施或多或少都有所了解，并且多數(shù)鄉(xiāng)村居民對這一舉措帶來的影響持肯定態(tài)度，希望村里可以抓住機遇，帶來更大的變化，不斷提高村民生活品質(zhì)。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的推進，橫店鎮(zhèn)及區(qū)塊地區(qū)只有7.14%的村民表示住宅區(qū)附近還沒有實現(xiàn)村道硬化，90%以上的被調(diào)查者反映住宅區(qū)附近是水泥路或柏油路，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)極大地促進了道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅促進了村道硬化，建設(shè)過程中各村還積極推進村莊綠化美化，建立配套的休閑娛樂設(shè)施、健身器材、公共廁所等，不斷健全基礎(chǔ)設(shè)施，提高村民居住條件，進一步縮小城鄉(xiāng)差距。

1.3 環(huán)境衛(wèi)生管理

調(diào)查表明，57.14%的村莊實現(xiàn)了垃圾分類，統(tǒng)一收集處理，只有6.35%的被調(diào)查者反映村莊垃圾自行處理?？梢姡鄶?shù)村莊實行了垃圾分類處理和統(tǒng)一處理，村里配備了專人負責(zé)公共生活垃圾處理。不僅如此，聯(lián)村干部例行檢查，并利用官方微博、微信公眾號等平臺進行紅黑板公示，實現(xiàn)激勵和監(jiān)督。同時，大多數(shù)村莊建了生態(tài)污水處理池，用于處理日常生活污水，減少環(huán)境污染。通過污水處理、垃圾清運，極大地改善了鄉(xiāng)村衛(wèi)生狀況，加之村民衛(wèi)生習(xí)慣逐步增強，對美麗鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的文明建設(shè)提供了保證。

1.4 經(jīng)濟發(fā)展模式探索

美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)必須依靠強有力的經(jīng)濟保障，每個區(qū)塊都應(yīng)該找到自己的優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。調(diào)查得知，每個村都或多或少地進行了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟，努力探索適合本村的經(jīng)濟發(fā)展模式。橫店鎮(zhèn)及周邊村，如官橋、路西等村由于地理位置靠近橫店鎮(zhèn)，經(jīng)濟模式溢出效應(yīng)相對顯著。依靠政府開發(fā)閑置土地，建立旅游景點，發(fā)展特色旅游經(jīng)濟。而橫店鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊也積極尋找適合自身發(fā)展的經(jīng)濟模式。在鄉(xiāng)村工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色旅游業(yè)、外景影視基地等眾多模式中，著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的占53.97%，其次是特色旅游業(yè)占42.86%。發(fā)展外景基地的占23.02%，發(fā)展其他的占27.78%。生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色旅游比較突出，主要基于橫店溢出效應(yīng)：一方面橫店旅游業(yè)的興旺，著力引流部分游客，發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游，另一方面橫店影視產(chǎn)業(yè)發(fā)達，劇組常年駐扎較多，為周邊區(qū)塊推進招商引資，積極建立外景基地提供了條件。

1.5 生活條件改善

基于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目開展和橫店溢出效應(yīng)的作用，橫店及周邊區(qū)塊的鄉(xiāng)村居民生活條件有了明顯提高。一些溢出效應(yīng)明顯的村鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展良好，不僅很大程度上解決了農(nóng)村閑置勞動力的就業(yè)問題，也帶來了村民家門口做生意的便利，增加了勞動收入和租金收入。同時，村集體經(jīng)濟收入還會通過每年給村民發(fā)放紅利的方式惠及村民，尤其對于老年人的收入增加起到了明顯的助力，也一定程度上減輕了年輕后代的贍養(yǎng)壓力。除了增加收入，鄉(xiāng)村居民的福利保障也有所改善，村里增加了村民農(nóng)村醫(yī)療養(yǎng)老社保的補助，這都提高了農(nóng)村居民的生活經(jīng)濟條件。

2 存在不足

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)雖然在一定程度上改變了村容村貌、精神面貌，但是調(diào)查中仍然反映出很多不足。33.33%的被調(diào)查者認為村里最需改善規(guī)劃不合理的情況，整體村莊風(fēng)貌設(shè)計缺乏整體性、專業(yè)性以及長遠性，35.71%的被調(diào)查者認為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)該結(jié)合村里實際，因地制宜開展。甚至有被調(diào)查者擔(dān)心建設(shè)期間滋生腐敗問題。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中存在多方面的困難，一是村民環(huán)保意識淡薄，長效管理機制缺乏，給美麗鄉(xiāng)村建設(shè)拖后腿。村民存在生活垃圾隨意傾倒的習(xí)慣，住宅區(qū)周圍亂堆亂放現(xiàn)象嚴重；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入與資金供給之間缺口大，各村鎮(zhèn)經(jīng)濟水平的差異，直接導(dǎo)致扶持力度差異，造成建設(shè)成效差異化嚴重；三是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化挖掘難度大，使得美麗鄉(xiāng)村建設(shè)停留在表面，缺少深層次的文化內(nèi)涵建設(shè)，優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、民間工藝難以得到繼承發(fā)揚。同時，鄉(xiāng)村文化特色不顯，文化活動形式單一，村民文化生活較貧乏。

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，依靠橫店溢出效應(yīng)建設(shè)的附近區(qū)塊存在問題較突出。最突出的問題是，缺乏整體規(guī)劃。調(diào)查發(fā)現(xiàn)71.43%的鄉(xiāng)村居民認為自己所在村莊在村貌美化建設(shè)上缺乏整體規(guī)劃，沒有專業(yè)人士的參與，導(dǎo)致預(yù)想和建設(shè)成果差距明顯；其次，35.71%的被調(diào)查村民認為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的項目特色不顯，雷同性太大，沒有做到結(jié)合山水歷史，因地制宜，缺乏特色。這不僅不能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，也將直接影響后期經(jīng)濟效益。還有，34.92%的鄉(xiāng)村居民反映建設(shè)過程中，違法亂建，違規(guī)拆遷時有發(fā)生；最后，29.37%的鄉(xiāng)村居民認為存在拆舊蓋新，忽視對古民居、古文化的修繕和保護的問題。

3 美麗鄉(xiāng)村新模式構(gòu)建建議

針對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的不足，作者提出以下建議：

（1）落實整體規(guī)劃。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不僅要凸顯地域特色，也要做到規(guī)劃的整體性、長遠性、專業(yè)性。政府應(yīng)著力加強主導(dǎo)性，著力組織發(fā)動、部門協(xié)調(diào)、規(guī)劃引領(lǐng)、財政引導(dǎo)，形成整體聯(lián)動、資源整合、社會參與共同建設(shè)的格局，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)能夠“形美”。規(guī)劃上引進專業(yè)人士參與，做到“一村一景”的生活環(huán)境的個性化塑造和特色化提升。因地制宜形成山水風(fēng)光型、生態(tài)田園型、休閑旅游型、外景拍攝型等多形態(tài)，多特色的美麗鄉(xiāng)村，努力實現(xiàn)村莊公園化。

（2）健全法律法規(guī)。針對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)背景下違法亂建、違規(guī)拆遷、拆舊蓋新等現(xiàn)象和古民居旅游開發(fā)發(fā)展的速度較快帶來的對古文化的沖擊，應(yīng)該健全相應(yīng)的法律法規(guī)，使得在相關(guān)工作中得到法制體系的保駕護航。用相應(yīng)的法律法規(guī)確保對古民居的文化繼承和保護，彰顯和弘揚，把鄉(xiāng)村古民居、古文化打造成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的亮點和特色名片，增進鄉(xiāng)村居民民生福祉。

（3）建立長效保潔機制。加強環(huán)境衛(wèi)生治理，一是，吸收村里閑置的勞動力，建立保潔隊伍，并對其進行專業(yè)培訓(xùn)。明確保潔人員責(zé)任，合理分工。保潔隊伍的建立，一方面可以保證鄉(xiāng)村衛(wèi)生，確保做到環(huán)境衛(wèi)生的長效保潔；另一方面也能解決部分閑置人員的就業(yè)，增加收入。二是，要建立公共垃圾堆放池、生態(tài)污水處理池，配備足夠的垃圾桶、垃圾運輸車、公共廁所等基礎(chǔ)設(shè)施，從硬件上保證環(huán)境保潔；三是，要嚴格控制鄉(xiāng)村工業(yè)污染和養(yǎng)殖，落實“家畜圈養(yǎng)”，從整體上確保環(huán)境衛(wèi)生。

（4）加強農(nóng)村居民的環(huán)保意識。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不能為了經(jīng)濟利益犧牲環(huán)境，也不能邊建設(shè)邊污染。要改變農(nóng)村臟亂差問題，首先要提高農(nóng)村居民環(huán)保意識淡薄的不足，增強其衛(wèi)生習(xí)慣和素養(yǎng)，杜絕亂堆亂放、隨處倒垃圾的現(xiàn)象。通過激活美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)在發(fā)展動力，構(gòu)建群眾參與，自覺監(jiān)督建設(shè)美好家園的平臺。

（5）著力豐富鄉(xiāng)村文化生活。注重提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“內(nèi)涵”美，一方面，加強休閑娛樂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重健身廣場、文化站、農(nóng)家書屋、圖書室等建設(shè)，另一方面，積極開發(fā)群眾熱衷參與的文體活動，不斷提高鄉(xiāng)村居民的生活品質(zhì)。深入推進廣場舞、健身操等有益身心健康的活動，注重開展送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)等活動。改變農(nóng)村文化生活單一、貧乏的現(xiàn)象。

（6）積極挖掘地方特色文化、傳統(tǒng)和優(yōu)秀的民間工藝，促進文化繼承和保護。注重地方特色文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)的挖掘，積極開發(fā)、建設(shè)地方特色，體現(xiàn)差異化和多元化，增強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的文化底蘊。培育民俗風(fēng)情文化的旅游項目，協(xié)調(diào)好旅游帶來的現(xiàn)代化的文明對較為封閉陳舊的古老文化的強大沖擊，避免為了迎合游客的喜好而在一定程度上改變了當?shù)氐牧?xí)俗和文化。保護古建筑和特色風(fēng)俗，促進古民居旅游與文化繼承和保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，

（7）找準定位，發(fā)展特色品牌。整合村莊資源和項目資源，因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。綜合開發(fā)鄉(xiāng)村山地、依托自身自然資源和社會資源的優(yōu)勢，找準定位，開展特色品牌。以生態(tài)農(nóng)業(yè)為著力方向的區(qū)塊，可綜合開發(fā)鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)的蔬菜瓜果、特產(chǎn)，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。結(jié)合鄉(xiāng)村優(yōu)勢開發(fā)生態(tài)旅游，積極推出鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村民宿等，形成一條龍服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈。著力發(fā)展外景基地的區(qū)塊，結(jié)合自身獨特的地理優(yōu)勢，積極招商引資，鼓勵金融資本參與美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托橫店發(fā)達的影視產(chǎn)業(yè)，發(fā)展外景基地建設(shè)，開發(fā)特色景點。

（8）改善公共服務(wù)。建立健全公共服務(wù)，提升鄉(xiāng)村居民的幸福指數(shù)。一方面，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系，提升社區(qū)公共服務(wù)水平。另一方面，建立健全鄉(xiāng)村公共醫(yī)療、公共交通、教育、農(nóng)村飲水、便民超市、電力、電信、網(wǎng)絡(luò)等惠民項目，提升鄉(xiāng)村居民的幸福指數(shù)。

總結(jié)：橫店區(qū)塊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)依托影視文化旅游特色資源，全面推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治、配套外景拍攝基地建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育等項目，承接影視文化產(chǎn)業(yè)的溢出效應(yīng)。官橋村、路西村古宅資源豐富，又緊挨著橫店圓明新園景區(qū)，應(yīng)重點做好對古村落保護，著力進行老街路面、立面改造和宗祠、書院、古建筑群修繕。南上湖社區(qū)可依托自然田園風(fēng)光發(fā)展生態(tài)休閑觀光民宿，建設(shè)農(nóng)家樂、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)園，發(fā)展風(fēng)格迥異的生態(tài)游。橫店、東一、楊店、雅堂等“城中村”，通過建設(shè)，形成各具特色的萬盛映像電影主題街區(qū)、餐飲休閑街區(qū)、橫漂村、劇組服務(wù)村、餐飲民宿村等，通過對劇組、游客提供外景拍攝場所和餐飲民宿等配套服務(wù)，為村民增收探索新路子，實現(xiàn)強村富民的目的。

推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是為了改善農(nóng)村人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活方式、加快富村富民步伐。通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成一批“村美、業(yè)盛、民富”的美麗鄉(xiāng)村，增強人民群眾的幸福感。

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