統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有序銜接

摘 要：在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興政策推動(dòng)下，蘭州市在甘肅省率先取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。但從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際來看，實(shí)現(xiàn)蘭州市鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有效銜接仍面臨產(chǎn)業(yè)種類單一、農(nóng)民競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式滯后和銷售渠道傳統(tǒng)等問題，需要從可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，通過積極開發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)資源，建立多條產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線;做好農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，遵照農(nóng)民意愿進(jìn)行技能培訓(xùn);學(xué)習(xí)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，思考產(chǎn)業(yè)融合形式;注重線上銷售渠道，做好線下規(guī)范管理等方面下工夫，旨在同步實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)蘭州市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅(jiān);鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-6432（2022）07-0025-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.07.025

我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)工作在黨和全國(guó)人民的共同努力下于2020年圓滿收官，為進(jìn)一步鞏固提升脫貧攻堅(jiān)所取得的成效，黨的十九大報(bào)告中又提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將解決“三農(nóng)”問題作為鄉(xiāng)村發(fā)展的重中之重。兩者在根本目標(biāo)上都是推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是在核心思想、實(shí)施對(duì)象、方法等方面卻存在顯著差異。在政策的實(shí)施與落實(shí)中，部分地區(qū)未能將兩者有效銜接，導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。蘭州市也存在這種現(xiàn)象，為幫助蘭州市盡早解決城鄉(xiāng)貧富差距過大，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)資源開發(fā)，有必要從脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接視角下開展相關(guān)研究，旨在促進(jìn)蘭州市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

1 蘭州市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)蘭州市《2020年蘭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》文件了解到，蘭州市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，已經(jīng)走上了脫貧致富、振興鄉(xiāng)村的道路，這一點(diǎn)可以從當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)（當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)）發(fā)展數(shù)據(jù)上得到證實(shí)，具體數(shù)據(jù)見表1。

根據(jù)表1數(shù)據(jù)可以看出，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)了全面提升。此外，2020年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局蘭州調(diào)查隊(duì)城鄉(xiāng)居民收入抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可支配收入為14652元，增長(zhǎng)了7.7%，增幅超過全國(guó)平均水平，進(jìn)一步反映出蘭州市在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興方面取得了良好成績(jī)。

蘭州市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但已經(jīng)進(jìn)入了瓶頸期，農(nóng)民的收入提高比重明顯小于產(chǎn)能提升比重，有很多問題都會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成限制，尤其受到2020年年初新冠肺炎疫情的影響，蘭州市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展也遭受重創(chuàng)，消費(fèi)者的消費(fèi)意愿不足，出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷、資金回流慢、利潤(rùn)下降等問題。因此突破發(fā)展瓶頸，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展就顯得尤為重要。

2 脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接面臨的難題

2.1 產(chǎn)業(yè)種類單一

脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策的落實(shí)，尤其是貼息貸款政策的實(shí)施，使每戶根據(jù)勞動(dòng)力情況可申請(qǐng)貸款3萬～8萬元，有效解決了農(nóng)戶資金短缺的問題，促進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，目前蘭州市鄉(xiāng)村地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)集中在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)主要集中在小麥、玉米、土豆等基礎(chǔ)農(nóng)作物;養(yǎng)殖業(yè)主要集中在豬、牛、羊的養(yǎng)殖。產(chǎn)業(yè)種類單一，限制了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。此外，這些產(chǎn)業(yè)多是分散經(jīng)營(yíng)和粗放型的生產(chǎn)，由于缺少科學(xué)的生產(chǎn)與管理，不但難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，還伴隨風(fēng)險(xiǎn)高、產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)量低，難以滿足市場(chǎng)需求。針對(duì)這一現(xiàn)象，從脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接視角上來看，當(dāng)前蘭州市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展只能在一段時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧、鄉(xiāng)村振興，缺乏長(zhǎng)效性機(jī)制，而這一缺陷的根本原因就是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)種類單一[1]。

2.2 農(nóng)民競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不足

蘭州市通過精準(zhǔn)扶貧、黨員干部進(jìn)村等相關(guān)工作的開展，促使農(nóng)民開發(fā)附加值高的新興產(chǎn)業(yè)的積極性大幅提升，農(nóng)民收益增加。但進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民雖然參與積極性良好，但由于思想意識(shí)較為落后，等待政府“輸血”的思想仍然存在，這也導(dǎo)致農(nóng)民競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不足，被動(dòng)配合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)組織機(jī)構(gòu)去開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。并且，受專業(yè)技能的限制，農(nóng)產(chǎn)品差異化程度低、產(chǎn)品知名度不高、市場(chǎng)份額有限，利潤(rùn)受損。尤其是蘭州特色農(nóng)產(chǎn)品之一的百合產(chǎn)業(yè)，僅僅停留在風(fēng)干百合干和真空包裝鮮百合這些附加值較低的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)上。一方面因?yàn)楫?dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)微弱，甚至沒有明顯優(yōu)勢(shì)，所以無法打造當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品特色品牌;另一方面沒有讓農(nóng)民本身的經(jīng)濟(jì)造血能力切實(shí)顯著提升，這兩點(diǎn)在后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中必須得到整改[2]。

2.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式滯后

蘭州市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是典型的傳統(tǒng)模式，即當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)中基本是“單打獨(dú)斗”，很少與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)合。但從全國(guó)來看，其他產(chǎn)業(yè)很早就開始“抱團(tuán)取暖”，而這樣做也確實(shí)起到了良好的效果，不僅讓各大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益增長(zhǎng)，還對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了全新思路。但由于蘭州市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“單打獨(dú)斗”的發(fā)展模式滯后，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)程度低，這種模式對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言是有一定限制的，具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面：①在該發(fā)展模式下產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，資源缺乏合理配置，內(nèi)部創(chuàng)新難度較大，同時(shí)伴隨“產(chǎn)業(yè)種類單一”的影響，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢或發(fā)展停滯的時(shí)間會(huì)延長(zhǎng)，甚至陷入扶貧款項(xiàng)難以有效回收的窘境;②因?yàn)槠渌貐^(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)“抱團(tuán)取暖”，所以這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)將在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系中形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的成本優(yōu)勢(shì)，又使得“單打獨(dú)斗”的蘭州市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中受制于人，市場(chǎng)份額不僅有限，還可能會(huì)逐步流失。因此蘭州市必須改變鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

2.4 銷售渠道傳統(tǒng)

當(dāng)前蘭州市受新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展知名度低的影響，鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道多集中在線下，諸如菜市場(chǎng)供應(yīng)鏈、出口貿(mào)易供應(yīng)鏈等，這些銷售渠道雖然可用，但與“互聯(lián)網(wǎng)+”下的電商平臺(tái)相比銷量和知名度都受到影響和限制。目前當(dāng)?shù)剞r(nóng)民普遍采用的銷售形式是等待一些機(jī)構(gòu)上門收購(gòu)，這種方式雖然節(jié)約了運(yùn)輸成本和尋找買家的時(shí)間成本，但是農(nóng)民并不直接面對(duì)市場(chǎng)，產(chǎn)品利益由中間商吸收，導(dǎo)致農(nóng)民收益并未得到提高。這一點(diǎn)反映出農(nóng)民普遍缺乏自主經(jīng)營(yíng)意識(shí)，不利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)高效發(fā)展。

3 蘭州市脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的優(yōu)化路徑

3.1 積極開發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)資源，建立多條產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線

實(shí)際上，鄉(xiāng)村資源除了具有大量農(nóng)業(yè)資源以外，還有很多其他方面的經(jīng)濟(jì)資源，甚至于某些資源同時(shí)具備多重經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，如農(nóng)業(yè)資源中的農(nóng)田等，不但可以作為農(nóng)作物用地，整體還是一道美麗的風(fēng)景，因此可以作為旅游資源來使用。在這一條件下，蘭州市相關(guān)政府機(jī)構(gòu)就有必要積極分析鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)資源種類，大力開發(fā)尚未被開發(fā)的資源與已開發(fā)資源的復(fù)用價(jià)值，再根據(jù)開發(fā)成果去建立多條產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線，可增多當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)種類。產(chǎn)業(yè)種類增多將使得當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村地區(qū)的受眾人群增長(zhǎng)，提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)生產(chǎn)潛力，并且打造產(chǎn)業(yè)多元化環(huán)境，為脫貧致富、振興鄉(xiāng)村的實(shí)現(xiàn)提供良好基礎(chǔ)。

3.2 做好農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，遵照農(nóng)民意愿進(jìn)行技能培訓(xùn)

要增長(zhǎng)農(nóng)民本身的經(jīng)濟(jì)“造血”能力，就必須先讓農(nóng)民自身具備競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，懂得通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)去競(jìng)爭(zhēng)，這樣才能推動(dòng)蘭州市鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅讓農(nóng)民個(gè)人脫貧致富，也振興鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展。圍繞這一點(diǎn)，首先蘭州市相關(guān)機(jī)構(gòu)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)各產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，展示參與競(jìng)爭(zhēng)的好處與風(fēng)險(xiǎn)，這樣能讓農(nóng)民具備競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，積極鼓勵(lì)農(nóng)民去創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)入不同產(chǎn)業(yè)開展工作去應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)。其次農(nóng)民會(huì)憑借個(gè)人意愿選擇自己想要進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)，這時(shí)為了幫助農(nóng)民進(jìn)入產(chǎn)業(yè)，并且能在產(chǎn)業(yè)內(nèi)大展拳腳，相關(guān)機(jī)構(gòu)組織需要根據(jù)農(nóng)民意愿開展技能培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握相關(guān)技能，能進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

3.3 學(xué)習(xí)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，思考產(chǎn)業(yè)融合形式

既然其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)的“抱團(tuán)取暖”模式取得了良好成績(jī)，那么蘭州市鄉(xiāng)村地區(qū)就應(yīng)當(dāng)摒棄傳統(tǒng)“單打獨(dú)斗”模式，學(xué)習(xí)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的核心思想與思路，再根據(jù)產(chǎn)業(yè)本身特色去思考產(chǎn)業(yè)融合形式，即“抱團(tuán)取暖”模式的本質(zhì)就是讓多個(gè)產(chǎn)業(yè)以不同的形式融合，使得各產(chǎn)業(yè)取長(zhǎng)補(bǔ)短，打造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，全面滿足消費(fèi)者需求。圍繞這一思想，蘭州市鄉(xiāng)村地區(qū)在產(chǎn)業(yè)種類增多、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)造血能力增強(qiáng)的情況下也可以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合，例如將特色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)相互融合，借助農(nóng)業(yè)去營(yíng)造優(yōu)美的自然旅游環(huán)境，借助旅游產(chǎn)業(yè)輻射性廣的特點(diǎn)，帶動(dòng)餐飲、住宿、制造業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引更多的消費(fèi)者，使農(nóng)業(yè)市場(chǎng)份額逐漸擴(kuò)大。

3.4 注重線上銷售渠道，做好線下規(guī)范管理

蘭州市鄉(xiāng)村地區(qū)可以鼓勵(lì)農(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入各大線上平臺(tái)進(jìn)行產(chǎn)品銷售，充分利用抖音、快手、B站等新媒體平臺(tái)設(shè)立線上銷售渠道，該渠道受眾面廣，能保障市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)潛力，農(nóng)民在提升競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)下可以通過線上渠道去建立自己的產(chǎn)品品牌，突顯產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)產(chǎn)品差異化與定價(jià)能力。線上銷售渠道的建立可以讓農(nóng)民通過互聯(lián)網(wǎng)直接與消費(fèi)群體接觸，越過中間商，有效提高農(nóng)民收入，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。值得注意的是，建設(shè)線上銷售渠道的同時(shí)，政府要對(duì)農(nóng)民的線上生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)管，保障產(chǎn)品質(zhì)量，以免對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)造成不良影響。

4 結(jié)語

綜上，蘭州市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體趨勢(shì)良好，但依然存在不少問題，文章對(duì)此進(jìn)行深入分析，并提出了應(yīng)對(duì)策略。策略的實(shí)施不僅能夠解決當(dāng)前困境，改善當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展新道路，同時(shí)予以產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)勁的內(nèi)部發(fā)展動(dòng)力，最終實(shí)現(xiàn)蘭州市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的梯度優(yōu)化和有效銜接。

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[作者簡(jiǎn)介]劉婕（1984—），女，漢族，甘肅蘭州人，講師，研究生學(xué)歷，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。

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