重振適宜的技術(shù)

丹尼·羅德里克

1973年，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家E. F. 舒馬赫出版了一本名為《小的是美好的》的書，主張?jiān)谪毨?guó)家使用更適合當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模且資本密集度較低的技術(shù)。這本書在1970年代和1980年代引發(fā)了經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)“適宜技術(shù)”的激烈討論。

對(duì)發(fā)展中國(guó)家來說，運(yùn)用富裕國(guó)家創(chuàng)造的新技術(shù)的能力肯定是一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)。但是，由那些本身技能和資本密集的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體開發(fā)出來的技術(shù)，頂多只能算是種好壞參半的饋贈(zèng)。而最近由國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)召集的一場(chǎng)包含多位知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家的小組討論，就表明當(dāng)前可能有更多理由去對(duì)進(jìn)口技術(shù)的適宜性感到擔(dān)憂。

正如牛津大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗西斯·斯圖爾特在早前一輪“適宜技術(shù)”小組討論中所指出的那樣，東亞地區(qū)以出口為導(dǎo)向的工業(yè)化成就，似乎掩蓋了制造業(yè)可能無法在較貧窮國(guó)家創(chuàng)造足夠就業(yè)機(jī)會(huì)并提高生活水平的擔(dān)憂。

韓國(guó)、中國(guó)都制定了一條擺脫貧困的路徑，并因?yàn)楝F(xiàn)代工業(yè)工廠將農(nóng)村勞動(dòng)力吸收到了更具生產(chǎn)力的崗位中，經(jīng)濟(jì)以前所未有的速度增長(zhǎng)。但當(dāng)前以出口為導(dǎo)向的工業(yè)化運(yùn)作方式已經(jīng)不同于以往了。制造業(yè)技術(shù)越來越向技能密集化發(fā)展，自動(dòng)化和其他形式的創(chuàng)新已經(jīng)減少了勞動(dòng)力在制造業(yè)增加值中的份額。

許多中低收入經(jīng)濟(jì)體受到了“過早去工業(yè)化”的沖擊—相對(duì)于先前那些國(guó)家，它們制造業(yè)的就業(yè)份額在尚處于低收入水平時(shí)，就開始趨于平緩和下降。即使在那些工業(yè)化繼續(xù)快速發(fā)展的地方，大型現(xiàn)代化企業(yè)所能提供的就業(yè)增長(zhǎng)也是相當(dāng)匱乏的。

此外，新技術(shù)不僅偏向于受教育程度較高者，而且偏向于擁有研究生學(xué)位的人—他們才是主要受益者。而這類勞動(dòng)者在低收入國(guó)家的稀缺性，限制了這些經(jīng)濟(jì)體吸收前沿技術(shù)的能力，也造成了技術(shù)轉(zhuǎn)讓必要性和勞動(dòng)力市場(chǎng)平等性之間的矛盾。

例如，巴西一項(xiàng)對(duì)國(guó)際技術(shù)租賃征稅的政策方案，確實(shí)降低了受影響企業(yè)中技術(shù)工人的比例，但同時(shí)也拉低了整體就業(yè)。盡管巴西是一個(gè)擁有一定技術(shù)實(shí)力的中上收入國(guó)家，但也有理由認(rèn)為其國(guó)內(nèi)技術(shù)只能在有限程度上替代國(guó)外前沿技術(shù)。而一個(gè)更有希望卻也更具挑戰(zhàn)性的任務(wù)，則是將全球創(chuàng)新本身扭轉(zhuǎn)到更有利于勞動(dòng)者的方向。

畢竟，有很多來自其他領(lǐng)域的證據(jù)表明，創(chuàng)新的方向會(huì)對(duì)現(xiàn)行的激勵(lì)措施做出反應(yīng)。比如哈佛大學(xué)的雅各布·莫斯科納與麻省理工學(xué)院的卡西克·沙斯特里近期的研究，就展現(xiàn)了農(nóng)業(yè)方面的生物技術(shù)改進(jìn)是如何集中于解決特定的本地病原體，從而降低了這些創(chuàng)新在不同氣候區(qū)的可轉(zhuǎn)移性。又如，麻省理工教授阿斯莫格魯指出，一旦政府項(xiàng)目和社會(huì)壓力結(jié)合起來改變了私營(yíng)部門的行為動(dòng)機(jī)，美國(guó)的可再生能源研究就會(huì)大幅增加。

那么問題就在于，是否有可能開展類似工作，去鼓勵(lì)更有利于勞動(dòng)者的全球創(chuàng)新。無論是制造業(yè)中與人合作而非取代人的“協(xié)作型”機(jī)器人，還是允許教師或護(hù)士執(zhí)行更熟練更專業(yè)任務(wù)的人工智能工具，相關(guān)實(shí)踐已經(jīng)以各種形式存在了。而當(dāng)前的挑戰(zhàn)就是，如何依據(jù)這些例子，在創(chuàng)新政策中體現(xiàn)這一新方向。

要求那些技術(shù)先進(jìn)國(guó)家的政府為了較貧窮經(jīng)濟(jì)體的利益去重新規(guī)劃自身的創(chuàng)新方法，可能太過苛求。但是，自利動(dòng)機(jī)應(yīng)該推動(dòng)它們朝著同一方向前進(jìn)，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家也在遭受著經(jīng)濟(jì)不安全感、勞動(dòng)力市場(chǎng)兩極分化、優(yōu)質(zhì)崗位的消失以及隨之而來的社會(huì)和政治弊病。

其含義似乎相當(dāng)清晰：要讓技術(shù)的發(fā)展路徑適應(yīng)社會(huì)的需求，而不是期望社會(huì)適應(yīng)技術(shù)的要求。這不僅僅是發(fā)展中國(guó)家所面臨的挑戰(zhàn)，也應(yīng)該是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的優(yōu)先事項(xiàng)。

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