烏克蘭危機，美國對俄政策的失敗

雷墨

“冷戰(zhàn)結(jié)束的終結(jié)”（The End of the End of the Cold War），這是美國《外交政策》雜志2016年12月一篇文章的標題。該文作者是俄羅斯裔美國資深媒體人朱莉婭·艾菲，分析的切入點是俄羅斯“干預(yù)”2016年美國總統(tǒng)選舉。在她看來，這種干預(yù)是莫斯科對冷戰(zhàn)結(jié)束以來美國及其西方盟友，通過政權(quán)更迭、顏色革命對非西方國家進行所謂民主改造的一次成功反擊。所以她認為，2016年是“終結(jié)之年”。

現(xiàn)在看來，上述標題顯然更適合2022年的俄烏戰(zhàn)事。一方面，與發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)空間的干預(yù)大選不同，歐亞大陸爆發(fā)了熱戰(zhàn)；另一方面，與2008年俄羅斯-格魯吉亞戰(zhàn)爭、2014年克里米亞（半島）被兼并不同，戰(zhàn)爭爆發(fā)在歐亞大陸腹地，而且涉及俄美地緣政治爭奪的焦點，勝負如何將直接影響格局走向。這樣對比來看，被朱莉婭·艾菲認定為“終結(jié)”的事件，充其量只能算“前奏”。

那么，俄烏戰(zhàn)事會不會也只是“前奏”？目前戰(zhàn)場形勢依然處于膠著狀態(tài)，西方對俄羅斯的制裁，無論在深度還是廣度上，都是冷戰(zhàn)結(jié)束以來的最高級。誰能斷定眼下的戰(zhàn)爭不是在醞釀更大的危機？時局劇變之下，每一個危機都會像“終結(jié)”。沒有最像，只有更像。

烏克蘭危機為何惡化到如今的局面，站在不同的立場會得出不同的結(jié)論。但如果拉長歷史維度看，美國的霸權(quán)思維是一個重要原因。

對于烏克蘭來說，這場危機是個悲劇。但更大的悲劇是，它是悲劇的主角，卻是整個劇情的配角。無論是在戰(zhàn)場上能扛多久，還是如何安排與莫斯科未來的關(guān)系，基輔幾乎都沒有實質(zhì)性的決定權(quán)。這是不可否認的現(xiàn)實。而這種現(xiàn)實的形成，又有著歷史淵源。從俄羅斯角度來看，俄烏戰(zhàn)事是俄羅斯對冷戰(zhàn)結(jié)束以來北約東擴不滿的一次大爆發(fā)。無論如何解讀這種不滿的“合理性”，都不能否認其客觀存在的事實。

俄羅斯的不滿與美國的霸權(quán)心態(tài)之間，可以說有著直接的因果關(guān)系。“霸權(quán)像人類一樣古老?！边@是美國已故知名國際政治學(xué)者布熱津斯基，在其1997年出版的《大棋局》一書第一章中的第一句話。在他看來，美國的獨特之處在于，它“變成了一個影響力和控制力前所未有地遍及全世界的大國”。所以，布熱津斯基對美國的歐亞大陸戰(zhàn)略給出的建議是，“建立一種以美國為政治仲裁者的穩(wěn)定的大陸均勢”。

歷史已經(jīng)證明，冷戰(zhàn)后美國的戰(zhàn)略路徑，大致上是沿著布熱津斯基的建議走的。既然是“政治仲裁者”，那就意味著美國必須對歐亞大陸的政治擁有是非善惡的裁決權(quán)。就這樣，美國的冷戰(zhàn)勝利者心態(tài)，直接轉(zhuǎn)化成了霸權(quán)心態(tài)。在這種心態(tài)的驅(qū)使下，當(dāng)時的美國政治精英是如何看待俄羅斯的呢？布熱津斯基在《大棋局》中的一句話很有代表性：對美國來說，俄羅斯實在太虛弱了，不配成為伙伴；但如果只是作為美國的病人，俄羅斯又太強壯了。

布熱津斯基的這種評價，事實上反映了美國政治精英長期以來對俄羅斯既鄙視又恐懼的復(fù)雜心態(tài)，而且一直持續(xù)到現(xiàn)在。因為鄙視，所以不會視俄羅斯為值得平等交往的對象，進而不會嚴肅地看待其利益關(guān)切；因為恐懼，所以要繼續(xù)削弱俄羅斯的實力，客觀上給其制造了不安全感。印度前外交官穆克帕德哈亞曾說：“在普京看來，西方甚至從未對俄羅斯給予作為戰(zhàn)略對手最低限度的尊重。”

在某些分析人士看來，俄烏戰(zhàn)事的根源，在于美國在霸權(quán)心態(tài)的驅(qū)使下，一步步把俄羅斯逼成了令其頭疼的對手。美國《外交政策》雜志資深政治記者邁克爾·赫什在最近的一篇文章中寫道，“二戰(zhàn)結(jié)束后，美國設(shè)法把德國、日本這兩個強大的侵略國家改造成了長期、和平的同盟；但冷戰(zhàn)結(jié)束后，華盛頓卻通過一系列政策把俄羅斯變成了充滿怨恨的對手，最終的結(jié)果就是普京出兵烏克蘭?！?/p>

根據(jù)邁克爾·赫什的分析，二戰(zhàn)結(jié)束后美國對德日采取的是要求無條件投降并全面占領(lǐng)的政策，自上而下地改造這兩個國家。但在這個過程中，美國的政策也顧及了政治和文化差異的敏感性，最典型的是保留日本的天皇制?！袄鋺?zhàn)結(jié)束后，美國或西方的軍隊沒有‘物理占領(lǐng)’（physical occupation）前蘇聯(lián)地區(qū)，但是某種形式的‘精神侵占’（psychological occupation）卻發(fā)生了。” 在他看來，這種精神侵占即是在“歷史終結(jié)”的狂歡下，“無差別”地推廣所謂的西方模式。

對于俄羅斯來說，這種精神侵占客觀上在將其視為“戰(zhàn)敗國”。而當(dāng)這種“侵占”抵達基輔時，注定會觸動俄羅斯的敏感神經(jīng)。因為與其他前蘇聯(lián)地區(qū)相比，烏克蘭獨特之處在于它是俄羅斯文明的發(fā)祥地。普京在2月21日的全國電視講話中說，“烏克蘭對于我們來說不是一個普普通通的鄰國，它是我們自己的歷史、自身的文化，是我們精神空間不可分割的一部分?！币簿褪钦f，西方不僅“占領(lǐng)”，而且還不顧及“差異性”。

精神侵占作用于心理層面，但與之密切協(xié)同的戰(zhàn)略擠壓，則直接觸及俄羅斯現(xiàn)實的國家安全利益。在上述講話中，普京表達了對北約五輪東擴的強烈不滿。在1999年北約開始第一輪東擴前，這個軍事集團僅在俄羅斯領(lǐng)土北端與挪威交界的地方有一小段接壤。但經(jīng)歷了五輪東擴后，北約的邊界向東推進了1000多公里。普京在去年底的一次軍方高層會議上說：“他們應(yīng)該知道我們已無路可退，難道他們覺得我們只會無動于衷地看著？”

俄羅斯出兵烏克蘭，以“超常規(guī)”的方式告訴美國和北約，它沒有“無動于衷地看著”。因為一旦烏克蘭加入北約，那么北約將與俄羅斯增加近2000公里的“接觸面”。普京在講話中說，對自身安全的選擇不能對其他國家構(gòu)成威脅，而烏克蘭加入北約，正是對俄羅斯安全的直接威脅?！叭绻麖墓柨品颍蹩颂m東部城市）發(fā)射彈道導(dǎo)彈，抵達莫斯科僅需7-8分鐘，如果是超音速導(dǎo)彈，只需4-5分鐘。這就叫直接把刀頂在喉嚨上?！?/p>

俄烏戰(zhàn)事爆發(fā)后，美國著名國際問題學(xué)者米爾斯海默在接受《紐約客》專訪時表示，目前危機的真正源頭，是2008年北約布加勒斯特峰會上，把烏克蘭、格魯吉亞確定為東擴對象。他在談及烏克蘭為何不能加入北約時說，“當(dāng)你是像烏克蘭這樣的國家時，臨近俄羅斯這樣的大國，你就必須時刻留意俄羅斯人的想法。如果你拿棍子戳他們的眼睛，他們就會立刻報復(fù)。西半球國家對待美國時就非常了解這一點?！?/p>

去年底，俄羅斯曾向美國和北約提出書面安全保障的要求，其中的核心要點是北約不再東擴，尤其是烏克蘭不得加入北約。但這些要求遭到了拒絕。米爾斯海默在2014年的烏克蘭危機爆發(fā)時曾撰文談及這個問題。他寫道，“華盛頓或許不喜歡莫斯科的立場，但應(yīng)該理解這背后的邏輯。因為這是地緣政治學(xué)科基礎(chǔ)教程：大國往往對逼近其領(lǐng)土的潛在威脅保持敏感。”

但是，霸權(quán)思維導(dǎo)致美國只在乎自身的“敏感”。對于拒絕向俄羅斯承諾北約不再東擴，美國和北約的解釋是，俄羅斯這種尋求維持勢力范圍的做法，代表了過時且不合法的觀念。而在美國前外交官、蘭德公司學(xué)者詹姆斯·多賓斯看來，鑒于美國一直通過北約擴張其影響力，這種解釋顯得不那么具有說服力。“如果某個潛在的對手把防務(wù)邊界延伸到美國的邊境，你想象一下美國的政府會作何反應(yīng)?！?/p>

由此也可以看出美國霸權(quán)的邏輯—我可以擠壓你，但你不能逼近我。從這個意義上說，烏克蘭正是美國霸權(quán)邏輯的犧牲品。戰(zhàn)爭爆發(fā)在俄烏之間，但俄羅斯的真正指向是美國。普京曾多次指責(zé)美國推動烏克蘭加入北約，“美國的許多歐洲盟友很清楚這種前景的諸多風(fēng)險，但他們不得不屈從于老大哥的意志，美國人只是利用他們來推行明顯的反俄政策”。

說美國是始作俑者，一點都不冤枉。布熱津斯基的《大棋局》中有這樣一段話：“如果美國業(yè)已啟動的擴展北約的努力停滯或徘徊不前，美國便不可能有什么對整個歐洲大陸的全面政策。這種失敗將使美國的領(lǐng)導(dǎo)信譽掃地，將使歐洲正在擴大的觀念被打得粉碎，將使中歐人灰心喪氣，也還可能重新喚起俄羅斯現(xiàn)已休眠或行將泯滅的對中歐的地緣政治期盼?！辈浑y看出，北約東擴本質(zhì)上是一項“美國事業(yè)”，意在通過戰(zhàn)略擠壓俄羅斯來維持美國霸權(quán)。

3月8日，拜登宣布了針對俄羅斯的能源禁令，“今天我宣布美國將瞄準俄羅斯經(jīng)濟的主動脈，我們將禁止進口所有俄羅斯的石油、天然氣和能源”。此前，英國已經(jīng)宣布將在2022年底前停止進口俄羅斯的石油及石油產(chǎn)品。對俄羅斯能源依存度高的歐盟國家，是否以及在多大程度上跟進還不得而知。但可以肯定的是，美國及其盟友截至目前的制裁已經(jīng)達到史無前例的級別，“窒息”俄羅斯經(jīng)濟的意圖非常明顯。

毫無疑問，美國在通過升級制裁展示強硬。同樣毋庸置疑的是，俄羅斯也將以強硬來作為回應(yīng)。根據(jù)美國學(xué)者羅伯特·杰維斯對“國際關(guān)系中形象邏輯”的理論推理，“要讓別國認為自己不會在壓力下后退，該國必須經(jīng)常，或者幾乎是經(jīng)常保持強硬”。從經(jīng)濟體量和政策手段上來看，俄羅斯與美國的制裁與反制裁，絕對是不對稱的較量。正因為如此，俄羅斯的強硬是否會超出經(jīng)濟領(lǐng)域，有很大的想象空間。這樣的硬碰硬，很可能會醞釀新的危機。

“輸不起”的心態(tài)，是前景不容樂觀的另一重要原因。美國《外交事務(wù)》雜志的一篇文章稱，如果俄羅斯通過軍事手段在烏克蘭達成其政治目的，那么歐洲將不再是俄烏戰(zhàn)事前的歐洲?！安粌H美國在歐洲的主導(dǎo)優(yōu)勢將遭到削弱，任何認為歐盟或北約能確保歐洲大陸和平的想法都將過時。”而如果俄羅斯在烏克蘭遭遇重挫，重現(xiàn)當(dāng)年蘇聯(lián)在阿富汗的歷史，對其意味著什么呢？相比來說，俄羅斯可能更輸不起。

20多年前布熱津斯基描述的對俄羅斯既鄙視又恐懼的心態(tài)，在目前的美國政治精英中依然普遍存在。2018年去世的參議員麥凱恩，曾把俄羅斯貶低為“偽裝成加油站的國家”。拜登在宣布對俄制裁時，稱有信心長期削弱俄羅斯的實力，直到其變成“次要國家”。而對于俄羅斯出兵烏克蘭，美國政界較為主流的判斷卻是，“普京想重建俄羅斯帝國”。這種奇怪的“組合”，決定了美國很難形成理性、有效的對俄政策。

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