建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工管理研究與對(duì)策

張 黎 張旭革

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工管理研究與對(duì)策

張 黎1張旭革2

（1.廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)，廣西 南寧 530007；2.廣西壯族自治區(qū)三江公路養(yǎng)護(hù)中心，廣西 柳州 545500）

隨著我國(guó)建筑行業(yè)的快速發(fā)展，在建筑施工工藝、建筑工程質(zhì)量等方面都有很大的提升，很多建設(shè)項(xiàng)目具有建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜、建筑體量龐大、施工工藝復(fù)雜等特點(diǎn)，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理面臨新的挑戰(zhàn)。文章通過(guò)論述建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工管理的重要意義，分析建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的問(wèn)題，提出從加強(qiáng)安全文明意識(shí)、加大監(jiān)督力度、完善安全施工責(zé)任制度、強(qiáng)化安全文明費(fèi)管理、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源的管控、為施工作業(yè)人員辦理人身意外險(xiǎn)、BIM技術(shù)融入等方面來(lái)解決問(wèn)題。

建筑施工；安全；施工管理；研究

引言

近年來(lái)，隨著我國(guó)建筑行業(yè)的快速發(fā)展，建筑施工工藝、建筑工程質(zhì)量等方面都有很大的提升，由于許多建設(shè)工程項(xiàng)目具有建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜、建筑體量龐大、施工工藝復(fù)雜等特點(diǎn)，施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工管理越來(lái)越重要，安全管理工作稍微松懈，就有可能出現(xiàn)安全責(zé)任事故，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量造成影響。因此，必須改進(jìn)施工技術(shù)和管理模式，引進(jìn)新技術(shù)新方法，降低安全文明事故發(fā)生的概率。

1 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工管理的重要意義

建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工管理工作對(duì)建筑工程參建各方來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)極為重要的工作，必須建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理保障體系，減少安全責(zé)任事故的發(fā)生，保證現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保建筑工程項(xiàng)目順利施工，安全管理工作不規(guī)范，將影響建筑工程施工質(zhì)量、施工進(jìn)度和工程成本。由于建筑工程具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性和多樣性的特點(diǎn)，并且有很多工作是室外和高空作業(yè)，施工難度和危險(xiǎn)性較大，因此，必須要成立安全文明施工管理部門，專門負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明工作，確保建筑工程項(xiàng)目施工順利實(shí)施[1]。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的意義主要有以下幾方面。

1.1 保障施工進(jìn)度按計(jì)劃實(shí)施

有部分建筑施工企業(yè)因想通過(guò)趕工提前竣工的方法來(lái)降低施工成本，而忽視了安全施工管理，在施工過(guò)程中觸碰了安全紅線，從而誘發(fā)了安全事故，甚至是重大的安全事故，導(dǎo)致項(xiàng)目停工整改。建筑工程施工時(shí)，要保證建設(shè)項(xiàng)目按施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定的工期計(jì)劃實(shí)施，必須做好建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，只有安全管理工作到位，才能避免安全事故的發(fā)展，確保工期按計(jì)劃實(shí)施，不會(huì)出現(xiàn)停工和窩工的現(xiàn)象。一旦建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)安全事故，肯定會(huì)影響建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度，并且需要耗費(fèi)大量的資金來(lái)協(xié)調(diào)處理安全責(zé)任事故的善后工作[2]。

1.2 促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

安全施工管理是當(dāng)前建筑施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理的重要內(nèi)容，按照我國(guó)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，只要建筑項(xiàng)目施工過(guò)程中出現(xiàn)安全事故，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)逐級(jí)上報(bào)，建設(shè)主管部門必須登記處理并且在整個(gè)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)通告，安全責(zé)任事故單位的企業(yè)信譽(yù)和資質(zhì)必將受到很大的影響，嚴(yán)重者將被限制投標(biāo)和承接工程項(xiàng)目，或降低甚至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。隨著建筑行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，建筑市場(chǎng)業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，建筑企業(yè)生存壓力持續(xù)增大，施工企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，必須對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和施工現(xiàn)場(chǎng)管理進(jìn)行改革和創(chuàng)新。通過(guò)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全施工管理，有效地降低安全事故的發(fā)生，樹立企業(yè)的社會(huì)品牌形象，提高企業(yè)的社會(huì)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)良性穩(wěn)定發(fā)展[3]。

1.3 確保施工質(zhì)量

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，新建改建擴(kuò)建的工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須采用“三同時(shí)”安全管理模式，即與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，但有的建筑施工企業(yè)為了縮短工期，在加快施工進(jìn)度的的情況下，忽視了施工質(zhì)量和安全施工管理工作的重要性，采用降低工程質(zhì)量加快施工進(jìn)度，雖然大量的壓縮了工期，但是工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量確無(wú)法保證，存在施工質(zhì)量缺陷。同時(shí)，如果一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)安全責(zé)任事故，工程停工整改，必造成工期滯后，這樣不但耽誤了工期，還造成建筑資源的浪費(fèi)。所以，只要建設(shè)工程項(xiàng)目嚴(yán)格按照法律規(guī)定開展“三同時(shí)”進(jìn)行安全施工，一定確保施工質(zhì)量，降低工程成本[4]。

2 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工管理存在的問(wèn)題

倘若安全管理工作不規(guī)范，將影響建筑工程施工質(zhì)量、施工進(jìn)度和工程成本，嚴(yán)重則出現(xiàn)人員傷亡等重大安全事故，所以，在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)安全文明管理，有利于建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。但隨著建筑經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，許多建設(shè)工程項(xiàng)目具有建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜、建筑體量龐大、施工工藝復(fù)雜等特點(diǎn)，這些建筑在施工過(guò)程中仍存在一定的建筑施工問(wèn)題。

2.1 施工人員的安全意識(shí)不強(qiáng)

由于建筑行業(yè)的特殊性，現(xiàn)場(chǎng)施工勞務(wù)作業(yè)人員很多都是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，這部分員工學(xué)歷低、文化素質(zhì)不高，相關(guān)施工崗位流動(dòng)性又大，缺乏安全意識(shí)。這部分員工在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)，會(huì)因?yàn)橼s工期等原因而缺乏安全文明施工意識(shí)。例如，技術(shù)交底時(shí)，一些員工沒(méi)有辦法理解安全技術(shù)交底的施工工藝和施工方法，進(jìn)入工地忘記佩戴安全帽、安全繩等勞保用品；架子工登高作業(yè)時(shí)，為了施工方便，不佩戴安全帶安全帽；鋼筋工在未取特種工情況下擅自操作鋼筋切割機(jī)、施工作業(yè)時(shí)冒雨作業(yè)等不安全現(xiàn)象，這些危險(xiǎn)操作都對(duì)工程建設(shè)安全文明施工造成很大影響，容易出現(xiàn)安全事故。造成這些安全隱患的主要原因有：一是勞務(wù)作業(yè)人員自身文化水平有限，很多勞務(wù)作業(yè)人員只有小學(xué)初中或者職高學(xué)歷，安全意識(shí)淡薄。二是項(xiàng)目部三級(jí)安全教育沒(méi)有到位，施工作業(yè)人員進(jìn)入項(xiàng)目部后，沒(méi)有及時(shí)經(jīng)過(guò)公司、項(xiàng)目部、班組三級(jí)安全教育并考核合格，直接進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。三是人員疲憊施工。由于建設(shè)單位要求加快施工進(jìn)度，導(dǎo)致許多施工作業(yè)人員沒(méi)有正常休息，處于高負(fù)荷的工作量工作中，人員疲憊不堪，安全隱患大增[5]。

2.2 安全施工管理工作力度不夠

雖然各建筑施工企業(yè)均根據(jù)《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》的要求設(shè)立了安全生產(chǎn)管理部門，但是在實(shí)際建筑施工過(guò)程中，一些單位雖然設(shè)立了安全生產(chǎn)管理部門，由于建設(shè)項(xiàng)目開工多、建筑施工復(fù)雜，安全文明管理工作繁雜，工作人員數(shù)量少，人員學(xué)歷低素質(zhì)不高，工作起來(lái)力度不夠強(qiáng)硬，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理工作滯后，沒(méi)有辦法發(fā)現(xiàn)安全隱患、辨別危險(xiǎn)源、杜絕安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生，所以安全生產(chǎn)管理部門形同虛設(shè)，未能按照《安全生產(chǎn)法》開展工作，影響了工程的整體施工進(jìn)度，而且也降低了工程的施工質(zhì)量，導(dǎo)致投資超過(guò)控制價(jià)。

2.3 安全施工責(zé)任制度有缺陷

建筑工程從設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收，安全施工管理始終都是一項(xiàng)非常重要的工作，也是一個(gè)系統(tǒng)性的工作。目前，雖然一些企業(yè)都按照國(guó)家《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》制定了安全施工責(zé)任制度，但是并未切實(shí)履行安全施工責(zé)任制度，沒(méi)有具體細(xì)化到各個(gè)崗位作業(yè)人員的實(shí)施細(xì)則，沒(méi)有建立起崗位安全職責(zé)，還存在一定的缺陷。一旦工程項(xiàng)目發(fā)生安全事故，就會(huì)出現(xiàn)安全責(zé)任事故認(rèn)定不準(zhǔn)確、相互推諉責(zé)任的情況，所以，必須建立安全施工的責(zé)任制度，明確各參建單位各工作崗位安全施工責(zé)任。

2.4 安全文明施工費(fèi)管理不規(guī)范

目前，一些施工企業(yè)對(duì)安全管理工作雖然重視，但事實(shí)上卻很少在安全管理工作方面投入資金，沒(méi)有采購(gòu)充足的安全設(shè)施，沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)最低要求。有的施工企業(yè)甚至把安全文明施工費(fèi)挪用到施工管理其他方面投入，導(dǎo)致在安全管理人力配備和安全設(shè)施方面投入不足，削弱了安全施工管理的投入，降低了安全管理的整體水平。我國(guó)在建筑工程費(fèi)用方面已經(jīng)明確規(guī)定，安全文明施工費(fèi)作為施工過(guò)程中的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ茫饕脕?lái)支付建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明設(shè)施設(shè)備的采購(gòu)和管理工作，同時(shí)規(guī)定安全文明費(fèi)是不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)，必須嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)范來(lái)計(jì)取。而在實(shí)際施工中，有些施工單位為了中標(biāo)工程項(xiàng)目，以低于成本的價(jià)格進(jìn)行投標(biāo)，最后選擇減少安全文明施工費(fèi)來(lái)抵扣工程成本，安全文明施工費(fèi)減少，必然導(dǎo)致施工環(huán)境安全隱患增多，容易造成安全事故。

3 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工管理措施

3.1 提高施工現(xiàn)場(chǎng)人員安全意識(shí)

安全施工關(guān)系到人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到工程項(xiàng)目的正常完工，關(guān)系到企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，《建筑法》規(guī)定安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，每個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目均必須把安全施工放在首位，提高現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全施工意識(shí)，才能夠保證現(xiàn)場(chǎng)施工人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全。建設(shè)單位和施工企業(yè)必須強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員的安全施工意識(shí)，特別是對(duì)新入職的農(nóng)民工和應(yīng)屆畢業(yè)時(shí)做好崗前安全施工教育。一方面，施工單位進(jìn)場(chǎng)施工前，必須舉辦專題的安全文明施工教育，組織施工現(xiàn)場(chǎng)所有人員參加培訓(xùn)，并做好安全防護(hù)措施；另一方面，在企業(yè)內(nèi)部，把安全施工管理工作與工資績(jī)效聯(lián)系起來(lái)，把安全施工管理工作納入年度績(jī)效考核范圍，建立起安全施工考核制度，規(guī)定好考核實(shí)施細(xì)則和獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員重視安全文明施工。

3.2 加大安全施工監(jiān)管力度

《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》規(guī)定所有在建工程項(xiàng)目，必須根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況設(shè)立安全監(jiān)管部門，同時(shí)還要配備充足的管理人員，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行全面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。主要從以下方面實(shí)施：一是加強(qiáng)安全施工監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，配備足夠的安全施工監(jiān)督專項(xiàng)人才。很多施工單位安全施工管理人員身兼數(shù)職，導(dǎo)致人手不足，無(wú)法監(jiān)督到位，只有監(jiān)督人員監(jiān)督水平和人員數(shù)量達(dá)到規(guī)范要求，才能夠建立完善的安全施工監(jiān)督體系。二是加大安全施工檢查次數(shù)。政府相關(guān)部門、建設(shè)單位、監(jiān)理公司和施工單位，要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的大小，不定期到施工現(xiàn)場(chǎng)檢查安全施工管理頻率，嚴(yán)格檢查現(xiàn)場(chǎng)施工安全隱患，降低安全事故發(fā)生概率。三是加大監(jiān)督專項(xiàng)資金的投入。建設(shè)單位和施工單位要根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，加大安全施工監(jiān)督工作的資金投入，為安全文明施工監(jiān)督投入經(jīng)濟(jì)提供保障。

3.3 完善安全施工責(zé)任制度

安全施工責(zé)任制度是建筑生產(chǎn)中最基本的安全文明管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心，落實(shí)安全施工責(zé)任，加強(qiáng)安全施工管理，保障人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，特制定好安全施工責(zé)任制度。安全施工責(zé)任制度的原則是牢固樹立安全第一、預(yù)防為主的思想，強(qiáng)化危險(xiǎn)源的控制，依靠規(guī)范化、制度化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化的管理，珍愛員工生命，保障員工健康。建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制主要包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的安全職責(zé)、企業(yè)各有關(guān)職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員及作業(yè)人員的安全職責(zé)三方面的內(nèi)容。通過(guò)制定安全施工責(zé)任制，建立一種分工明確、運(yùn)行有效、責(zé)任落實(shí)、充分發(fā)揮作業(yè)、長(zhǎng)效的安全施工機(jī)制。因此，建筑施工需要建立完善的安全施工責(zé)任制度的，以確保施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員都能夠有效履職，為安全生產(chǎn)提供保障。

3.4 強(qiáng)化安全文明施工費(fèi)管理

安全文明施工費(fèi)包含環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)和臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，要保證工程項(xiàng)目施工安全性，安全文明施工費(fèi)必須投入足夠的金額，各省市均對(duì)安全文明施工費(fèi)的計(jì)取做了規(guī)定，安全文明施工費(fèi)是由建設(shè)單位支付給施工單位的費(fèi)用，此費(fèi)用必須專款專用，不屬于競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用，而且在工程開工前必須由建設(shè)單位提前支付給施工單位，隨著建筑工程投資額越來(lái)越大，安全文明施工費(fèi)也越來(lái)越多，必須做好該項(xiàng)費(fèi)用的管理工作。有經(jīng)驗(yàn)的施工單位不會(huì)在安全文明施工費(fèi)方面進(jìn)行節(jié)約，反而會(huì)加大力度進(jìn)行投入，以便確保工程項(xiàng)目按期實(shí)施。

3.5 為施工作業(yè)人員辦理人身意外險(xiǎn)

除了國(guó)家規(guī)定必須支出的社會(huì)保險(xiǎn)外，施工企業(yè)還應(yīng)該為施工作業(yè)人員辦理人身意外保險(xiǎn)。人身意外險(xiǎn)能夠確保發(fā)生安全責(zé)任事故時(shí)受到傷害的施工作業(yè)人員獲得更多的理賠，還能夠減少企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，是保護(hù)施工作業(yè)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全的好辦法。工程建設(shè)項(xiàng)目一旦發(fā)生安全事故，建設(shè)單位和施工企業(yè)以及主管單位應(yīng)當(dāng)督促保險(xiǎn)公司按照有關(guān)法律和政策進(jìn)行賠償，及時(shí)處理安全事故的善后工作。通過(guò)辦理施工作業(yè)人員的人身意外保險(xiǎn)，能減少施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本開支，降低施工企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)能夠穩(wěn)定的發(fā)展。

3.6 BIM技術(shù)融入安全施工管理

建筑工程信息化是建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)，BIM技術(shù)的應(yīng)用是建筑領(lǐng)域第二次革命，運(yùn)用BIM技術(shù)能對(duì)建筑工程的全壽命周期進(jìn)行管理，BIM技術(shù)具有直觀三維可視性和模擬性的特點(diǎn)，可清晰展示建筑工程復(fù)雜的空間結(jié)構(gòu)關(guān)系，把BIM技術(shù)融入安全文明施工管理工作，能夠提升安全教育培訓(xùn)質(zhì)量，提高施工作業(yè)人員的安全意識(shí)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)人員和材料的安全。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)前，可以工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)可以進(jìn)行管線碰撞，檢查設(shè)計(jì)過(guò)程中不易發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；在施工過(guò)程中，通過(guò)嵌入BIM模型，結(jié)合施工模擬，可以在虛擬仿真的狀態(tài)下，讓施工作業(yè)人員身臨其境直觀的感受到各種建筑施工安全隱患的存在，從而辨別施工階段危險(xiǎn)源，提高安全防范意識(shí)。如提高BIM的嵌入模擬施工動(dòng)畫，模擬安全標(biāo)語(yǔ)懸掛、臨邊洞口防護(hù)、成品防護(hù)、起重機(jī)防碰撞防護(hù)、塔吊作業(yè)防護(hù)、深基坑施工邊坡防護(hù)等內(nèi)容的展示，避免發(fā)生安全事故。BIM技術(shù)的融入，將大幅度地改善安全文明施工的現(xiàn)狀，以高質(zhì)量的水平完善施工目標(biāo)[6]。

4 結(jié)束語(yǔ)

建筑工程安全施工管理工作是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)性的工作，它關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目是否順利完成和建筑企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，通過(guò)提高施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全施工管理意識(shí)，加大安全施工監(jiān)管力度，完善安全施工責(zé)任制度，強(qiáng)化安全文明施工費(fèi)管理，為施工作業(yè)人員辦理人身意外險(xiǎn)，將BIM技術(shù)融入安全施工管理，以此來(lái)提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全性，確保施工現(xiàn)場(chǎng)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全，但是安全施工影響因素較多，施工單位要根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況和企業(yè)的特點(diǎn)，不斷完善安全施工管理制度，確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施。

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Research and Countermeasures on Safety Construction Management of Construction Site

With the rapid development of China's construction industry, great improvements have been made in construction technology and construction project quality, many construction projects have the characteristics of complex building structure, large building volume and complex construction technology, which leads to new challenges for the safe and civilized construction management of the construction site. By discussing the significance of safety construction management on construction site, this paper analyzes the problems existing in the safety management of the construction site, and puts forward to solve the problems from the aspects of strengthening safety and civilization consciousness, strengthening supervision, perfecting safety construction responsibility system, strengthening safety and civilization cost management, strengthening the control of risk sources, handling personal accident insurance for construction workers, and integrating BIM technology.

building construction; safety; construction management; research

TU714

A

1008-1151(2022)05-0165-03

2022-02-19

張黎（1980－），男（侗族），廣西三江縣人，廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)講師，工程師，碩士，研究方向?yàn)榻ㄖ┕?、BIM技術(shù)。