“雙高”院校引領(lǐng)職業(yè)教育五維度高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與路徑

劉永亮 楊延波 茍琦智

一、引言

普通高等學(xué)校承擔(dān)著以人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作為核心內(nèi)容的五大職能，反映出黨和國家對(duì)高等學(xué)校性質(zhì)與使命的要求，體現(xiàn)了黨和人民對(duì)高等教育功能與職責(zé)的期望。在職業(yè)教育領(lǐng)域，隨著《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》等系列重大政策的陸續(xù)出臺(tái)，既為職業(yè)教育改革發(fā)展指明了方向和思路，又為高等職業(yè)教育引領(lǐng)職教改革發(fā)展明確了目標(biāo)和任務(wù)。高等職業(yè)院校作為我國高等教育的重要組成部分，同樣肩負(fù)著五大職能，特別是“雙高”院校。對(duì)接高校五大職能要求，“雙高”院校引領(lǐng)職業(yè)教育五維度高質(zhì)量發(fā)展，將對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局和高質(zhì)量教育體系、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化具有重要的歷史意義。

二、五維度高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育的內(nèi)涵

對(duì)“雙高”院校而言，在教育教學(xué)過程中，人才培養(yǎng)是強(qiáng)基樹標(biāo)，強(qiáng)基是固本，是厚實(shí)基礎(chǔ)、回歸教學(xué)；樹標(biāo)是塑形，是確立新目標(biāo)、達(dá)到新高度?？茖W(xué)研究是培優(yōu)賦能，培優(yōu)是構(gòu)建梯隊(duì)、層級(jí)培養(yǎng)，賦能是激發(fā)活力、提升能力。社會(huì)服務(wù)是提質(zhì)增效，提質(zhì)是提升服務(wù)重點(diǎn)行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；增效是增強(qiáng)職業(yè)教育和社會(huì)培訓(xùn)的實(shí)效，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。文化傳承創(chuàng)新是特色發(fā)展，特色是總結(jié)凝練辦學(xué)積淀，推進(jìn)理想信念教育，構(gòu)建“三全育人”思想政治工作格局；發(fā)展是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，引領(lǐng)職教治理改革，打造黨建帶群建、群建促黨建的新格局。國際交流合作是開放共享，開放是促進(jìn)中外人文交流，構(gòu)建發(fā)展共同體，共享是共同開發(fā)高質(zhì)量職教資源，融入世界職教發(fā)展體系。其中，人才培養(yǎng)注重專業(yè)（群）建設(shè)，科學(xué)研究注重科技創(chuàng)新能力提升，社會(huì)服務(wù)注重育訓(xùn)并舉，文化傳承創(chuàng)新注重思想政治教育，國際交流合作注重高質(zhì)量職教資源輸出?？梢?，五維度高質(zhì)量發(fā)展從根本任務(wù)、內(nèi)涵建設(shè)、社會(huì)責(zé)任、理想信念和發(fā)展方向五個(gè)方面，科學(xué)系統(tǒng)地回答了職業(yè)教育怎樣高質(zhì)量發(fā)展的問題。因此，高等職業(yè)教育應(yīng)重點(diǎn)從專業(yè)（群）建設(shè)、科技創(chuàng)新、育訓(xùn)并舉、思政教育、開放辦學(xué)五個(gè)方面開展工作，實(shí)現(xiàn)高職教育高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。專業(yè)（群）建設(shè)是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整專業(yè)設(shè)置、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、開發(fā)教學(xué)資源是核心?？萍紕?chuàng)新是內(nèi)涵提升的要求，必須有效提升科技創(chuàng)新能力和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。育訓(xùn)并舉是深化產(chǎn)教融合、校企合作，完善職業(yè)教育和社會(huì)培訓(xùn)的必由之路。思政教育是育人特色，黨建樹旗引領(lǐng)，深化內(nèi)部治理改革，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。開放辦學(xué)是關(guān)鍵所在，積極參與“一帶一路”建設(shè)，以提升中國職教國際品牌的影響力和競爭力。綜上，專業(yè)（群）建設(shè)是核心，科技創(chuàng)新是賦能，育訓(xùn)并舉是增效，思政教育是特色，開放辦學(xué)是關(guān)鍵。

三、五維度高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育的路徑

（一）強(qiáng)基樹標(biāo)引領(lǐng)人才培養(yǎng)模式改革

1.對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，深化教育教學(xué)改革。根據(jù)國家政策，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和院校辦學(xué)實(shí)際，明晰院校辦學(xué)定位，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)化設(shè)置的作用，培養(yǎng)具有行業(yè)特點(diǎn)、地域特色和核心競爭力的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。一是結(jié)合生源多樣化實(shí)際，堅(jiān)持育訓(xùn)并舉，堅(jiān)守類型特色，豐富辦學(xué)形式，創(chuàng)新教學(xué)模式，打造高職教育新的增長極。二是開發(fā)教學(xué)資源和培訓(xùn)項(xiàng)目，重視辦學(xué)特色，從戰(zhàn)略全局性方面著眼，按照差異化、錯(cuò)位性和高質(zhì)量發(fā)展要求，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)國家戰(zhàn)略需求。

2.強(qiáng)基礎(chǔ)，持續(xù)深化“三教”改革。一是基于專業(yè)群建設(shè)，優(yōu)化整合教育教學(xué)資源體系，重構(gòu)高效系統(tǒng)化技術(shù)技能培養(yǎng)體系。明確專業(yè)發(fā)展目標(biāo)，明晰專業(yè)建設(shè)定位，制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。二是持續(xù)深化“三教”改革，以課程建設(shè)為核心，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性；落實(shí)因材施教理念，滿足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、國際化發(fā)展要求；以教師教學(xué)能力比賽和學(xué)生技能大賽為抓手，推動(dòng)教學(xué)方法改革；以“崗課賽證”推動(dòng)實(shí)踐教學(xué)改革，推進(jìn)1+X證書制度試點(diǎn)工作；積極推進(jìn)新型活頁式、工作手冊式教材開發(fā)；制訂創(chuàng)新能力提升育人改革方案，健全完善績效評(píng)價(jià)機(jī)制。

3.樹標(biāo)桿，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。按照分層分類、分步實(shí)施原則，以培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)高、實(shí)踐能力強(qiáng)、富有創(chuàng)新精神、具有國際視野和過硬的職業(yè)素養(yǎng)為目標(biāo)，通過實(shí)施以優(yōu)質(zhì)生源工程、優(yōu)師優(yōu)育工程、優(yōu)生優(yōu)業(yè)工程、優(yōu)業(yè)優(yōu)扶工程為主要內(nèi)容的“四優(yōu)工程”，帶動(dòng)人才培養(yǎng)模式改革。充分挖掘各專業(yè)辦學(xué)潛力，整合利用優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，搭建高素質(zhì)技術(shù)技能人才成長所需的完整評(píng)估遴選體系、選拔培養(yǎng)體系、就業(yè)服務(wù)體系和組織保障體系。

（二）培優(yōu)賦能引領(lǐng)科技創(chuàng)新能力提升

1.加強(qiáng)科研投入，提升科技創(chuàng)新能力。建立并加強(qiáng)科研平臺(tái)和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)院校科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，更好地為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)；組建科技創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)，為科研創(chuàng)新能力提升提供人才保障。探索與更多、更大的行業(yè)企業(yè)合作，促進(jìn)科研能力逐步提升，提高院校承擔(dān)重大項(xiàng)目的綜合能力。拓展與多地區(qū)、大范圍、深層次的合作范圍，探索高層次人才與行業(yè)企業(yè)共同發(fā)展的新模式，促進(jìn)橫向合作，持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力。

2.層級(jí)培養(yǎng)，發(fā)揮院?？萍紕?chuàng)新服務(wù)功能?；诳蒲衅脚_(tái)，緊跟當(dāng)前企業(yè)技術(shù)升級(jí)和開發(fā)過程中的技術(shù)難點(diǎn)，加大科研投入和開發(fā)力度。舉辦或組織參加各種技術(shù)交流會(huì)，促進(jìn)區(qū)域科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。掌握行業(yè)發(fā)展脈絡(luò)和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，拓寬引進(jìn)科技人才的渠道，組建多層次、分類別的混合式科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，通過技術(shù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，科技創(chuàng)新服務(wù)示范作用發(fā)揮，為社會(huì)不斷培養(yǎng)和輸送高素質(zhì)人才，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.增值賦能，實(shí)現(xiàn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)向提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。主動(dòng)對(duì)接高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，建設(shè)行業(yè)企業(yè)服務(wù)中心，提升服務(wù)高技術(shù)企業(yè)的技術(shù)發(fā)展能力，促進(jìn)創(chuàng)新成果與核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，建立引智進(jìn)校、引才進(jìn)校、引標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)校的“三引進(jìn)”機(jī)制。制定激勵(lì)政策，引導(dǎo)教師參與高技術(shù)企業(yè)的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，面向高技術(shù)企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)合作，解決工程實(shí)際問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)向提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

（三）提質(zhì)增效引領(lǐng)社會(huì)服務(wù)水平提高

1.堅(jiān)持育訓(xùn)并舉，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。發(fā)揮全國重點(diǎn)建設(shè)職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地、職業(yè)院校校長培訓(xùn)培育基地等平臺(tái)作用，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)形式、提升培訓(xùn)質(zhì)量，重點(diǎn)打造國培、省培和校培“三級(jí)培訓(xùn)”項(xiàng)目品牌。發(fā)揮行業(yè)教育培訓(xùn)聯(lián)盟單位功能，為區(qū)域內(nèi)行業(yè)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)和技能培訓(xùn)，打造服務(wù)項(xiàng)目品牌，服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。校企合作共建企業(yè)大學(xué)，持續(xù)開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒培養(yǎng)和在職職工繼續(xù)教育等。

2.提升服務(wù)重點(diǎn)行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)能力，強(qiáng)化社會(huì)培訓(xùn)資源建設(shè)。對(duì)接區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)需求，聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)信息技術(shù)在職業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)服務(wù)中的應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)與職業(yè)培訓(xùn)過程、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法和服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的有機(jī)融合。按照“外引內(nèi)建、強(qiáng)化內(nèi)涵、提高質(zhì)量、打造品牌”的原則，開發(fā)特色社會(huì)培訓(xùn)包、專業(yè)培訓(xùn)模塊等培訓(xùn)資源，建成具有行業(yè)影響力的職業(yè)培訓(xùn)典型項(xiàng)目，打造面向全國的職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)資源庫。

3.促進(jìn)科技精準(zhǔn)扶貧，服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。發(fā)揮高層次人才的智庫優(yōu)勢和技術(shù)能力，為貧困地區(qū)的脫貧致富制訂發(fā)展計(jì)劃和提供政策咨詢。借鑒國內(nèi)外成功和成熟經(jīng)驗(yàn)，積極構(gòu)建幫扶命運(yùn)共同體，引導(dǎo)社會(huì)人才資源、優(yōu)質(zhì)科技資源與貧困地區(qū)精準(zhǔn)對(duì)接，推進(jìn)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托院校優(yōu)勢專業(yè)的成熟技術(shù)，利用科技創(chuàng)新，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)揮新技術(shù)示范推廣作用，有效提升貧困地區(qū)人民群眾的技術(shù)技能水平，促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（四）特色發(fā)展引領(lǐng)文化傳承創(chuàng)新

1.黨建引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)高職教育高水平發(fā)展。高等職業(yè)教育必須切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。在高質(zhì)量發(fā)展過程中發(fā)揮好各級(jí)黨組織的先鋒模范作用，以立德樹人為核心，以基層黨組織建設(shè)為突破點(diǎn)，深化內(nèi)部治理改革，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。實(shí)施將教師黨支部書記培養(yǎng)為黨建工作和專業(yè)建設(shè)的“雙帶頭人”培育工程，著力提升學(xué)校思想政治工作質(zhì)量和效果。把加強(qiáng)黨的建設(shè)落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)院校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

2.創(chuàng)特色，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。堅(jiān)持育人先育己，把師德師風(fēng)建設(shè)作為立德樹人的出發(fā)點(diǎn)。堅(jiān)守為黨育人、為國育才，以思政育人為重點(diǎn)，提升新形勢下思想政治工作質(zhì)量。落實(shí)德智體美勞“五育并舉”要求，實(shí)施黨建創(chuàng)優(yōu)工程，推動(dòng)思想政治教育隊(duì)伍融合、資源集中、要素協(xié)同，構(gòu)建內(nèi)容完善、標(biāo)準(zhǔn)健全、運(yùn)行科學(xué)、保障有力、成效顯著的大思政工作體系，形成全員全過程全方位的“三全育人”格局，培育具有國家情懷、世界眼光的可擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

3.謀發(fā)展，提升院校內(nèi)部治理能力。深化高等職業(yè)教育治理體系改革，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。完善以大學(xué)章程為統(tǒng)領(lǐng)、符合職業(yè)教育辦學(xué)要求的治理制度體系。健全“三重一大”決策機(jī)制，完善“兩個(gè)責(zé)任”清單制度。建立自主辦學(xué)、科學(xué)決策、民主管理的工作機(jī)制，積極推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，建立符合時(shí)代要求的教育評(píng)價(jià)制度體系。全面提升基層黨建組織力、立德樹人凝聚力、校園文化感召力、黨建引領(lǐng)內(nèi)驅(qū)力，形成黨建帶群建、群建促黨建的新格局。

（五）開放共享引領(lǐng)國際交流合作

1.促進(jìn)開放，拓展國際交流合作項(xiàng)目。充分利用自身優(yōu)勢，進(jìn)一步解放思想，不斷完善對(duì)外開放體制機(jī)制，正確處理中外合作辦學(xué)和項(xiàng)目的規(guī)模與質(zhì)量。同時(shí)，注重以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展，把質(zhì)量提升作為中心任務(wù)，引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，提升合作辦學(xué)質(zhì)量和水平，構(gòu)建多層次、多類型、多形式的合作辦學(xué)格局。與發(fā)達(dá)國家職業(yè)院校開展師生交流、學(xué)分互認(rèn)等項(xiàng)目試點(diǎn)，為“一帶一路”沿線國家開發(fā)、申報(bào)中國國家漢辦孔子課堂項(xiàng)目，開展“漢語+技能”海外辦學(xué)項(xiàng)目，設(shè)立“漢語+技能”培訓(xùn)中心等，形成一批中外合作辦學(xué)的優(yōu)秀成果。

2.共享成果，推進(jìn)國際教育資源互融。堅(jiān)持“引進(jìn)來、走出去”，推進(jìn)國際教育資源互融，積極融入世界職教發(fā)展體系。在引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的同時(shí)，利用合作辦學(xué)平臺(tái)打造一支高素質(zhì)、國際化的師資隊(duì)伍，培養(yǎng)一批國際化、實(shí)力強(qiáng)的高級(jí)技術(shù)和管理人才隊(duì)伍。積極參與教育部職業(yè)教育“走出去”項(xiàng)目，建立海外學(xué)歷教育分院，將國家“一帶一路”倡議落實(shí)落細(xì)。建設(shè)專業(yè)教育教學(xué)資源，牽頭或參與專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，輸出推廣我國職業(yè)教育資源和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)擴(kuò)大辦學(xué)空間和合作范圍，牽頭成立中外合作聯(lián)盟、中外職業(yè)教育示范項(xiàng)目、中外教師培訓(xùn)基地等。與多個(gè)國家和地區(qū)院校建立發(fā)展共同體，互派師生交流學(xué)習(xí)，招收“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的留學(xué)生，打造職業(yè)教育國際品牌，提升中國職業(yè)教育國際影響力和競爭力。

四、結(jié)語

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育要抓住“職業(yè)教育前途廣闊”的歷史機(jī)遇，扛起“職業(yè)教育大有可為”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹人，多措并舉實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，培養(yǎng)更多的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供有力的人才和技能支撐。