高等職業(yè)教育在地國(guó)際化的內(nèi)涵旨?xì)w、實(shí)踐樣態(tài)與行動(dòng)路徑

李一凡 馬君

一、引言

在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息化時(shí)代，培養(yǎng)國(guó)際化人才是實(shí)現(xiàn)我國(guó)教育國(guó)際化和現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和必要途徑。2010年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》強(qiáng)調(diào)要“培養(yǎng)大批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才”，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)邁入人力資源強(qiáng)國(guó)行列，這個(gè)目標(biāo)到今天仍然適用。高等職業(yè)教育作為我國(guó)高等教育的組成部分和職業(yè)教育的重要主體，同樣需要通過(guò)加速國(guó)際化進(jìn)程來(lái)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。然而，在經(jīng)濟(jì)、歷史、環(huán)境及全球化的影響下，高等職業(yè)教育國(guó)際化進(jìn)程受限于時(shí)空地域交流與國(guó)際政策，引發(fā)了國(guó)際化內(nèi)涵的深化與功能的外溢，其實(shí)施不單是教育系統(tǒng)與國(guó)際社會(huì)在聯(lián)系上的“加深、加強(qiáng)與加大”，更是要求本國(guó)提高自主培養(yǎng)國(guó)際化人才的能力。因此，制定扎根本土、順應(yīng)社會(huì)需求、符合全球潮流的高等職業(yè)教育在地國(guó)際化（Internationalization at Home）戰(zhàn)略，是我國(guó)打造世界級(jí)國(guó)際高等職業(yè)教育品牌的必然選擇，更是在疫情防控期間保障人民生命安全的現(xiàn)實(shí)策略。

在地國(guó)際化的討論最早興起于20世紀(jì)90年代末期。這一概念首先由瑞典馬爾默大學(xué)的副校長(zhǎng)本特·尼爾森（Bengt Nilsson）在1999年歐洲國(guó)際教育協(xié)會(huì)（European Association for International Education，EAIE）春季論壇上提出。他將在地國(guó)際化定義為“教育領(lǐng)域中的除學(xué)生海外流動(dòng)之外的所有與國(guó)際事務(wù)相關(guān)的活動(dòng)”，主要目的是“通過(guò)讓所有學(xué)生有機(jī)會(huì)接受到國(guó)際理念和跨境文化所帶來(lái)的影響，進(jìn)而提升自身能力和資格，以便應(yīng)對(duì)不斷變化的全球化的世界需求”。這一概念得到歐洲和北美高等教育機(jī)構(gòu)（HEls）的積極評(píng)價(jià)。此后一些學(xué)者又對(duì)這一概念進(jìn)行了內(nèi)容上的補(bǔ)充。例如，貝恩德·沃切特（Bernd Wachter）增加了教師流動(dòng)這一因素；喬斯·貝倫（Jos Beelen）和埃爾斯佩斯·瓊斯（Elspeth Jones）強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)校開(kāi)設(shè)各種課程來(lái)促進(jìn)在地國(guó)際化的開(kāi)展；簡(jiǎn)·奈特（Jane Knight）將國(guó)際維度融入高等院校的研究、教學(xué)和服務(wù)，并鼓勵(lì)學(xué)生加強(qiáng)全球思維、跨文化技能和國(guó)際理解教育的學(xué)習(xí)；保羅·克勞瑟（Paul Crowther）從制度、管理者、相關(guān)者的角度討論如何更好地進(jìn)行在地國(guó)際化。在實(shí)踐上，高等教育在地國(guó)際化已經(jīng)漸成趨勢(shì)。歐盟委員會(huì)在2014年出臺(tái)的《世界圖景中的歐洲高等教育》中將“在地國(guó)際化”正式納入官方文件。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年，56%的歐洲大學(xué)已經(jīng)將在地國(guó)際化納入學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃，并宣稱會(huì)采取實(shí)質(zhì)行動(dòng)推進(jìn)這一進(jìn)程。拉美、非洲等地也逐步重視對(duì)在地國(guó)際化的推動(dòng)與落實(shí)。可見(jiàn)，國(guó)外學(xué)者及國(guó)際組織對(duì)在地國(guó)際化的研究主要集中在高等教育領(lǐng)域，關(guān)注課程、跨文化思想和學(xué)習(xí)環(huán)境等方面，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對(duì)國(guó)際型人才的培養(yǎng)。

而我國(guó)引入在地國(guó)際化理念的目的和初衷是很明確的，即“讓國(guó)際化擁抱整個(gè)大學(xué)，惠及所有師生”。為此，我國(guó)學(xué)者的研究和實(shí)踐多聚焦于現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，將在地國(guó)際化集中于為無(wú)法進(jìn)行出國(guó)交流的院校和學(xué)生創(chuàng)造國(guó)際化的路徑，提出在地國(guó)際化助力高等教育現(xiàn)代化建設(shè)的具體戰(zhàn)略布局，并就高校的推進(jìn)理念、制度設(shè)計(jì)與教育環(huán)境等方面提出應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)也可以看出，我國(guó)學(xué)者對(duì)高等職業(yè)教育在地國(guó)際化關(guān)注不足，文獻(xiàn)數(shù)量較少。因此，為彌補(bǔ)高等職業(yè)教育在地國(guó)際化研究的不足，本文集中討論了高等職業(yè)教育在地國(guó)際化的內(nèi)涵向度與價(jià)值旨?xì)w、高等職業(yè)教育在地國(guó)際化的實(shí)踐樣態(tài)與行動(dòng)路徑等議題，試圖回答高等職業(yè)教育在地國(guó)際化的含義及必要性、實(shí)踐中面臨的需要突破的問(wèn)題，以及實(shí)施在地國(guó)際化的行動(dòng)策略等。

二、高等職業(yè)教育在地國(guó)際化的內(nèi)涵向度與價(jià)值旨?xì)w

1.高等職業(yè)教育在地國(guó)際化的內(nèi)涵向度。教育在地國(guó)際化的基礎(chǔ)性作用是滿足人員無(wú)法參與國(guó)際流動(dòng)而選擇在本土提高國(guó)際化水平的一種策略?；诖耍叩嚷殬I(yè)教育在地國(guó)際化是根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化日益密切的現(xiàn)實(shí)背景，打破高等職業(yè)教育國(guó)際化依賴跨境流動(dòng)的教育交流方式，充分利用國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，打造多渠道教育環(huán)境，最大限度地促進(jìn)教學(xué)要素、課程理念、知識(shí)技術(shù)的國(guó)際流動(dòng)，進(jìn)而提升技術(shù)技能型人才的國(guó)際化程度以及在多元化社會(huì)下的生存能力與職業(yè)發(fā)展能力。同時(shí)要澄清的是，高等職業(yè)教育在地國(guó)際化不是國(guó)際化的全部，也不是以跨境交流為主要特點(diǎn)的國(guó)際化的替代方案，而是與跨境交流相輔相成，是推動(dòng)高等職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的重要補(bǔ)充形式。從在地國(guó)際化的理論表征來(lái)看，其具有明顯的文化屬性和教育屬性。因此，本文嘗試從文化學(xué)和教育學(xué)等邏輯層面對(duì)在地國(guó)際化的內(nèi)涵做進(jìn)一步分析。

第一，高等職業(yè)教育在地國(guó)際化是物質(zhì)文化、精神文化、制度文化、行為文化的交融，在文化學(xué)層面體現(xiàn)著“形態(tài)與過(guò)程”的融合。從“制度”與“器物”的文化有機(jī)理論形態(tài)闡釋，高等職業(yè)教育在地國(guó)際化離不開(kāi)關(guān)于政策、法律、法規(guī)等物質(zhì)形態(tài)的成果與組織、設(shè)施、課程、設(shè)備等一切用于發(fā)揮功能的物質(zhì)資源。而“價(jià)值”與“行為”是教育工作的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，也是文化學(xué)層面的主要實(shí)施過(guò)程。眾所周知，“全球化是人類文明長(zhǎng)期進(jìn)化的一種規(guī)律性驅(qū)動(dòng)，其后果幾乎已深入到了社會(huì)的最小單位”，文化思想則無(wú)孔不入地深入到生活的每一方面。高等職業(yè)教育在地國(guó)際化立足本土，有利于在思想方面注重平衡本國(guó)與他國(guó)、文化與文明、我們與他者之間的關(guān)系，有利于引領(lǐng)民眾的精神生活，有利于融合全球化過(guò)程中所出現(xiàn)的異質(zhì)文化，有利于緩解外部世界帶來(lái)的文化與價(jià)值沖突，有利于創(chuàng)建平等共享的文化交流共同體。

第二，高等職業(yè)教育在地國(guó)際化是教育資源在橫向動(dòng)態(tài)空間與縱向時(shí)序空間的合理流動(dòng)與配置，在教育層面體現(xiàn)了“專業(yè)成才與文化成人”的邏輯理路。一方面，高等職業(yè)教育國(guó)際化就本質(zhì)而言，是職業(yè)教育資源在世界范圍內(nèi)尤其是國(guó)家與國(guó)家之間基于市場(chǎng)規(guī)則的合理流動(dòng)，其帶來(lái)的是學(xué)校、企業(yè)與個(gè)人對(duì)國(guó)際資源的探尋，進(jìn)而涉及課程、國(guó)際比賽、資格證書(shū)等方面的改革，有助于我國(guó)建立起一套服務(wù)專業(yè)的在地國(guó)際化推進(jìn)機(jī)制。另一方面，高等職業(yè)教育在地國(guó)際化因其具有的本土性，降低了發(fā)展中國(guó)家高等職業(yè)教育依靠發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的巨大危險(xiǎn)，其中蘊(yùn)含的技術(shù)與學(xué)術(shù)知識(shí)、超越性視野及遷移能力更是增強(qiáng)了職業(yè)教育的“內(nèi)源性發(fā)展”，有利于探索扎根本土的高等職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展道路，使一大批高質(zhì)量的、極具創(chuàng)新能力的技術(shù)技能型人才得到熏陶、培養(yǎng)和提高。

2.高等職業(yè)教育在地國(guó)際化的價(jià)值旨?xì)w。隨著新冠肺炎疫情在全球的擴(kuò)散，國(guó)際教育與學(xué)生流動(dòng)都受到了嚴(yán)重破壞。高職教育在地國(guó)際化在一定程度上可以解決全球發(fā)展的不確定性給教育對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)的挑戰(zhàn)，彌補(bǔ)傳統(tǒng)國(guó)際化的缺陷，加快高等職業(yè)教育國(guó)際化進(jìn)程。借鑒馬克思·韋伯（Max Weber）關(guān)于行為理性的觀點(diǎn)，可從以下三個(gè)方面解析高等職業(yè)教育在地國(guó)際化的價(jià)值邏輯。

第一，工具性：破解物質(zhì)存在與技術(shù)生成的現(xiàn)實(shí)困頓。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，決定了人力資本需求結(jié)構(gòu)，并要求人力資本供給方提供與之配套的人力資本類型。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)社會(huì)工作的復(fù)雜程度與技術(shù)含量顯著提升，高等職業(yè)教育越來(lái)越面向下游市場(chǎng)（企業(yè)與雇主）的需求，打開(kāi)了對(duì)創(chuàng)新型、技術(shù)型、國(guó)際型人力資本的缺口。而在地國(guó)際化能夠便捷高等職業(yè)教育國(guó)際化的路徑，滿足人才培養(yǎng)的條件。從結(jié)果來(lái)看，高等職業(yè)教育在地國(guó)際化將學(xué)習(xí)地點(diǎn)置于本國(guó)的特性將減少資源浪費(fèi)，降低對(duì)經(jīng)濟(jì)條件的要求，提高學(xué)習(xí)交流的時(shí)效性。從過(guò)程來(lái)看，高等職業(yè)教育在地國(guó)際化搭上了人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)、5G等智能技術(shù)群疊加融合的新“便車”，其教育場(chǎng)域擴(kuò)散至全球?qū)用?，發(fā)揮了移動(dòng)學(xué)習(xí)廣泛化、學(xué)習(xí)空間交互化、混合學(xué)習(xí)高效化的特點(diǎn)，打破了物質(zhì)與技術(shù)缺乏的局限，有利于培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的國(guó)際化技術(shù)技能型人才。

第二，價(jià)值性：促成資源失衡與教育普惠性缺失的自我修復(fù)。經(jīng)濟(jì)全球化催生了教育全球化，其中起關(guān)鍵作用的因素有兩個(gè)：一是信息技術(shù)的發(fā)展為教育創(chuàng)造了虛擬的全球社區(qū)；二是便捷的交通和發(fā)達(dá)的信息技術(shù)增強(qiáng)了人才的國(guó)際流動(dòng)。目前全球約有200萬(wàn)學(xué)生在海外學(xué)習(xí)，到2025年，這個(gè)數(shù)字預(yù)計(jì)將增至800萬(wàn)。這一趨勢(shì)可造成兩方面的結(jié)果：一是由于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平和教育水平相差甚遠(yuǎn)，學(xué)生和學(xué)者大多涌向發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家利益受到損害。二是教育全球化所帶來(lái)的人員流動(dòng)只集中于少數(shù)人員，導(dǎo)致傳統(tǒng)國(guó)際化模式呈現(xiàn)出“馬太效應(yīng)”，與追求教育公平的理念背道而馳。在地國(guó)際化盡可能避免了這兩點(diǎn)劣勢(shì)，力求學(xué)習(xí)人員都能接受國(guó)際性教育和跨文化熏陶，在高等職業(yè)教育領(lǐng)域可最大程度地避免由于教育資源稀缺和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡而導(dǎo)致的教育普惠性缺失，彌補(bǔ)傳統(tǒng)國(guó)際化人才培養(yǎng)模式在受惠群體上不均衡、不充分的缺陷，將無(wú)法負(fù)擔(dān)高成本投入的群體納入可接受學(xué)習(xí)的范圍，減少事實(shí)教育不公平的現(xiàn)象。

第三，協(xié)同性：調(diào)和高等職業(yè)教育本土化與國(guó)際化的供需矛盾。一般來(lái)講，高等職業(yè)教育國(guó)際化包含本土化與國(guó)際化兩種要素，將兩者進(jìn)行有效的調(diào)和是國(guó)際化順利施行的關(guān)鍵。我國(guó)高等職業(yè)教育國(guó)際化一開(kāi)始主要是學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的人才培養(yǎng)模式、治理機(jī)制、質(zhì)量管理制度等進(jìn)行借鑒、模仿和移植，但在與本土實(shí)際的結(jié)合中常常出現(xiàn)“水土不服”的現(xiàn)象。因此，我國(guó)高等職業(yè)教育國(guó)際化事業(yè)要想獲得長(zhǎng)足發(fā)展，就必須立足于高等職業(yè)教育的歷史背景和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，激活、強(qiáng)化內(nèi)生因素，鍛造健康并富有活力的自身教育肌體。面對(duì)高等職業(yè)教育國(guó)際化不可扭轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，在地國(guó)際化可基于本土特色培育出國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)所需的國(guó)際型人才，在解決文化傳承問(wèn)題的同時(shí)彰顯自身的文化特色，從而在一定程度上緩解本土化與國(guó)際化之間的矛盾。

三、我國(guó)高等職業(yè)教育在地國(guó)際化的實(shí)踐樣態(tài)

“危”和“機(jī)”往往相生相伴，在一定條件下還可以相互轉(zhuǎn)化。在地國(guó)際化作為一個(gè)新生事物，在實(shí)施過(guò)程中難免遇到問(wèn)題。如何精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)遇，正確應(yīng)對(duì)危機(jī)，這是催生深層次改革的動(dòng)力，也是重塑教育對(duì)外開(kāi)放樣態(tài)的應(yīng)然路向。

1.頂層設(shè)計(jì)：教育政策的“模糊”與“狹隘”。受歷史、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)現(xiàn)狀的影響，加之教育國(guó)際化本身固有的深層矛盾以及后疫情時(shí)代對(duì)教育的沖擊，我國(guó)高等職業(yè)教育國(guó)際化進(jìn)入新的階段，在地國(guó)際化逐步登上時(shí)代舞臺(tái)。政策作為指導(dǎo)與規(guī)范教育的文本載體，在頂層設(shè)計(jì)上為我國(guó)高等職業(yè)教育在地國(guó)際化提供方向指引。目前，我國(guó)對(duì)高等職業(yè)教育在地國(guó)際化存在重視不足的問(wèn)題，在政策類型與內(nèi)容指向上具體表現(xiàn)為：第一，對(duì)高等職業(yè)教育在地國(guó)際化的定位模糊，僅把在地國(guó)際化作為國(guó)際化政策的某項(xiàng)分支，缺少專門性的政策文件，政策內(nèi)容分布呈現(xiàn)碎片化。第二，高等職業(yè)教育在地國(guó)際化的參與對(duì)象范圍狹隘。高等職業(yè)教育的發(fā)展離不開(kāi)職業(yè)院校、企業(yè)、學(xué)生乃至民間組織的共同參與，而有關(guān)在地國(guó)際化的政策類型針對(duì)性不足，無(wú)法涵蓋不同群體。第三，高等職業(yè)教育在地國(guó)際化的觀念引導(dǎo)缺位，在社會(huì)環(huán)境和文化氛圍的營(yíng)造上缺乏引導(dǎo)性政策，尤其缺乏提升全民在地國(guó)際化意識(shí)的政策設(shè)計(jì)。

2.需求斷層：國(guó)際課程的“若有”與“若無(wú)”。尼爾森將課程視為在地國(guó)際化中最有效的因素。博斯坦認(rèn)為國(guó)際化的課程是保證全球能力獲取的唯一方式，應(yīng)該對(duì)所有學(xué)生開(kāi)放?？梢?jiàn)，當(dāng)教育要素的跨國(guó)流動(dòng)成為常態(tài)時(shí)，課程改革也要隨之進(jìn)行。在我國(guó)高職教育課程改革中課程內(nèi)容與專業(yè)設(shè)置占據(jù)著重要地位，是決定受教育者職業(yè)能力與綜合素質(zhì)的首要因素，影響著受教育者的思想與行動(dòng)。而在課程體系中增加國(guó)際和跨文化元素是全球化背景下課程改革不得不關(guān)注的重點(diǎn)，是滿足當(dāng)前全球勞動(dòng)市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)者提出更高要求的迫切選擇。

目前我國(guó)高等職業(yè)院校開(kāi)展課程在地國(guó)際化的主要方式有兩種：一是與國(guó)外相關(guān)高校進(jìn)行中外合作辦學(xué)，獲得兩國(guó)相應(yīng)的資格證書(shū)；二是在通識(shí)課中開(kāi)設(shè)國(guó)際課程，讓國(guó)外的優(yōu)質(zhì)教育資源面向全體學(xué)生。這兩種方式成為學(xué)生接觸國(guó)際性課程的主要路徑，也是課程在地國(guó)際化的重要實(shí)施方式。我國(guó)高職課程在地國(guó)際化的實(shí)施存在較多問(wèn)題：第一，在學(xué)生群體中實(shí)行了“精英教育”，國(guó)際課程覆蓋面窄。第二，開(kāi)設(shè)課程的機(jī)構(gòu)較為單一，社會(huì)辦學(xué)與企業(yè)辦學(xué)缺乏積極性與主動(dòng)性，專業(yè)建設(shè)未貼近市場(chǎng)需求。第三，課程內(nèi)容的設(shè)置不盡規(guī)范合理。部分高等職業(yè)院校傾向于“拿來(lái)主義”與“換湯不換藥”式的策略，在辦學(xué)機(jī)構(gòu)與辦學(xué)項(xiàng)目中出現(xiàn)照搬外方相關(guān)高校課程內(nèi)容和重復(fù)性增加學(xué)院與專業(yè)的現(xiàn)象，未真正實(shí)現(xiàn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源的引進(jìn)，致使課程質(zhì)量難以保證。

3.角色轉(zhuǎn)型：教師團(tuán)隊(duì)的“互斥”與“重組”。當(dāng)前，我國(guó)高職院校存在外來(lái)師資職能歸屬不清楚、教師團(tuán)隊(duì)依附性發(fā)展等問(wèn)題，與高職教育在地國(guó)際化扎根本土、協(xié)同創(chuàng)生的理念背道而馳，對(duì)在地國(guó)際化的發(fā)展造成阻礙，具體表現(xiàn)為：第一，現(xiàn)有外來(lái)師資的分布不合理。改革開(kāi)放初期，我國(guó)高職院校在引進(jìn)外來(lái)師資方面初露端倪，一直以來(lái)數(shù)量呈不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但專業(yè)分布存在重學(xué)科、輕技術(shù)的傾向，無(wú)法滿足實(shí)踐課程的需要，與院?，F(xiàn)有教師專業(yè)存在重合或缺位現(xiàn)象，造成人才浪費(fèi)。第二，與本土教師相融度不高。現(xiàn)在我國(guó)高職院校自主培養(yǎng)本土教師的途徑主要是派遣優(yōu)秀教師出國(guó)研修，忽視本土教師與外來(lái)師資的合作與交流，造成國(guó)際資源利用率低。第三，兼職教師來(lái)源不足。我國(guó)高職院校國(guó)內(nèi)外教師大多為全職聘任，存在國(guó)際人才引進(jìn)效率不高、難以吸引國(guó)內(nèi)外手工藝人和企業(yè)名家、教師來(lái)源受限等問(wèn)題，同時(shí)對(duì)于已有的國(guó)內(nèi)外教師缺乏長(zhǎng)期的職后培訓(xùn)，不利于教師的后續(xù)專業(yè)成長(zhǎng)。

4.消極溝通：技術(shù)交流的“發(fā)展”與“缺位”。如今互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與通訊迅速發(fā)展，新技術(shù)融入教育過(guò)程成為實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的重要手段，立體化教材、翻轉(zhuǎn)課堂、移動(dòng)學(xué)習(xí)與遠(yuǎn)程實(shí)驗(yàn)室等智慧教學(xué)技術(shù)正逐漸改變著教育世界，也推動(dòng)著技術(shù)技能人才培養(yǎng)過(guò)程不斷突破時(shí)空壁壘。但我國(guó)高等職業(yè)教育國(guó)際化起步較晚，對(duì)信息技術(shù)交流的認(rèn)知缺乏，相關(guān)的技術(shù)設(shè)施設(shè)備不充分，實(shí)施在地國(guó)際化的條件更是不足，主要表現(xiàn)為：第一，信息技術(shù)普及程度不足。有研究表明，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)僅有35.3%的家庭可以使用電腦上網(wǎng)，因此在線教育對(duì)農(nóng)村地區(qū)尤其是中西部省份農(nóng)村地區(qū)家庭仍有較大的挑戰(zhàn)性，給學(xué)生隨時(shí)隨地在線接受高等職業(yè)教育造成阻礙。第二，信息安全保護(hù)技術(shù)不到位。我國(guó)技術(shù)監(jiān)測(cè)國(guó)際資源的能力尚未達(dá)到能夠保障我國(guó)國(guó)家與國(guó)民信息安全的標(biāo)準(zhǔn)。第三，我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易未全面開(kāi)放。我國(guó)對(duì)教育服務(wù)貿(mào)易的承諾是部分承諾，且未對(duì)跨境教育（cross-border education）做出承諾，一定程度上限制了外國(guó)教育機(jī)構(gòu)向中國(guó)學(xué)生提供教育服務(wù)。

四、高等職業(yè)教育在地國(guó)際化的行動(dòng)路徑

改革開(kāi)放以來(lái)，“國(guó)家—全球協(xié)同作用”的發(fā)揮對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。面對(duì)當(dāng)前各種挑戰(zhàn)和變局所造成的沖擊與影響，我國(guó)高等職業(yè)教育在地國(guó)際化的進(jìn)一步發(fā)展需要變壓力為動(dòng)力，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上以更快步伐推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)在地國(guó)際化能力的迭代升級(jí)。

1.以政策支持為指向，構(gòu)建相互博弈的新模式。公平與效率存在博弈關(guān)系，二者更多的是一種納什均衡博弈，即在以公平和效率為價(jià)值取向的決策中，二者是一種彼此價(jià)值關(guān)聯(lián)的策略組合。在高等職業(yè)教育在地國(guó)際化的實(shí)施過(guò)程中，教育政策的支持要盡可能實(shí)現(xiàn)公平與效率的最大化。

一個(gè)富有效率的教育組織，其制度設(shè)計(jì)及資源配置應(yīng)是公平合理的。這要求我國(guó)擴(kuò)大國(guó)際教育資源共享，確保每個(gè)人都能切實(shí)參與。第一，積極舉辦大型國(guó)際賽事或國(guó)際會(huì)議，加強(qiáng)國(guó)際同行學(xué)術(shù)交流。第二，開(kāi)拓?zé)o國(guó)界高等職業(yè)教育市場(chǎng)，打造世界級(jí)中國(guó)高等職業(yè)教育品牌。第三，強(qiáng)化終身教育與在地國(guó)際化的理念，加快技能型社會(huì)建設(shè)步伐，保障全民參與度。

一項(xiàng)公平公正的教育事業(yè)，其制度設(shè)計(jì)與資源配置也一定有利于效率社會(huì)及效率組織的構(gòu)建。從政策制定來(lái)看，我國(guó)需要出臺(tái)專項(xiàng)政策保障在地國(guó)際化的實(shí)施。國(guó)家層面，應(yīng)對(duì)高等職業(yè)教育在地國(guó)際化給予高度重視，在留學(xué)、合作辦學(xué)、引入國(guó)際資格證書(shū)等頂層設(shè)計(jì)方面為在地國(guó)際化提供政策指引；院校層面，應(yīng)加強(qiáng)同國(guó)外高等職業(yè)院校的合作與交流，傾向于學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、引入外來(lái)師資、開(kāi)設(shè)國(guó)際化課程等；企業(yè)層面，應(yīng)對(duì)企業(yè)培訓(xùn)制度的改革、職員技能水平的再教育培訓(xùn)、與國(guó)際機(jī)構(gòu)合作的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)等提供支持。

2.以課程國(guó)際化為窗口，切實(shí)提高學(xué)生職業(yè)能力。全球化背景下，課程國(guó)際化作為在地國(guó)際化的基本特點(diǎn)之一，意味著基于國(guó)際視野把跨文化元素引入課程之中，培養(yǎng)學(xué)生在國(guó)際化和多元化的社會(huì)工作環(huán)境下生存的能力。而高等職業(yè)教育專業(yè)群建設(shè)與中外合作辦學(xué)能有效達(dá)成這一目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享與技術(shù)發(fā)展互補(bǔ)的重要手段。

專業(yè)群建設(shè)是我國(guó)高等職業(yè)院校內(nèi)涵式發(fā)展的突破口，也是學(xué)生柔性選擇所需課程的重要窗口。高等職業(yè)院校要想良性發(fā)展，其課程設(shè)置需要與國(guó)內(nèi)外相關(guān)行業(yè)組織、企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)協(xié)同“抱團(tuán)”、互利互補(bǔ)。這就要求：第一，高等職業(yè)院校優(yōu)化課程資源，在專業(yè)群的課程組建中避免普通課程與專業(yè)課程的簡(jiǎn)單累加，而是重新融合優(yōu)化，激發(fā)專業(yè)群課程的內(nèi)生力。第二，重視共生環(huán)境的培育，建立開(kāi)發(fā)式的培訓(xùn)基地。高等職業(yè)院校要堅(jiān)持校企合作，完善企業(yè)支持系統(tǒng)，將科學(xué)規(guī)范、國(guó)際可借鑒的課程標(biāo)準(zhǔn)與新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范等先進(jìn)元素融入課堂學(xué)習(xí)、崗位見(jiàn)習(xí)、畢業(yè)實(shí)訓(xùn)等，為學(xué)生提供充足的國(guó)際化學(xué)習(xí)平臺(tái)。

中外合作辦學(xué)以其優(yōu)質(zhì)的教育資源、相對(duì)獨(dú)立的辦學(xué)場(chǎng)所、良好的國(guó)際化學(xué)習(xí)環(huán)境等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，成為增加并盤(pán)活國(guó)際化資源存量的重要選擇。根據(jù)中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀，我國(guó)需要從宏觀上探索在全球范圍內(nèi)布局高等職業(yè)院校聯(lián)盟，建立以“技術(shù)+發(fā)展”為宗旨的國(guó)際教育交流與合作體系。同時(shí)，為打造優(yōu)質(zhì)課程體系，提高中外合作辦學(xué)質(zhì)量，合作辦學(xué)課程設(shè)置可涵蓋通識(shí)通修課程模塊、技術(shù)平臺(tái)課程模塊、專項(xiàng)能力課程模塊和個(gè)性化學(xué)習(xí)課程模塊四個(gè)模塊，加強(qiáng)學(xué)生的外語(yǔ)學(xué)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)，提高學(xué)生的實(shí)踐能力和職業(yè)能力。

3.以師資建設(shè)為內(nèi)核，打造在地國(guó)際化動(dòng)力源。在現(xiàn)有管理模式下，教師隊(duì)伍依舊是各項(xiàng)工作的前期謀劃者和有效推動(dòng)者。因此，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)成為高等職業(yè)教育在地國(guó)際化施行的重要保障。

第一，注重引進(jìn)師資來(lái)源的專業(yè)性，提高教師團(tuán)隊(duì)的多樣性。一方面，高等職業(yè)院校要充分考慮外來(lái)師資專業(yè)的契合度與專業(yè)度，嚴(yán)格審核教師資質(zhì)；另一方面，高等職業(yè)院校要提高教學(xué)人員的多樣性，選擇國(guó)際官員、教育開(kāi)發(fā)人員以及掌握精湛技術(shù)的外國(guó)專家作為教師團(tuán)隊(duì)的組成人員。第二，大膽任用企業(yè)優(yōu)秀技師，形成穩(wěn)定的兼職教師隊(duì)伍。我國(guó)高等職業(yè)院?？善赣脟?guó)內(nèi)外企業(yè)的優(yōu)秀技師作為兼職教師，同時(shí)根據(jù)兼職教師的技能專長(zhǎng)開(kāi)設(shè)相應(yīng)的課程。第三，優(yōu)化本土教師培訓(xùn)流程，提高教師創(chuàng)新力。一方面，要開(kāi)發(fā)國(guó)際學(xué)習(xí)和合作項(xiàng)目，制定全校教師參與國(guó)際交流的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，為教師提供與國(guó)外院校團(tuán)隊(duì)合作的機(jī)會(huì)；另一方面，要緊抓教師職后培訓(xùn)，保證受訓(xùn)教師定期在中外企業(yè)一線參與實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)，助力教師專業(yè)成長(zhǎng)。

4.以動(dòng)態(tài)發(fā)展為遵循，搭建交流通暢立交橋。技術(shù)工具的有效性、普遍性以及靈活性增強(qiáng)了在地國(guó)際化學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的覆蓋面，為跨文化交流和在線協(xié)作學(xué)習(xí)提供了前所未有的途徑。在未來(lái)，發(fā)展在線教育成為高等職業(yè)教育在地國(guó)際化的重要助推力。

在制度層面，要?jiǎng)?chuàng)新高等職業(yè)教育在地國(guó)際化的內(nèi)容。在地國(guó)際化中的數(shù)字化通常是指跨國(guó)教育（TNE）、網(wǎng)絡(luò)課程（MOOC）和在線協(xié)作 國(guó) 際 學(xué) 習(xí)（Collaborative Online Learing，COIL）。為進(jìn)一步規(guī)范在線教育，提高學(xué)生的參與度，首先，我國(guó)政府積極開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)課程（MOOC），為全世界的學(xué)習(xí)者提供零費(fèi)用或低費(fèi)用的廣泛在線教育機(jī)會(huì)，在課程資源庫(kù)中加強(qiáng)對(duì)職業(yè)型課程的錄制上傳，同時(shí)引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的在線職業(yè)課程，幫助學(xué)生迅速掌握新技能；其次，我國(guó)高等職業(yè)教育可有效借鑒在線協(xié)作國(guó)際學(xué)習(xí)這一教育模式，依托虛擬技術(shù)在不同國(guó)家的“教室”交換信息或在聯(lián)合項(xiàng)目中進(jìn)行合作，推動(dòng)與他國(guó)職業(yè)技術(shù)課程的交換；最后，關(guān)聯(lián)學(xué)習(xí)結(jié)果、研究和建立包括微證書(shū)與微認(rèn)證（micro-credentialing）的制度體系是增強(qiáng)學(xué)習(xí)資格有效性、提高學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力的必要方式。因此，我國(guó)政府應(yīng)參照具體課程內(nèi)容與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立通用的、融合的跨境學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)課程的學(xué)習(xí)秩序，切實(shí)保障學(xué)生的學(xué)習(xí)成果。

在器的層面，要積極開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高寬帶普及率，確保所有學(xué)生都有條件接受線上學(xué)習(xí)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)網(wǎng)絡(luò)與資源的監(jiān)控能力，暢通交流渠道，確保我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全。

在人的層面要秉持以學(xué)習(xí)者為中心的核心理念，最大限度地發(fā)揮在線教育的優(yōu)勢(shì)。在技術(shù)技能型在線課程的學(xué)習(xí)中保持真實(shí)性、體驗(yàn)性與實(shí)用性是取得良好學(xué)習(xí)成果的基礎(chǔ)，也是制造與創(chuàng)造新事物的必要過(guò)程。這就要求在線學(xué)習(xí)要明確從“重視學(xué)習(xí)內(nèi)容”到“以學(xué)生發(fā)展為中心”的理念轉(zhuǎn)變，深化“翻轉(zhuǎn)課堂”模式的應(yīng)用。同時(shí)，擴(kuò)大參與組織，形成中外政府、高職院校、企業(yè)與實(shí)訓(xùn)中心協(xié)同合作的新局面。

當(dāng)前，新冠疫情的蔓延對(duì)全球地域政治和全球治理產(chǎn)生的影響已超過(guò)任何一次全球危機(jī)，成為21世紀(jì)以來(lái)最重大也是最根本性的全球化新境遇。疫情倒逼反思和轉(zhuǎn)型，高等職業(yè)教育在地國(guó)際化作為新生事物，在外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素增加的情況下為我國(guó)高等職業(yè)教育國(guó)際化理論帶來(lái)新思想和新范式，為我國(guó)高等職業(yè)教育國(guó)際化實(shí)踐帶來(lái)新出路。

當(dāng)然，我國(guó)高等職業(yè)教育在地國(guó)際化理論研究和實(shí)踐操作都還需要進(jìn)一步厘清一些緊迫問(wèn)題，如我國(guó)現(xiàn)有的職業(yè)教育資源和國(guó)際交流與合作項(xiàng)目如何與在地國(guó)際化結(jié)合，在施行方面會(huì)出現(xiàn)哪些無(wú)法預(yù)估的問(wèn)題，以及高等職業(yè)教育在地國(guó)際化的實(shí)施效果是否能達(dá)到令人滿意的預(yù)期等。但可以確信的是，相較于目前流行的國(guó)際化“模式”與“范例”，高等職業(yè)教育在地國(guó)際化是提升我國(guó)高等職業(yè)教育國(guó)際化水平的重要方式，也是調(diào)動(dòng)多方社會(huì)主體參與、增強(qiáng)教育普惠性的民意之舉。