職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村人才振興的價(jià)值、問(wèn)題與對(duì)策

陳明霞

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興，而人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素，對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興的成敗起決定性作用。2018年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》指出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才而用之?！?019年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》提出要“把鄉(xiāng)村人才納入各級(jí)人才培養(yǎng)計(jì)劃予以重點(diǎn)支持”。

“作為具有鮮明‘地方性’特征、以服務(wù)區(qū)域發(fā)展為宗旨的職業(yè)教育，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中必然扮演非常重要的角色。”①職業(yè)教育作為以培養(yǎng)人為目的的類(lèi)型教育，與鄉(xiāng)村人才振興有著天然的、直接的關(guān)聯(lián)。職業(yè)教育培養(yǎng)的是技術(shù)技能人才，鄉(xiāng)村振興需要的是懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、有素質(zhì)的實(shí)干型人才，二者之間高度契合。2020年，教育部召開(kāi)定點(diǎn)扶貧與職教扶貧工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要守住鄉(xiāng)村振興支撐線，大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)“下得去、留得住、干得好”的人才。2021年，教育部等九部門(mén)印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》，提出要加大職業(yè)教育對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)，建設(shè)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校。2021年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》，提出要面向農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與技能培訓(xùn)，建設(shè)一批產(chǎn)教融合基地，加大涉農(nóng)高校、涉農(nóng)職業(yè)院校、涉農(nóng)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)力度?？梢?jiàn)，國(guó)家層面高度重視職業(yè)教育在鄉(xiāng)村人才振興中的重大作用，職業(yè)教育在鄉(xiāng)村人才振興中大有可為。

一、職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村人才振興的價(jià)值

（一）職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村人才成長(zhǎng)發(fā)展

鄉(xiāng)村人才是一個(gè)多元化概念，包括村“兩委”干部、新型職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、農(nóng)民工群體以及各類(lèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)科研、推廣人才。鄉(xiāng)村人才范圍廣、種類(lèi)多，但是現(xiàn)有的人才總量較少。“據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前農(nóng)業(yè)科研人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、農(nóng)村生產(chǎn)型人才、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)型人才、農(nóng)村技能服務(wù)型人才以及新型職業(yè)農(nóng)民等各類(lèi)人才占農(nóng)村常住人口比例不足6%，難以帶動(dòng)龐大的農(nóng)村人口發(fā)展鄉(xiāng)村大局。”②同時(shí)，鄉(xiāng)村人才的文化基礎(chǔ)較為薄弱，學(xué)歷層次較低。在安徽省2019級(jí)高職擴(kuò)招入學(xué)學(xué)生學(xué)情分析中，以農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民群體為例，在學(xué)歷（力）結(jié)構(gòu)上，該群體學(xué)生中人數(shù)最多的是高中同等學(xué)力，占比38.41%，其次是中專(zhuān)、職高或技校畢業(yè)的人數(shù)，占比為33.03%，而全日制專(zhuān)科及以上的人數(shù)僅占1.57%。

面對(duì)鄉(xiāng)村人才需求量大和學(xué)歷基礎(chǔ)薄弱等現(xiàn)實(shí)情況，職業(yè)教育可以充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，助推鄉(xiāng)村人才成長(zhǎng)發(fā)展。一是職業(yè)教育可以為鄉(xiāng)村振興注入“新鮮”人才。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)是“十四五”規(guī)劃的主要目標(biāo)之一，也是構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局的要求。職業(yè)教育的人才培養(yǎng)在新時(shí)期必須將服務(wù)鄉(xiāng)村振興作為重要指向，為鄉(xiāng)村振興源源不斷輸送各級(jí)各類(lèi)人才。職業(yè)教育在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)過(guò)程中，要讓更多人才了解鄉(xiāng)村發(fā)展的大好前景和重要地位，培植具有“知農(nóng)”“愛(ài)農(nóng)”“興農(nóng)”情懷的人才，使其樹(shù)立扎根農(nóng)村、振興農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的職業(yè)理想和職業(yè)規(guī)劃；不斷優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)接鄉(xiāng)村人才結(jié)構(gòu)，高質(zhì)量高水平對(duì)接鄉(xiāng)村振興需求，保證學(xué)有所用、用有所學(xué)，為鄉(xiāng)村振興提供豐富的、多元的人力資源和支撐。二是職業(yè)教育可以為鄉(xiāng)村振興盤(pán)活“鄉(xiāng)土”人才。與城鎮(zhèn)發(fā)展模式有所不同，鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)土生土長(zhǎng)的“鄉(xiāng)土”人才，他們?cè)l(xiāng)村，吃苦耐勞，了解鄉(xiāng)土民情和鄉(xiāng)村發(fā)展需求，愿意也希望在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮自己的力量。針對(duì)“鄉(xiāng)土”人才學(xué)歷不高、技能較差的短板，職業(yè)教育通過(guò)開(kāi)展職業(yè)教育、技術(shù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等方式，可以較快提升現(xiàn)有鄉(xiāng)村人才的整體文化素質(zhì)和技術(shù)技能水平，為鄉(xiāng)村人才成長(zhǎng)提供良好的能力基礎(chǔ)和知識(shí)基礎(chǔ)。注重鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才的教育與培訓(xùn)，挖掘“鄉(xiāng)土”人才的發(fā)展?jié)摿?，也是職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村人才振興成本最低、見(jiàn)效最快、效率最高的途徑。

（二）職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村人才轉(zhuǎn)型升級(jí)

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，不再是單一依靠農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路與模式，逐漸形成了新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程進(jìn)一步加快，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)也取得了較好發(fā)展成果?！岸a(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，又必然倒逼人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，如此重任便又落到以技術(shù)技能人才培養(yǎng)為核心載體的職業(yè)教育肩上?！雹墼诖吮尘跋?，鄉(xiāng)村人才的需求結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、有素質(zhì)的復(fù)合型人才、技術(shù)技能人才成為鄉(xiāng)村振興人才需求的主流。

職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村人才轉(zhuǎn)型升級(jí)，主要體現(xiàn)在助推鄉(xiāng)村人才能力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村人才素質(zhì)升級(jí)上。在能力結(jié)構(gòu)上，“鄉(xiāng)村振興需要的人才是能夠?qū)F(xiàn)代化、信息化和專(zhuān)業(yè)化融為一體的并且能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的復(fù)合型人才”④。職業(yè)教育需要加強(qiáng)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)群建設(shè)，根據(jù)不同鄉(xiāng)村實(shí)際，調(diào)整人才培養(yǎng)的能力結(jié)構(gòu)，注重鄉(xiāng)村人才的綜合能力發(fā)展，深化產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建鄉(xiāng)村人才能力結(jié)構(gòu)新體系。在新的能力結(jié)構(gòu)中，既有關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)技能，還有經(jīng)營(yíng)能力、管理能力、治理能力、信息化等復(fù)合能力。一是促進(jìn)鄉(xiāng)村人才更新技術(shù)技能。鄉(xiāng)村人才能力結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也對(duì)鄉(xiāng)村人才加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)提出了強(qiáng)烈要求，如此才能應(yīng)對(duì)信息化社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的技術(shù)技能變化，因此需要職業(yè)教育為鄉(xiāng)村人才提供終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)，構(gòu)建技術(shù)技能培訓(xùn)體系，保證鄉(xiāng)村人才不斷更新技術(shù)技能。二是促進(jìn)鄉(xiāng)村人才提升文化素質(zhì)。提升鄉(xiāng)村人才的文化素質(zhì)有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興和建立健全城鄉(xiāng)融合化發(fā)展的體制機(jī)制，因此要轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村人才的思想認(rèn)知，在幫助鄉(xiāng)村人才掌握技術(shù)技能的同時(shí)，注重其綜合素質(zhì)發(fā)展。三是促進(jìn)鄉(xiāng)村人才參與鄉(xiāng)村治理。鄉(xiāng)村人才文化知識(shí)水平不斷提升，參與鄉(xiāng)村治理的主動(dòng)性與積極性不斷增強(qiáng)，將推動(dòng)鄉(xiāng)村治理走向精細(xì)化和現(xiàn)代化，改善鄉(xiāng)村治理的人文環(huán)境，形成鄉(xiāng)村治理的良性循環(huán)，最終有助于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

（三）職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

鄉(xiāng)村人才是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新的主力軍，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新才能加快形成鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)特色，進(jìn)而推動(dòng)“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”發(fā)展模式的形成。“培養(yǎng)符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的創(chuàng)新型人才，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素有效合理配置和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)化的關(guān)鍵?！雹萋殬I(yè)教育助推鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)既能解決農(nóng)村原有剩余勞動(dòng)力就業(yè)難題，同時(shí)還可以吸引更多優(yōu)秀的外來(lái)人才主動(dòng)在鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

職業(yè)教育可以培育鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)。自“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”理念提出以來(lái)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育得到了高度重視，成為時(shí)代新潮流。職業(yè)教育的立足點(diǎn)是“以就業(yè)為導(dǎo)向”，這使其在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中發(fā)揮著重要作用。鄉(xiāng)村人才在接受職業(yè)教育的過(guò)程中不斷接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熏陶與教育，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維被激發(fā)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)不斷增強(qiáng)，為開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐打好思想頭陣。近年來(lái)，新型職業(yè)農(nóng)民和家庭農(nóng)場(chǎng)主群體的出現(xiàn)與壯大是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在鄉(xiāng)村人才中取得的較為突出的成果，他們?cè)谡莆樟艘欢ǖ募夹g(shù)技能之后，根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和經(jīng)營(yíng)方式，形成了各具特色、優(yōu)勢(shì)凸顯的發(fā)展格局，帶動(dòng)了大批人群脫貧致富。職業(yè)教育還可以為鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)。職業(yè)教育“做中學(xué)”“做中教”的模式更加注重培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才的實(shí)踐能力，通過(guò)企業(yè)的委托項(xiàng)目和各級(jí)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)比賽，讓鄉(xiāng)村人才在真實(shí)的情境中體驗(yàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的魅力，培育和鍛煉其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。同時(shí)，職業(yè)教育充分發(fā)揮了職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的優(yōu)勢(shì)，為鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)有力的支持，與企業(yè)和農(nóng)村集體共同為鄉(xiāng)村人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，聯(lián)合企業(yè)、學(xué)校的技術(shù)人員與優(yōu)秀師資為鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。

二、職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村人才振興的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

鄉(xiāng)村人才振興離不開(kāi)職業(yè)教育?？傮w來(lái)看職業(yè)教育在助推鄉(xiāng)村人才振興層面已經(jīng)提供了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)做法，也取得了一定成效，鄉(xiāng)村人才總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，水平不斷提升。職業(yè)教育為鄉(xiāng)村人才提供了層次多樣的技術(shù)技能培訓(xùn)，以安徽省為例，職業(yè)教育參與的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地每年為安徽省培養(yǎng)500余名省級(jí)現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主、3000余人次新型經(jīng)營(yíng)主體和1000余名基層農(nóng)技推廣人員；職業(yè)教育中鄉(xiāng)村人才的參與面不斷擴(kuò)大，在2019年高職擴(kuò)招已經(jīng)報(bào)到入學(xué)的學(xué)生中，農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民群體8000余人，村兩委干部群體接近600人。但是，職業(yè)教育在助推鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)踐過(guò)程中也遇到了一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

（一）職業(yè)教育針對(duì)鄉(xiāng)村人才的吸引力不足

長(zhǎng)久以來(lái)職業(yè)教育都被認(rèn)為是層次較低的教育，對(duì)鄉(xiāng)村人才的吸引力不足。盡管職業(yè)教育是一種類(lèi)型教育與普通教育同等重要的認(rèn)識(shí)在學(xué)界得到了認(rèn)可，國(guó)家和政府也出臺(tái)了各種政策文件定義了職業(yè)教育的類(lèi)型屬性，指明了未來(lái)職業(yè)教育的發(fā)展方向和發(fā)展路徑，但是在實(shí)踐中去落實(shí)還需要一定時(shí)間。鄉(xiāng)村人才群體普遍認(rèn)為接受普通教育才是改變生活方式、提升生活質(zhì)量的重要途徑，依然注重教育的學(xué)歷提升功能；普遍認(rèn)為職業(yè)教育是以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向的，注重技術(shù)技能的培養(yǎng)，導(dǎo)致他們對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)生了天然的抵觸。

除此之外，職業(yè)教育中涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展不夠理想，也是職業(yè)教育對(duì)鄉(xiāng)村人才吸引力不足的重要外在因素之一。“從2015年安徽省高等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置備案情況看，全省設(shè)置1個(gè)及1個(gè)以上涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的高職院校有17所，占全省高職院?？倲?shù)的22.97%。”⑥截至2019年，安徽省有16所高職高專(zhuān)院校設(shè)置有農(nóng)林相關(guān)專(zhuān)業(yè)，涵蓋種子生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、休閑農(nóng)業(yè)等21個(gè)高職專(zhuān)業(yè)?？梢钥闯觯?jīng)過(guò)4年的發(fā)展，高職開(kāi)設(shè)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的院校沒(méi)有增加，反而減少了1所。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，安徽省2019年高職擴(kuò)招中也只有10所高職院校提供了涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)供擴(kuò)招生報(bào)考，只占招生院?？倲?shù)的13%。相對(duì)于其他專(zhuān)業(yè)的蓬勃發(fā)展，涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展形式可以說(shuō)相對(duì)保守，“農(nóng)業(yè)+”專(zhuān)業(yè)群的建設(shè)和發(fā)展也相對(duì)緩慢。

（二）職業(yè)教育針對(duì)鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)體系不全

鄉(xiāng)村人才包含的群體較為復(fù)雜，相對(duì)于群體結(jié)構(gòu)較為單一的人才培養(yǎng)，鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)任務(wù)更加艱巨，困難更為凸顯。不能簡(jiǎn)單認(rèn)為在職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系前加上農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民等涉農(nóng)字樣，就能培養(yǎng)出鄉(xiāng)村人才。鄉(xiāng)村各類(lèi)人才的培養(yǎng)需要注重培養(yǎng)體系的前后銜接，暢通人才學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)通道，才能為鄉(xiāng)村人才的專(zhuān)業(yè)化、持續(xù)化發(fā)展提供保障。當(dāng)前職業(yè)教育還無(wú)法建立起覆蓋鄉(xiāng)村所有人才群體的培養(yǎng)體系，已有的培養(yǎng)體系注重的是提供基本的技術(shù)技能培訓(xùn)，對(duì)鄉(xiāng)村人才的后續(xù)發(fā)展和技術(shù)技能提升投入不夠。

“現(xiàn)行職業(yè)教育體系沒(méi)有基于城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略思想統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，缺乏對(duì)鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的系統(tǒng)規(guī)劃。”⑦職業(yè)教育針對(duì)鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)具有較強(qiáng)的政策導(dǎo)向，但缺乏系統(tǒng)性、統(tǒng)籌性的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)規(guī)劃，導(dǎo)致對(duì)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的后勁不足。培養(yǎng)體系不全還體現(xiàn)在中高職關(guān)于鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)體系建設(shè)上，中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育關(guān)于鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，功能定位不明確，界限模糊，提供的課程內(nèi)容和技術(shù)技能培訓(xùn)雷同較多，影響了鄉(xiāng)村人才繼續(xù)接受教育的熱情。同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)村人才接受職業(yè)教育缺少繼續(xù)深造的制度與政策支持。高職教育體系還未完全成熟，鄉(xiāng)村人才在接受高職教育后繼續(xù)接受更高層次教育受限，難以朝專(zhuān)業(yè)化方向繼續(xù)發(fā)展。

（三）職業(yè)教育針對(duì)鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)模式不活

鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，加上我國(guó)農(nóng)村與農(nóng)村之間存在巨大差異，鄉(xiāng)村振興各具特點(diǎn)，需要不斷創(chuàng)新職業(yè)教育培養(yǎng)模式。當(dāng)前，職業(yè)教育針對(duì)鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)模式依舊套用傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，注重課堂教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在培養(yǎng)模式的建立和實(shí)施中，沒(méi)有深入調(diào)查鄉(xiāng)村發(fā)展需求、聯(lián)系鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際，對(duì)鄉(xiāng)村人才的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)環(huán)境了解不夠，導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)模式與鄉(xiāng)村實(shí)際脫節(jié)，人才培養(yǎng)成效不顯。由于鄉(xiāng)村人才群體廣泛，不同人才群體培養(yǎng)的重點(diǎn)難點(diǎn)不盡相同，需要職業(yè)教育針對(duì)不同群體需求對(duì)人才培養(yǎng)模式進(jìn)行調(diào)整。

盡管“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等信息技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入職業(yè)教育教學(xué)領(lǐng)域，但在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)中的使用不夠充分，提供個(gè)性化教學(xué)指導(dǎo)與技術(shù)服務(wù)的能力有待提升，難以為教學(xué)模式的靈活運(yùn)用提供技術(shù)支撐，一定程度上也限制了職業(yè)教育為鄉(xiāng)村人才提供針對(duì)性、靈活性的培養(yǎng)模式。2020年由于疫情原因，職業(yè)教育采用了線上教學(xué)模式，在一定程度上體現(xiàn)了個(gè)性化教學(xué)，但是還沒(méi)有做到全覆蓋，而且線上教學(xué)與個(gè)性化教學(xué)也是兩個(gè)不同的概念，最終的教學(xué)效果還有待實(shí)踐和時(shí)間的檢驗(yàn)。

（四）職業(yè)教育針對(duì)鄉(xiāng)村人才的課程資源不優(yōu)

“一專(zhuān)多能”的復(fù)合型人才是當(dāng)前鄉(xiāng)村振興急需的人才類(lèi)型，也是鄉(xiāng)村未來(lái)發(fā)展需要的人才主體。除涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)以外，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、工商管理、電子商務(wù)等與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的專(zhuān)業(yè)也越來(lái)越受到鄉(xiāng)村人才的青睞。安徽省2019級(jí)高職擴(kuò)招入學(xué)學(xué)生學(xué)情分析顯示，在專(zhuān)業(yè)大類(lèi)選擇上，農(nóng)民工、新興職業(yè)農(nóng)民及村兩委干部群體排在第一名的均為財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類(lèi)，農(nóng)民工和村兩委干部群體排在第二的均為電子信息大類(lèi)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、會(huì)計(jì)、電子商務(wù)等專(zhuān)業(yè)成為鄉(xiāng)村人才群體選擇的熱門(mén)。

首先，職業(yè)教育中相關(guān)課程的設(shè)置未能根據(jù)鄉(xiāng)村振興實(shí)際需求做出相應(yīng)調(diào)整，依然還是按照傳統(tǒng)模式進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設(shè)置，涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)與其他服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展的專(zhuān)業(yè)之間割裂情況較為嚴(yán)重，片面認(rèn)為涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)才是培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才的主渠道，忽視了相關(guān)專(zhuān)業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的地位和作用。職業(yè)教育中“農(nóng)業(yè)+”專(zhuān)業(yè)群沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，建設(shè)和支持力度不夠。其次，現(xiàn)有課程資源內(nèi)容陳舊，課程內(nèi)容更新速度較慢，與鄉(xiāng)村人才和鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際需求相脫節(jié)，課程資源的內(nèi)部整合較為欠缺，無(wú)法為“一專(zhuān)多能”型人才提供專(zhuān)業(yè)的課程資源支撐。最后，現(xiàn)有職業(yè)教育的課程資源中關(guān)于鄉(xiāng)村人才的綜合素養(yǎng)培育較為欠缺，課程內(nèi)容大多重視鄉(xiāng)村人才某一方面技術(shù)技能的培養(yǎng)，忽視了鄉(xiāng)村人才文化知識(shí)水平、社會(huì)適應(yīng)能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力等綜合素質(zhì)的培育，尤其是對(duì)鄉(xiāng)村人才“知農(nóng)”“愛(ài)農(nóng)”“興農(nóng)”的情懷熏陶不夠，致使鄉(xiāng)村人才參與鄉(xiāng)村振興的熱情不高、后勁不足。

三、職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村人才振興的對(duì)策建議

職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村人才振興，不僅需要從職業(yè)教育內(nèi)部發(fā)力，優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，提升職業(yè)教育質(zhì)量，也需要政府、社會(huì)等主體為職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村人才振興出謀劃策、創(chuàng)造氛圍、搭建平臺(tái)、構(gòu)建機(jī)制，共同形成服務(wù)鄉(xiāng)村振興的全新格局。

（一）聚焦鄉(xiāng)村需求，精準(zhǔn)供給鄉(xiāng)村人才

聚焦鄉(xiāng)村需求，職業(yè)教育需要不斷調(diào)整服務(wù)舉措。一是職業(yè)教育要將“農(nóng)業(yè)+”專(zhuān)業(yè)群作為服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興的“主陣地”。鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)最終還是要落實(shí)到專(zhuān)業(yè)建設(shè)上，只有成熟的“農(nóng)業(yè)+”專(zhuān)業(yè)群才能為鄉(xiāng)村人才的更好發(fā)展與成長(zhǎng)提供保障。職業(yè)教育要重視“農(nóng)業(yè)+”專(zhuān)業(yè)群的規(guī)劃和發(fā)展，圍繞鄉(xiāng)村振興實(shí)際形成具有鄉(xiāng)村特色的“農(nóng)業(yè)+”專(zhuān)業(yè)群。二是職業(yè)教育的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)方案要“接地氣”。在方案制訂之前要做好充分的實(shí)地調(diào)研，要以鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際情況為方案制訂的前提依據(jù)，以提高鄉(xiāng)村人才綜合素質(zhì)為方案目標(biāo)，以助推鄉(xiāng)村振興的實(shí)際成效為方案考核標(biāo)準(zhǔn)。三是提升職業(yè)教育師資水平與鄉(xiāng)村人才成長(zhǎng)需求的匹配度。要為鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)提供優(yōu)秀的師資隊(duì)伍，加大“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，注重教師實(shí)操能力。重視引進(jìn)和培養(yǎng)“雙師型”教師，師資評(píng)價(jià)要打破“唯學(xué)歷”的限制，積極聘用行業(yè)、企業(yè)的技能師傅或者農(nóng)村技藝大師擔(dān)任授課教師。

聚焦鄉(xiāng)村需求，政府部門(mén)需積極做好規(guī)劃協(xié)調(diào)。一是要加強(qiáng)對(duì)不同地區(qū)鄉(xiāng)村人才數(shù)量、需求及發(fā)展情況的摸排。建立鄉(xiāng)村人才需求清單，提前做好鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的規(guī)劃，建立服務(wù)鄉(xiāng)村人才教育、培訓(xùn)和成長(zhǎng)的體制機(jī)制。二是要對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)村人才需求做好調(diào)研和預(yù)判工作。充分發(fā)揮其在職業(yè)教育和鄉(xiāng)村人才需求之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)作用，使職業(yè)教育與鄉(xiāng)村人才之間實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接，打通職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興的難點(diǎn)與堵點(diǎn)。既能保證鄉(xiāng)村人才需求的正常供給，也能根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展變化及時(shí)調(diào)整職業(yè)教育的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)計(jì)劃。

（二）優(yōu)化課程資源，提升鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)質(zhì)量

一是加大課程資源的整合力度。圍繞“農(nóng)業(yè)+”專(zhuān)業(yè)群建設(shè)，加強(qiáng)課程資源的內(nèi)部融合，消除課程資源共建共享的壁壘。同時(shí)，要注重外部課程資源引進(jìn)力度。農(nóng)業(yè)類(lèi)普通本科院校、農(nóng)業(yè)科研院所、行業(yè)企業(yè)、兄弟院校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀企業(yè)都可以為職業(yè)教育提供課程資源。通過(guò)外部課程資源的引進(jìn)，加快課程資源的更新?lián)Q代，保證課程資源知識(shí)性和實(shí)踐性相統(tǒng)一。

二是注重提升課程資源的思想性、引導(dǎo)性。當(dāng)前職業(yè)教育培養(yǎng)的很多鄉(xiāng)村人才都不愿意留在鄉(xiāng)村就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，這與鄉(xiāng)村人才的思想認(rèn)知有很大的關(guān)系。為此，在課程資源中要融入愛(ài)農(nóng)、興農(nóng)、事農(nóng)教育，加強(qiáng)思想認(rèn)知教育，讓鄉(xiāng)村人才認(rèn)識(shí)到新時(shí)期的鄉(xiāng)村振興環(huán)境發(fā)生了改變，不再是汗流浹背、風(fēng)里來(lái)雨里去的原始農(nóng)耕模式，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的加工產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)正如火如荼地發(fā)展，只要愿意扎根鄉(xiāng)村，同樣擁有廣闊發(fā)展天地。

三是提升課程資源的信息化程度。要根據(jù)鄉(xiāng)村人才的成長(zhǎng)規(guī)律和發(fā)展需求，充分利用職業(yè)教育不斷積累的培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才的經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)勢(shì)，加快自主研發(fā)信息化課程資源的進(jìn)度，豐富和優(yōu)化職業(yè)教育的信息化課程資源。要加大課程資源信息化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，引用較為先進(jìn)的信息技術(shù)手段與信息平臺(tái)，讓更多更優(yōu)的課程資源進(jìn)入到鄉(xiāng)村人才培育的全過(guò)程中來(lái)。

（三）創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)模式，落實(shí)以生為本

一是充分發(fā)揮多主體參與的人才培養(yǎng)模式的作用。通過(guò)與行業(yè)、企業(yè)、農(nóng)村集體等主體的合作，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，真正落實(shí)以生為本。如根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)、農(nóng)村集體開(kāi)展“訂單班”形式的人才培養(yǎng)合作，鄉(xiāng)村人才入學(xué)即就業(yè)，解決他們的后顧之憂；依托行業(yè)、企業(yè)、農(nóng)村集體等平臺(tái)強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)，建立一批實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地，使校園與鄉(xiāng)村有機(jī)結(jié)合，拓展鄉(xiāng)村人才實(shí)踐實(shí)訓(xùn)的空間。

二是建立和完善分層分類(lèi)的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)模式。對(duì)于鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的一線工人，需要提供工學(xué)一體的人才培養(yǎng)模式，重視技術(shù)技能等實(shí)操能力的培訓(xùn)；對(duì)于與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)的涉農(nóng)人才，應(yīng)注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，實(shí)行“送教下鄉(xiāng)”，在不耽誤鄉(xiāng)村人才參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，就近提升他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能技術(shù)；對(duì)于參與鄉(xiāng)村服務(wù)行業(yè)的鄉(xiāng)村人才，在提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)教學(xué)的同時(shí)，要注重培養(yǎng)他們的奉獻(xiàn)精神和服務(wù)意識(shí)培育，因?yàn)猷l(xiāng)村服務(wù)更多面對(duì)的是老年人、兒童等，這些群體需要更多的耐心和愛(ài)心。

三是積極探索線上教學(xué)在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)中的應(yīng)用。線上教學(xué)一來(lái)可以解決鄉(xiāng)村人才參加職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)成本問(wèn)題，減輕其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；二來(lái)可以為鄉(xiāng)村人才提供更加個(gè)性化的教學(xué)，只要有學(xué)習(xí)需要，就可以隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時(shí)，線上教學(xué)更加注重師生之間的互動(dòng)，學(xué)生與教師可以進(jìn)行一對(duì)一的聯(lián)系，滿足不同學(xué)生的需求。當(dāng)然，線上教學(xué)要想取得更好的成果，還需要在實(shí)際的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)模式中不斷摸索，適合線上教學(xué)的課程可以提倡與優(yōu)化，不適合線上教學(xué)的課程內(nèi)容則要通過(guò)線下教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)等其他方式進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

（四）完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)體系，暢通發(fā)展渠道

一是建立整體性培養(yǎng)策略。職業(yè)教育針對(duì)鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)不是碎片化、暫時(shí)性的，要確立鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的一體化思維。要視鄉(xiāng)村人才為職業(yè)教育學(xué)生群體的重要組成部分，明確其入學(xué)條件、流程及標(biāo)準(zhǔn)，建立常規(guī)化的培養(yǎng)和管理機(jī)制；在專(zhuān)業(yè)選擇和課程設(shè)置上要為鄉(xiāng)村人才提供充分、多樣化的選擇，保障一專(zhuān)多能型人才成長(zhǎng)；在關(guān)注鄉(xiāng)村人才經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)加強(qiáng)精神文明的培育，重視鄉(xiāng)村人才民主意識(shí)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、管理能力的發(fā)展。

二是加快中高職一體化建設(shè)。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架，提升職業(yè)教育的質(zhì)量。中高職在鄉(xiāng)村人才的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容及教學(xué)方式上要做好頂層設(shè)計(jì)工作，探索開(kāi)展多種形式的培養(yǎng)對(duì)接，如“3+2”或者“2+3”等形式；課程內(nèi)容設(shè)計(jì)上避免重復(fù)，中職與高職課程內(nèi)容要體現(xiàn)差異性和一致性，保證學(xué)習(xí)的遞進(jìn)性和層次性；教學(xué)方式上中高職要結(jié)合自身特色，合理開(kāi)展理論和技能教學(xué)，根據(jù)教學(xué)實(shí)際采用適合、恰當(dāng)?shù)姆绞椒椒ā?/p>

三是做好職業(yè)教育與普通教育的銜接。在鄉(xiāng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村人才結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)下，鄉(xiāng)村人才繼續(xù)深造的意愿越來(lái)越強(qiáng)烈，為此要在政策驅(qū)動(dòng)下主動(dòng)作為。通過(guò)職業(yè)教育與普通教育的雙向互認(rèn)與縱向流通發(fā)展，抓住國(guó)家資歷框架構(gòu)建的契機(jī)，為鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)體系的完善創(chuàng)造更好的條件。只要鄉(xiāng)村人才完成了相應(yīng)的學(xué)分，參與了規(guī)定學(xué)時(shí)的學(xué)習(xí)，取得了規(guī)定的學(xué)習(xí)成果，通過(guò)相應(yīng)的考試獲得各種證書(shū)，就都能按規(guī)定進(jìn)行學(xué)習(xí)成果的積累與轉(zhuǎn)換，接受更高一級(jí)的教育，為鄉(xiāng)村人才進(jìn)行深造和終身學(xué)習(xí)提供制度支持。鄉(xiāng)村人才學(xué)習(xí)和發(fā)展渠道的建立與暢通也是我國(guó)構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求之一。

（五）健全鄉(xiāng)村人才激勵(lì)制度，提升社會(huì)認(rèn)可度

一是出臺(tái)參與職業(yè)教育的傾斜政策。大部分鄉(xiāng)村離職業(yè)學(xué)校所在城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，鄉(xiāng)村人才接受教育的經(jīng)濟(jì)成本較高；鄉(xiāng)村人才總體而言文化基礎(chǔ)較差，接受教育的認(rèn)知難度較大。為此要為他們提供單獨(dú)的學(xué)費(fèi)優(yōu)惠、減免和獎(jiǎng)助學(xué)金等政策，既可以減輕他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，勉勵(lì)他們認(rèn)真學(xué)習(xí)，還可以鼓勵(lì)更多的鄉(xiāng)村人才參加職業(yè)教育，提升職業(yè)教育的吸引力。為鄉(xiāng)村人才設(shè)置單獨(dú)的招生計(jì)劃，為他們的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)提供一定的保障。

二是明確扎根鄉(xiāng)村的激勵(lì)政策。目前我國(guó)城鄉(xiāng)二元發(fā)展結(jié)構(gòu)還沒(méi)有完全打破，鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施水平、發(fā)展前景等與城鎮(zhèn)還有一定的距離。要想鄉(xiāng)村人才扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村僅僅靠職業(yè)教育是不現(xiàn)實(shí)的。要加大政策宣傳力度，讓更多的人看到鄉(xiāng)村發(fā)展前景，打破他們的既有偏見(jiàn)，激勵(lì)他們參與鄉(xiāng)村振興的熱情和信心；要提供政策優(yōu)惠，給鄉(xiāng)村人才提供實(shí)實(shí)在在的便利，如創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)惠、工資補(bǔ)助、鄉(xiāng)村就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等，吸引更多人才投身鄉(xiāng)村振興；要加強(qiáng)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)、物流等建設(shè)，逐漸減小城鄉(xiāng)之間的基礎(chǔ)設(shè)施差距，在鄉(xiāng)村也能享受到城市的基礎(chǔ)服務(wù)水平。

三是完善人才評(píng)價(jià)的方式方法。對(duì)鄉(xiāng)村人才的評(píng)價(jià)要改變以學(xué)歷為唯一標(biāo)準(zhǔn)的做法，只要在鄉(xiāng)村行業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)做出較大貢獻(xiàn)，一心一意服務(wù)鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村的，都是鄉(xiāng)村振興所需要的人才。要根據(jù)鄉(xiāng)村人才的實(shí)績(jī)開(kāi)展人才評(píng)價(jià)，在全社會(huì)樹(shù)立尊重鄉(xiāng)村人才、熱愛(ài)鄉(xiāng)村人才的評(píng)價(jià)氛圍。特別是對(duì)于貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)、工作條件惡劣的產(chǎn)業(yè)，更是要尊重鄉(xiāng)村人才的貢獻(xiàn)價(jià)值與社會(huì)意義。

［注釋?zhuān)?/p>

①吳一鳴.鄉(xiāng)村振興中職業(yè)教育的“角色”擔(dān)當(dāng)［J］.現(xiàn)代教育管理，2019（11）：106.

②唐語(yǔ)琪，那晴,尹俊梅，等.鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策研究［J］.農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理，2020（2）：42.

③徐小容，李炯光，茍淋.產(chǎn)業(yè)振興：職業(yè)教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合機(jī)理及旨?xì)w［J］.民族教育研究，2020（3）：11.

④謝麗娜.鄉(xiāng)村振興背景下涉農(nóng)高職人才培養(yǎng)模式：實(shí)踐樣態(tài)與改革路徑［J］.黑龍江高教研究，2021（8）：104.

⑤陳家齋，高春娟.高職院校培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)型人才的改革與實(shí)踐［J］.高等教育研究，2020（6）：83.

⑥哈滿林.產(chǎn)教融合視閾下高職院校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)研究——以安徽省為例［J］.職業(yè)教育研究，2016（5）：39.

⑦石丹淅.新時(shí)代農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯、實(shí)踐困境與優(yōu)化路徑［J］.教育與職業(yè)，2019（20）：9.